Общественные блага и их роль в жизни общества и государства

Произведение постоянной разницы, возникшей в отчетном периоде, на ставку налога на прибыль, установленную  законодательством РФ, будет постоянным налоговым обязательством, которое  в бухгалтерском учете отразится  корреспонденцией:

 

Таблица 2.2 – Корреспонденция счетов ООО «Вольт»

Корреспонденция счетов		Сумма, рублей	Содержание операции
Дебет	Кредит
99 «Прибыли и убытки» субсчет «Постоянное налоговое обязательство»	68 «Расчеты по налогам и сборам» субсчет «Расчеты по налогу на прибыль»	3 744	Отражено постоянное налоговое обязательство (15 600 рублей * 24%)

Источник: [9]

Сумму в 36 400 рублей ООО «Вольт»  будет учитывать, начиная с апреля 2006 года в течение трех лет, но в марте 2006 года в бухгалтерском учете должен быть, отражен отложенный налоговый актив.

 

Таблица 2.3 – Корреспонденция счетов с апреля 2006 года

Источник:[9]

Расходы на национальную оборону  в РФ.

 

Таблица 2.4 -  Расходы на национальную оборону в 2009-2011 гг.

Источник: [9]

Как видно из табл. 2.2, в 2010 году по сравнению с 2009 происходит уменьшение расходов, а в 2011 году планируется рост расходов на оборону в абсолютном выражении. При формировании смет расходов па оборону сначала определяется общий объем расходов в целом по Министерству обороны, затем составляются сметы военных округов и воинских частей. Такой порядок связан с тем, что большая часть военных расходов финансируется централизованно, непосредственно Министерством обороны (например, оплата вооружения, военной техники, продовольственного обеспечения поиск и др.).

В 2011 г. планировалось увеличение расходов федерального бюджета на национальную оборону – на сумму 739 091 885,9 тыс. руб. Значительная часть этого прироста приходится на финансирование Вооруженных сил, включает в себя расходы на текущее содержание и обеспечение Вооруженных сил, а также па закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения Государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа.

Сопоставим расходы бюджета  на национальную оборону в 2009-2010гг. и их планируемую динамику на 2011 год.

 

Таблица 2.5 – Динамика расходов на национальную оборону в 2009-11гг.

Источник: [9]

Таким образом, из данных таблицы 2.3 видно, что в 2010 году уменьшился рост расходов на национальную оборону, а к 2011 году планируется рост расходов, а также реализация программ по инвестициям, включая и социальные инвестиции. [9]

ГАТС  ВТО – соглашение о приватизации общественных благ и разрушении модели социального государства, 26 марта 2012.

Общественные блага (public goods: образование, здравоохранение, энергетика, водоснабжение, транспорт, пенсионная система, культура и др.) всегда предоставлялись  государством и их целью было удовлетворение потребностей населения, они рассматривались  как право граждан, а не товар  на рынке. Общественные блага – это  часть социального государства. Соответственно их финансирование основывается на принципе себестоимости (в цену включено покрытие расходов, но не включена прибыль) и в их финансировании участвует  государство. Такая модель существовала после второй мировой войны как  в Европе в рамках «социальной» рыночной экономики, так и в СССР и странах  восточного блока. Но начиная с 70-ых годов, корпорации пытаются навязать во всем мире модель неолиберального капитализма, где государство должно отказаться от финансирования общественных благ и эти сектора должны быть открыты  для прибыли.

МВФ, Всемирный Банк и  ВТО продвигают приватизацию общественных благ, требуя:

- сократить и отменить  государственное финансирование  этих областей,

- отменить регулирование  государством цен на общественные  блага,

- разрешить их приватизацию,

- пустить на «рынок»  общественных благ крупные корпорации  из США и ЕС.

 ВТО, ВБ и МВФ  утверждают, что конкуренция частных  фирм в общественном секторе  понизит цены и улучшит качество, но этот аргумент не верен  — не имеет смысла класть  параллельные рельсы или водопроводные  трубы. Как уже показано выше, примеров негативных результатов приватизации общественных благ достаточно: в Великобритании разваливается приватизированная железная дорога, в штате Калифорния рушится приватизированная система энергообеспечения, в Боливии и Южной Африке — обеспечение водой, а в Чили — пенсионная система.

