Опыт государственного регулирования уровня безработицы

Согласно классической теории совокупный спрос обычно стабилен, но если бы упал, то цена быстро бы снизилась.

Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в  точном соответствии с колебаниями  спроса и предложения, а тем более  об отсутствии безработицы не приходится, сторонники этой концепции ссылаются  на некие несовершенства рынка, которые  и приводят к несоответствию их теории с жизнью.

К ним относят влияние  профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.п.

Авторы пришли к выводу, что безработица колеблется в зависимости от фазы экономического цикла и что наемные работники очень разборчивы и стремятся к максимально выгодной работе.

 

                                        1.4 Кейнсианство

 

Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж М Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна.

Классики не видели в безработице  сколь-нибудь серьезной проблемы. Однако реально происходящие события все  меньше соответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в период "Великой депрессии".

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется действительный уровень занятости в экономике в целом. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также что, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии .

       Излагая  свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса.     Рост инвестиций ведет к увеличению первичной  занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной  занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

«Занятость по Кейнсу — это функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения. Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между :

а) затратами на создание ВНП и его объемом;

б) сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения  полной занятости, в обществе возникает  безработица. Если они превышаю необходимые  размеры, возникает инфляция.¹»

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

 гибкость цен на  товарном и денежном рынках, а  также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей ; для повышения уровня занятости, а обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

 

 

 

 

__________________________________________________

¹ См.: Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1948. С. 252.

 

 

 

 

Лекарство от безработицы  — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Сторонники кейнсианства рассматривают рынок труда как  рынок, находящийся в состоянии постоянного неравновесия. Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. Влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате не позволяют говорить об эластичности заработной платы. Это означает, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, так как только цена (заработная плата) не является регулятором рынка. Единственным регулятором рынка труда и занятости населения выступает государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать возникающее неравновесие на рынке.

 Согласно кейнсианской концепции, уровень занятости — функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.

Анализ показал, что в кейнсианской концепции равновесие рынка не гарантирует полную занятость. Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

 

                                   1.5.Монетаризм

 

Монетаристский подход близок к кейнсианскому , так как в основе его лежит невозможность только естественного ценового регулирования рынка труда ввиду наличия установленного минимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствия всей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на вакансии. Для достижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструменты денежно- кредитной политики (учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), что позволит, стимулировать инвестиционную и деловую активность, а, следовательно, повысить занятость.

          Следовательно ,можно сказать, что причина кризисов в том, что в экономике просто не хватает денег для обслуживания товарообмена, поэтому люди перестают производить новые товары.

 

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, а иногда и очень быстрым социальным политическим переменам. 
Поэтому государства пытаются снижать уровни безработицы, чтобы обезопасить себя и общество от социальных взрывов и потрясений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Опыт государственного регулирования уровня безработицы

                      

                                 2.1. Безработица в США

 

^{Последние несколько  лет интерес к  проблеме безработицы  интенсивно растет, поскольку она  оказывает сильное  влияние на каждого  человека, т.к. потеря работы для большинства  людей означает ухудшение  уровня жизни. Одновременно, увеличение уровня бедности ведет к тому, что  люди прекращают доверять правительству. Из-за мирового экономического кризиса проблема безработицы встала особенно остро, поэтому неудивительно, что сегодня это предмет наиболее ожесточенных политических споров.}

^{В развитии современной  рыночной экономики  существует множество  факторов, способствующих безработице. Это  может быть высокая  численность населения в сочетании с высоким уровнем иммиграции, быстрые изменения технологий и т.д. В данном случае, большое влияние на рынок труда оказал мировой экономический кризис, затронувший все сферы деятельности человека.}

^{Мировой экономический  кризис, следствием которого и стал рост уровня безработицы, по мнению специалистов берет свое начало в США, т.к. именно в этом государстве возникли проблемы в экономике, что впоследствии отразилось на всем мире. При этом существует много версий причин этих проблем, сыгравших решающую роль в обвале экономики США.}

^{Возможная первопричина мирового кризиса - перепроизводство доллара. Начиная примерно с 70-х г. и к 2007г. объем долларовой массы в мире вырос, превзойдя реальный объем товарной мировой массы, что в какой-то момент привело к мировому экономическому кризису.}

