Оплата труда муниципальных служащих: проблемы и пути их совершенствования

 

  *   единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

2.2 Формирование  фонда оплаты труда

При формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих Администрации  Черновского сельского совета сверх сумм средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):

1) ежемесячной квалификационной  надбавки к должностному окладу  за профессиональные знания и  навыки - в размере четырех должностных  окладов;

2) ежемесячной надбавки  к должностному окладу за особые  условия муниципальной службы - в  размере четырнадцати должностных  окладов;

3) ежемесячной надбавки  к должностному окладу за выслугу  лет - в размере трех должностных  окладов;

4) ежемесячной процентной  надбавки к должностному окладу  за работу со сведениями, составляющими  государственную тайну, - в размере  полутора должностных окладов;

5) премий по результатам  работы (за выполнение особо важных  и сложных заданий) (далее - премирование) - в размере двух окладов денежного  содержания;

6) единовременной выплаты  при предоставлении ежегодного  оплачиваемого отпуска и материальной  помощи - в размере трех окладов  денежного содержания;

7) денежного вознаграждения  в связи с юбилеями или выслугой  лет на муниципальной службе;

8) ежемесячного денежного  поощрения - в размере восемнадцати  должностных окладов.

Фонд оплаты труда муниципальных  служащих Администрации Черновского сельского совета формируется за счет средств, предусмотренных настоящей статьей, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами.

При формировании фондов оплаты труда служащих Администрации Черновского сельского совета сверх сумм средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):

1) ежемесячной надбавки  к должностному окладу за выслугу  лет - в размере трех должностных  окладов;

2) ежемесячной надбавки  к должностному окладу за особые  условия службы - в размере 7,2 должностного  оклада;

3) ежемесячной процентной  надбавки к должностному окладу  за работу со сведениями, составляющими  государственную тайну, - в размере  полутора должностных окладов;

4) премий по результатам  работы (за выполнение особо важных  и сложных заданий) (далее - премирование) - в размере двух должностных  окладов;

5) ежемесячного денежного  поощрения - в размере двенадцати  должностных окладов;

6) единовременной выплаты  при предоставлении ежегодного  оплачиваемого отпуска и материальной  помощи - в размере трех должностных  окладов;

7) денежного вознаграждения  в связи с юбилеями или выслугой  лет.

Фонд оплаты труда служащих Администрации городского поселения  формируется за счет средств, предусмотренных  настоящей статьей, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные  федеральными законами.

Муниципальным служащим устанавливается  ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу за профессиональные знания и навыки в размере до 40,5 процента должностного оклада.

Размер надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и  навыки устанавливается распоряжением  Главы Черновского сельского совета в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Выплата квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки осуществляется в  пределах фонда оплаты труда, установленного Администрации Черновского сельского совета.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы является элементом материального стимулирования муниципальных служащих и служащих.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы муниципальным  служащим и служащим Администрации  Черновского сельского совета устанавливается персонально распоряжением Администрации Черновского сельского совета с учетом сложности, напряженности, специального режима его работы. Надбавка к должностному окладу за особые условия службы может быть увеличена или уменьшена при изменении степени сложности или напряженности либо специального режима работы.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципальным служащим и  служащим за выслугу лет устанавливается  в процентах к должностному окладу на основании протоколов комиссии по установлению муниципального стажа  муниципальным служащим Администрации  городского поселения в следующих  размерах: 

 при стаже муниципальной  службы от 1 года до 5 лет - 10 %, 

 при стаже муниципальной  службы от 5 лет до 10 лет - 15 %, 

 при стаже муниципальной  службы от 10 лет до 15 лет - 20 %, 

 при стаже муниципальной  службы свыше 15 лет - 30 %.

Выплата надбавки к должностному окладу за выслугу лет осуществляется в пределах фонда оплаты труда, установленного Администрации Черновского сельского совета.

Премии муниципальным  служащим и служащим являются элементом  их материального стимулирования и  начисляются по результатам работы ежемесячно персонально в размере  двух окладов денежного содержания в год (списком или обобщенно).

Премирование муниципальных  служащих, служащих производится за фактически отработанное время. В фактически отработанное время включается время нахождения в командировке, на курсах повышения  квалификации, в учебном отпуске. За период временной нетрудоспособности и очередной отпуск премия не начисляется.

Основаниями для премирования являются:

• примерное (своевременное и качественное) исполнение должностных обязанностей, заданий, приказов и распоряжений руководства;
• своевременная и качественная подготовка документов;
• проявление профессионализма, творчества, использование современных методов, технологий в процессе служебной деятельности;
• бережное, рациональное использование материально-технических и финансовых средств, иных ресурсов;
• выполнение особо важных и сложных заданий.

В случае упущений в работе муниципальный служащий, служащий может  быть лишен премии частично или полностью  за тот месяц, в котором совершен проступок, распоряжением Главы  Черновского сельского совета с указанием причин лишения премии.

Работникам, проработавшим  неполный расчетный период в связи  с увольнением по сокращению штатов, по собственному желанию, переводом  на другую работу, поступлением в учебное  заведение по направлению данной организации, уходом на пенсию, призывом на службу в ряды Вооруженных Сил  Российской Федерации, а также по иным уважительным причинам, премия выплачивается  за фактически отработанное время.

При наличии экономии по фонду оплаты труда муниципальные  служащие и служащие могут быть премированы  дополнительно, на основании распоряжения Главы Черновского сельского совета.