МВФ и Всемирный Банк заставляют правительство России все время  повышать цены на газ, электричество, воду и транспорт, а также открыть  сектор ЖКХ, образование, здравоохранение  и др. сектора для доступа международных  корпораций. Неолиберальные реформы в рамках кредитов Всемирного Банка осуществляются при непосредственном участии Всемирного Банка в совместных проектах с соответствующими министерствами России. На настоящий момент, в процессе проведения реформы цены на воду, газ, электричество выросли уже в большинстве регионов и были начаты реформы по приватизации здравоохранения и образования. На неолиберальную реформу сектора общественных благ Россия взяла ряд кредитов Всемирного Банка:

• образование - “Education reform project” (кредит в 50 млн. $, общая сумма расходов на реформу - 71,1 млн. $.) и «Проект инновации образования» (кредит в 71 миллион долларов (общая стоимость 96,6),

• здравоохранение –  «Health reform pilot» (кредит 66 млн. $) и «Health reform implementation project» (кредит в размере 30 млн. $) и др.

• отопление - «Municipal Heating Project» (расходы 127,88 млн. долларов, из них 85 млн.- кредит Всемирного Банка).

• электричество - «Electricity sector reform support project» (кредит 40 млн. $),

• ЖКХ - «Housing and Communal Services Reform Programm» (кредит в 200 млн.$) + «Regional Communal Service Reform», (100 млн.$ - кредит Всемирного Банка)

• водоснабжение «Municipal Water & Wastewater Project» (кредит в объеме 122,5 млн. долл.)

• и другие.

 Мировой опыт приватизации  общественных благ показывает, что  приватизация общественных благ  была разрушительной, поскольку  привела к росту цен, к ухудшению  качества, падению безопасности, ограничению  доступа населения, к увольнениям  части занятых в этих сектора  людей и ухудшению трудовых прав оставшихся работников. А либерализация сектора общественных благ означала их переход под контроль транснациональных корпораций. [10]

Таким образом, общественные блага могут предоставляться так рынком, так и государством. Но при потреблении общественных благ сталкиваются с проблемой «безбилетника» (склонность потребителей уклоняться от участия в финансировании производства общественных благ или, по меньшей мере, минимизировать связанные с этим затраты в расчете на то, что это сделают другие).

Предоставление общественных благ посредствам  рынка означает, что предоставление общественных благ осуществляется частным сектором, а финансирование их производства обеспечивается путем подключения рыночных механизмов. Существует несколько способов такого подключения: исключение «безбилетника», взаимообусловленное финансирование, субсидирование.

Формы участия государства  в обеспечении общественными  благами могут быть разными -- от непосредственного производства блага (национальная оборона, пожарная охрана) до финансирования производимых частным  сектором общественных благ (уборка мусора, некоторые виды медицинской помощи). Однако суть их одна -- производство предоставляемых  посредством государства общественных благ финансируется за счет взимаемых  в принудительном порядке налогов  со всех граждан как метода решения  проблемы «безбилетника».

Практическая часть работы показывает, что теория не всегда успешно  реализовывается на практике. В последнем  разделе показан опыт мировых  государств в предоставлении общественных благ, возникающие денежные затраты  в связи с потреблением этих благ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ  ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ В  РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

 

 

Переход к рыночным отношениям в Республике Беларусь, как и во многих других странах с переходной экономикой, сопровождался экономическим  кризисом и обострением социальных проблем. В этих условиях расширяется  социальная деятельность государства, что влечет за собой увеличение бюджетных  расходов на соответствующие цели. В 1992—1996 гг. отмечался резкий скачок расходов на социально-культурные мероприятия  в общем объеме расходов бюджета. Их доля в расходах консолидированного бюджета увеличилась с 30,4 % в 1992 до 48,2 % в 1996 г. В последующие годы она снижалась и установилась на уровне 36,7 % в 2000 г. К 2003 г. расходы на социально-культурные мероприятия выросли до 39,4 % , однако не достигли уровня 1996 г. Наибольший удельный вес составляют расходы на образование — 18,4 % , здравоохранение и физическую культуру — 14,2, мероприятия проводимой государством социальной политики — около 5,0 % расходной части консолидированного бюджета.

