Общественные блага и их роль в жизни общества и государства

Частными называют блага, которые поступают в частное  потребление отдельно взятого человека (одежда, обувь) или коллектива людей (оборудование, электроэнергия, топливо). Потреблению частных благ предшествует их покупка на рынке, в результате которой покупатель возмещает производителю  затраты на их создание. Только при  выполнении этого условия частное  благо поступает в собственность  потребителя, и дальнейшая судьба блага, как правило, перестает интересовать производителя.

Иногда при характеристике благ их различают как прямые и  косвенные. Прямые — это блага, поступающие  в потребление человека непосредственно, косвенные — опосредованно, через  участие в производстве прямых благ. Поэтому экономические блага  классифицируют как предметы потребления  и средства производства. Предметы потребления — это блага, используемые для личного, семейного, домашнего  и других видов социального потребления. Средства производства — это созданные  людьми и используемые в трудовой деятельности средства труда (машины, оборудование, здания, сооружения, инструменты, приборы) и предметы труда (материалы, энергия).

Конкурентность в потреблении  блага может быть низкой. Прием  телевизионного сигнала по кабельному телевидению одним субъектом  не уменьшает возможностей того же для других пользователей, притом с  нулевыми предельными издержками. Однако введение платы за подключение к  сети является фактором исключаемости  данного блага. Блага, обладающие высокой  степенью исключаемости и низкой степенью избирательности, называются исключаемыми общественными, или коллективными благами. Ими могут быть кабельное телевидение, школьное обучение, библиотеки. Специфика данного типа благ заключается в том, что доступ к их потреблению может быть ограничен с незначительными издержками. В некоторых случаях степень неизбирательности блага снижается по мере роста его потребителей, и с определённого момента («точка перегрузки») предоставление такого блага дополнительному потреблению связано с ростом предельных издержек предоставление, т.е. снижением полезности для существующих потребителей. Блага, неконкурентность в потреблении которых сохраняется только в рамках определённого числа потребителей, называются перегружаемыми общественными благами. Типичные примеры таких благ – объекты транспортной инфраструктуры (дороги, мосты, паромные переправы) и культурного назначения (библиотеки, музеи и т.д.). По мере увеличения числа пользователей загруженность проезжей части растёт и скорость движения (полезность) снижается. Суть здесь в том, что дополнительные пользователи не уменьшают доступность блага для других только до определённого момента.

В некоторых случаях, во избежание перегрузки, доступность  к благу может быть ограничена узким кругом потребителей в виде особого объединения, ставящего своей целью совместное потребление определённого блага. Блага, доступность к потреблению которых ограничена членством в особых организациях, называются клубными благами. К таким благам можно отнести охотничьи хозяйства, теннисные корты, поля для гольфа и т.п., использование которых обусловлено членством в объединении потребителей благ. Потребители таких благ имеют возможность извлекать желательный объем полезности при меньших индивидуальных затратах.

Согласно теории Маркса, стоимость (ценность) экономического блага  определяется затратами общественно-необходимого труда, т.е. труда, совершаемого при  средних общественно-нормальных условиях производства и средней интенсивности  труда. Согласно неоклассическим воззрениям, ценность благ зависит от их редкости, прежде всего от интенсивности потребности  и количества благ, способных данную потребность удовлетворить. При  этом предполагается, что любая потребность  может быть удовлетворена несколькими  благами, а любое экономическое  благо может использоваться для  удовлетворения разных потребностей.

Стоимость совокупного набора благ может быть записана, как

S=p_i*q_i

 где i = 1,2, ..., n;

 q₁,q₂...,q_n - совокупность определенных количеств каждого из n благ;

 p₁,p₂...,p_n - их цены. [1]

 

 

2.   Особенности спроса на общественные блага

 

Принцип убывающей полезности действует и в отношении спроса на чистое общественное благо. Поэтому  кривая спроса на чистое общественное благо имеет нисходящий наклон, как  и в случае с чистым частным  благом. Однако за этой внешней схожестью  скрываются существенные особенности:

 во-первых, являясь неделимым,  чистое общественное благо потребляется  всеми пользователями целиком.  В отличие от чистого частного  блага потребление чистого общественного  блага не может быть скорректировано  соответственно потребностям пользователя, а каждый из них может потреблять  любое количество блага по  соответствующей цене. Все пользователи  потребляют одинаковое количество  блага, а объём его потребления  каждым потребителем равняется  объёму предложения блага;

 во-вторых, поскольку  все пользователи получат выгоды  одновременно, а кривые их спроса  представляют собой предельные  полезности для каждого данного  объема блага, то для каждого  объема блага предельная общественная  полезность от его потребления  представляет собой сумму всех  предельных индивидуальных полезностей.

Спрос на чистое общественное благо определяется уровнем его  предельной полезности для потребителя  при каждом данном уровне цены.