Материальная помощь выплачивается  на основании распоряжения Главы  Черновского сельского совета или по заявлению муниципального служащего или служащего.

В случае если муниципальный  служащий, служащий проработал календарный  год не полностью, материальная помощь выплачивается из расчета трех окладов (соответственно окладов денежного  содержания или должностных) пропорционально  фактически отработанному времени  в установленном настоящим Положением порядке.

В случае бракосочетания, рождения ребенка, смерти близких родственников (супруги, дети, родители), болезни муниципальному служащему, служащему может быть оказана материальная помощь за счет средств экономии фонда оплаты труда  в соответствии с распоряжением  Главы Черновского сельского совета в размере должностного оклада.

Денежное вознаграждение муниципальным служащим, служащим в  связи с юбилеями или выслугой лет на муниципальной службе выплачивается  в размере оклада денежного содержания. Выплата денежного вознаграждения осуществляется в пределах фонда оплаты труда, установленного Администрации Черновского сельского совета.

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим, служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную  службу, выполнение заданий особой важности и сложности могут устанавливаться  следующие виды поощрений:

• благодарность;
• объявление благодарности с денежным поощрением;
• награждение ценным подарком;
• награждение почетной грамотой Администрации городского поселения;
• денежное вознаграждение в связи с юбилеями и выслугой лет.

 

  Юбилейными датами считаются:  

 - юбилейные даты рождения - 50 лет, 55 лет, 60 лет, 65 лет со дня рождения;  

 - выслуга лет на муниципальной службе или выслуга лет - 20 лет и далее каждые последующие 5 лет.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА  3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гарантии - это система  условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности  для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Успешное функционирование государственных служащих обеспечивается системой гарантий правового, экономического, социального и иного характера. Так, правовые гарантии обеспечивают защищённость государственного служащего путём  регламентации продвижения по службе, переподготовки и повышения квалификации, защиту служащего и членов его  семьи от насилия, угроз, других неправомерных  действий, при увольнении со службы и др. Экономические гарантии состоят  в финансовом и материальном обеспечении  государственной службы. Социальные же гарантии представляют собой такие  средства, которые обеспечивают нормальное функционирование государственных  служащих путём охраны их здоровья, создания достаточного уровня материальной обеспеченности и жилищно-бытового устройства в период прохождения  службы, а также после выхода их на пенсию (охрана труда, денежное содержание, пособия по временной нетрудоспособности, пенсии и т.д.)

Социальная защита государственных  служащих как система выполняет  в качестве основных функций экономическую, социальную, политическую.

Экономическая функция социальной защиты государственных служащих заключается  в ее положительном воздействии  на интересы и потребности государственных  служащих как участников трудового  процесса. Она имеет сложную внутреннюю структуру и состоит из нескольких взаимосвязанных подфункций: распределительной, обеспечительной и стимулирующей. С помощью распределительной  подфункции происходит доведение до государственных служащих и их семей  специфических материальных благ и услуг особым экономическим способом. Эта подфункция заключает в себе способы аккумуляции средств в особых фондах и их распределение на цели социальной защиты государственных служащих. Обеспечительная подфункция выражается в поддержании достаточного уровня материальной обеспеченности государственных служащих. Стимулирующая подфункция включает в себя стимулирование заинтересованности государственных служащих в эффективном выполнении своих служебных обязанностей, в служебной карьере, повышении производительности управленческого труда путем создания благоприятных условий труда государственных служащих, выплаты им высокого денежного содержания, их материального обеспечения в случае временной нетрудоспособности, охраны их здоровья и т.д.

Социальная функция включает выполнение задач по предупреждению, смягчению или устранению последствий  наступления различных жизненных  ситуаций и состояний. В зависимости  от конкретных ситуаций в составе  социальной функции можно выделить защитную и реабилитационную подфункции. Защитная подфункция заключается в  защите государственных служащих от неблагоприятных последствий наступления  некоторых жизненных ситуаций (болезнь, инвалидность, малообеспеченность и  др.). Это происходит путем предоставления различных выплат, услуг. Реабилитационная подфункция состоит в восстановлении физических и иных способностей государственных служащих, нуждающихся в социальной защите. Она осуществляется с помощью таких видов обеспечения, которые помогают восстановлению трудоспособности служащих и вовлечению их в трудовую деятельность (службу). К их числу относятся пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.

Политическая функция  охватывает связи между социальной защитой государственных служащих и политикой, прежде всего социальной политикой и политикой в сфере государственной службы (кадровой политикой).

Ограничения, связанные с  государственной службой, законодательно закреплены в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной  гражданской службе Российской Федерации" Государственный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и  иной творческой деятельности; быть депутатом  законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов  федерации, органов местного самоуправления; заниматься предпринимательской деятельностью  лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено  федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным  законом и законами субъектов  федерации, ему не поручено участвовать  в управлении этой организацией; быть поверенным или представителем по делам  третьих лиц в государственном  органе, в котором он состоит на государственной службе либо который  непосредственно подчинен или непосредственно  подконтролен ему; получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего; принимать  без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные  звания иностранных государств, международных  и иностранных организаций; выезжать в служебные командировки за границу  за счет физических и юридических  лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с  международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов  государственной власти и органов  государственной власти субъектов  федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями; принимать  участие в забастовках; использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним; в государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Наконец, государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.