На этапе становления  белорусской государственности  и развития рыночных отношений преобразования проводятся с учетом специфики каждой отрасли социально-культурного комплекса.

Образование

Государственная политика Республики Беларусь в сфере образования  основывается на принципах: приоритетности образования, обязательности общего базового образования; осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию; доступности дошкольного, профессионально-технического и на конкурсной основе среднего специального и высшего образования; преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования; национально-культурной основы образования и др.

В Республике Беларусь достигнут  достаточно высокий уровень грамотности  взрослого населения — 99,6 %. Базовое, общее среднее и профессиональное образование имеют 98 % занятого населения. Беларусь по индексу уровня образования (2003 г. — 0,950) удерживает лидирующие позиции  среди стран СНГ (Россия, Украина  — 0,920, Узбекистан — 0,910).

Роль образования в  национальной экономике резко возросла на рубеже веков. Его удельный вес  в структуре ВВП увеличился с 2,5 % в 1990 г. до 4,9 % в 2003 г. По этому показателю образование занимает первое место  среди отраслей социально-культурного  комплекса.

Национальная система  образования включает все виды и  формы образовательной деятельности, осуществляемой государственными и  частными учреждениями образования. Образование делится на основное и дополнительное. Основное образование включает: дошкольное образование, общее базовое, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и послевузовское образование.

Управление образованием осуществляет Министерство образования  Республики Беларусь, другие министерства и ведомства, имеющие образовательные  учреждения, управления и отделы образования  местных исполнительных и распорядительных органов.

Основным источником финансирования учреждения образования является государственный  бюджет. Анализ динамики расходов на образование  показывает достаточно высокий и  стабильный уровень его финансового  обеспечения из государственного бюджета  относительно валового внутреннего  продукта. Динамика удельного веса расходов на образование от ВВП изменялась следующим образом: 1990 г. — 4,3 %; 1995 г. — 5,5; 2000 г. — 6,2; 2003 г. — 6,6 %. Законом «Об  образовании» (2002 г.) объем бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы образования  установлен в размере не менее 10 % от ВВП. Ожидается, что такая норма  финансирования будет достигнута в  ближайшее время и сохранится на период до 2020 г.

Дополнительное финансирование государственных учреждений образования  может осуществляться за счет полученных доходов от платных образовательных  услуг, производственной и научной  деятельности, гуманитарной помощи, а  также в виде имущества и денежных средств, полученных от благотворителей  и меценатов.

В 2011–2020 гг. ставится цель вывести  национальную систему образования  на уровень, соответствующий мировым  стандартам. Особое значение следует  придать развитию высшего образования: повысить качество и усовершенствовать  структуру подготовки специалистов; максимально приблизить ее к требованиям  рынка труда. [11]

 

 Таблица 3.1 – Образование в 2009-2011гг.

Образование	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Число учреждений образ. на базе общ. сред. образования	3 719	3 654	3 707
В них учащихся, тыс. человек	1 006,7	962,3	938,1
Число учреждений образ. на базе сред. специального образования	211	214	220
В них учащихся, тыс. человек	166,6	167,6	162,9
Число учреждений образ. на базе высшего образования	53	55	55
В них студентов, тыс. человек	430,4	442,9	445,6

Источник [12]

По данным таблицы видно, что число учреждений образования  на базе среднего образования в 2011 году увеличилось по сравнению с 2010. Но число учащихся этих учреждений заметно  сократилось примерно на 24 000 в 2011 по сравнению с 2010 годом. Количество учреждений на базе среднего специального образования увеличивалось на протяжении периода с 2009 по 2011 гг. Число учащихся сократилось в 2011 году по сравнению с 2010 приблизительно на 4000. Количество учреждений высшего образования с 2009 года увеличилось на 2 и на данный момент составляет 55. Число учащихся этих учреждений увеличивалось на протяжении 2009-2011гг. Во многом снижение количества учащихся учреждений образования связано со снижением роста населения в стране.