^{Еще одной особенностью американской экономики  являлась ее кредитная политика. Условия получения кредита были крайне выгодными, а банки не заботились о кредитоспособности клиентов. Поэтому было выдано множество «ненадежных» кредитов, подверженных риску не возврата, и в итоге большая доля недвижимости оказалась у людей, не способных выплачивать кредит, что привело к разорению банков - за последние 4 года США потеряла около 300 кредитных организаций.}

^{Начавшийся США  кризис потянул за собой на дно экономику  других стран. Это  привело к отказу ключевых фирм, огромным финансовым потерям, существенным снижением в деловой активности. А из-за колебаний американской экономики и изменений, происходящих в американском бизнесе, множество американцев теряют свои рабочие места каждый день.}

^{На сегодняшний  день в США сложилась  непростая ситуация. За период спада американская экономика потеряла 8,36 миллионов рабочих мест. В течение долгого времени безработица росла быстрыми темпами, и сокращение числа рабочих мест составляло в среднем 750 тысяч ежемесячно. Только недавно в США на рынке труда установлено незначительное улучшение. Уровень безработицы в декабре 2010 несколько снизился на 0,4% и составил 9,4%. При этом еще в ноябре показатель безработицы увеличился до максимума с апреля 2010 г. - вырос до 9,8%. На сегодняшний день, число безработных американцев упало на 556 тысяч до 14,5 миллиона человек1.}

 

Тенденцию изменения уровня безработицы за годы мирового кризиса  можно проследить  в таблице 2.1

                                                                                          ^{Таблица 2.1}

        

                   ^{Уровень безработицы за 2004-2010 гг.}    

                            

  Анализируя данные, мы можем сказать, что кризис сильно повлиял

на  уровень безработицы - он поднялся приблизительно на 5 % в течение прошлых 4 лет. Это произошло в связи с закрытием фабрик, фирм, банка, и т.д. Кроме того, уровень безработицы не идентичен в различных штатах, отраслях промышленности, среди людей разных половозрастных групп и национальностей.

Во  время спада экономики безработица  захватила все отрасли экономической  и социальной сферы услуг в  США : не только промышленность , но также и торговлю , финансы и даже шоу-бизнес. (Таблица 2.2)

                                                                                

                                                                               Таблица 2.2

                   Показатели отраслей в США после кризиса

                                                                      

Самый высокий уровень  безработицы в строительстве - 16,5% .Что касается сферы услуг, самое  большое количество безработных  насчитывается в сфере развлечения  и туризма – 12 %. Самый низкий уровень  безработицы – среди государственных  служащих.

Так как мировой экономический  кризис повлиял на промышленность в  различной степени на разные отрасли ,то и на уровень безработицы относительно разных штатов он так же повлиял по-разному.

Уровень безработицы в  феврале 2009 года в США вырос к январю 2009 года на 0,5% до 8,1% Имеющиеся данные позволяют охарактеризовать распределение занятых и безработных в США в феврале 2009 года по полу (Приложение 1).

В долгосрочной перспективе  безработица представляет серьезную  проблему. Более 1/2  зарегистрированных безработных не могут трудоустроиться  более чем на шесть месяцев. Снижение активности в строительстве и  производстве привело к возникновению значительного числа рабочих, чьи профессиональные навыки не требуются, проблемы на рынке жилья уменьшили мобильность населения - многие не могут продать свои дома и переехать в те районы, где ситуация с трудоустройством лучше. Все эти факторы привели к росту структурной безработицы примерно на 1,5%, согласно расчетам МВФ. Перспективы быстрого улучшения ситуации с занятостью не очень хорошие. Экономике требуется создавать около 150 тыс. рабочих мест ежемесячно для того, чтобы способствовать увеличению числа трудоспособного населения .¹

Тем не менее, проводимая правительством монетарная политика, а также поддержание  частного сектора помогают поставить  на ноги экономику, темпы которой постепенно увеличиваются. И хотя компании по-прежнему неохотно восстанавливают свои фонды заработной платы, и, как следствие, а уровень безработицы по прогнозам в 2011 году останется выше 9%, все равно прослеживается тенденция к улучшению положения на рынке труда. Также для поддержания этой тенденции следует проводить такие мероприятия:

привлечение туристов, т.к. это поможет развитию сферы развлечений и увеличит доходы страны

увеличить финансирование проектов по созданию новых технологий, которые позволят рационализировать промышленность и как результат сократить расходы