Отсюда следует два  важных вывода. Первый состоит в  том, что объём совокупного спроса на общественное благо равен сумме  индивидуальных объёмов спроса для  каждой данной цены. Второй заключается  в том, что при спросе на чистое общественное благо цены, выражающая готовность потребителя платить  за дополнительную единицу блага, не является переменной величиной. Поэтому  кривая спроса на чистое общественное благо формируется путём не горизонтального, а вертикального суммирования индивидуальных кривых спроса, представляясь в виде кривой общего желания платить за каждую дополнительную единицу блага.

 

Рисунок 1.1 -  Спрос  на чистое частное благо и на чистое общественное благо

Источник: [4]

Совокупный спрос на чистые частные блага формируется суммированием индивидуальных кривых спроса по горизонтали. При цене  спрос индивида А равен 1, индивида Б равен 2, индивида В равен 3. Следовательно, совокупный объем спроса при данной цене равен 1+2+3=6. В случае с чистыми общественными благами совокупный спрос формируется как сумма предельных полезностей для каждого индивида, представленных кривыми их спроса на общественное благо  и   при объеме блага q = 4 индивид А готов заплатить за дополнительную единицу блага Р = 3, а индивид Б 8. Так как оба потребляют одинаковое количество блага, общая предельная полезность для них, т.е. готовность платить за дополнительную единицу блага, определяется сложением их предельных полезностей для данного объема предложения:

т.е. путём вертикального  суммирования. [4]

В отличие от частных благ общественные блага обладают свойством  несоперничества. Разный объем потребления  общественного блага осуществляется при одном и том же его количестве. При производстве какого-то количества общественного блага пользу получают все потребители.

Поэтому в случае с общественным благом совокупная ценность общественного  блага определяется вертикальным суммированием  индивидуальных кривых предельной пользы МВ_А и МВ_В (рис. 1.2).

Рисунок 1.2 - Совокупная ценность общественного блага

Источник: [5]

Так как общественное благо  обладает свойством несоперничества, то каждая единица произведенного блага  в нашем примере будет потреблена обоими потребителями А и В. Общая  предельная польза каждого потребителя на рис. 2 представлена линиями МВ_А и МВВ. В этом случае предельная польза первой единицы общественного блага равна 5 для потребителя А, а для потребителя В она равна 10. Таким образом, совокупная предельная польза первой единицы общественного блага, другими словами – общая готовность платить, равна 15. Если произведено 7,5 единицы общественного блага, то только потребитель В готов платить. В этом случае общая предельная польза, общая готовность платить, будет представлена предельными оценками потребителя В (МВ_В). В целом совокупная ценность общественного блага на рис. 2 представлена ломаной линией МВ = МВ_А + МВ_В.

Анализируя особенности  формирования спроса на чистое общественное благо, следует обратить внимание на одно существенное обстоятельство. Спрос  на чистое общественное благо отражает индивидуальные предельные полезности пользователей, а готовность платить  при потреблении одинакового  его объема у каждого отдельного потребителя разная. Следовательно, в случае с чистыми общественными благами (в отличие от чистых частных благ) соответствия между суммой, которую готов заплатить каждый отдельный потребитель за дополнительную единицу блага, и издержками его производства не существует.

Каков же оптимальный объем  производства общественного блага?

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо вспомнить предельное условие  определения оптимального объема производства частного блага.

В модели частичного равновесия оптимальный (эффективный) объем производства частного блага имеет место тогда, когда предельный доход равен  предельным издержкам (MR = MC).

Для нашего примера это  означает равенство предельной пользы отдельного потребителя предельным издержкам производителя (МВ = МС).

Но общественное благо  предполагает несоперничество в  потреблении, поэтому совокупная предельная польза общественного блага должна быть равной сумме предельной пользы всех, кто потребляет это благо. В  свою очередь, условием определения оптимального объема производства общественного блага выступает равенство совокупной предельной пользы блага его предельным издержкам.

Как мы видим на рис. 1.3, совокупная предельная польза общественного блага, или общая готовность платить за него, представлена вертикальным суммированием индивидуальной предельной пользы всех потребителей общественного блага (линия МВ ). Предельные издержки представлены линией МС. Пересечение линий МВ и МС представляет собой равенство общей суммы предельной пользы и предельных издержек. Объем производства общественного блага QE будет оптимальным для данного блага.

Рисунок 1.3 - Оптимальный объем производства общественного блага

Источник: [5]

 Оптимальный объем производства общественного блага QE имеет место тогда, когда сумма предельной пользы всех потребителей равна предельным издержкам производства общественного блага: МВ = МС. [5]

Таким образом, разные авторы дают различные определения понятия «благо», однако все эти определения имеют сходство. Экономические блага – это материальные и нематериальные предметы, точнее, свойства этих предметов, способные удовлетворять экономические потребности. Существует классификация экономических благ, одной из категорий которой является общественное благо.  Благо имеет свои характерные черты, также существуют особенности спроса на него. Кривая спроса на чистое общественное благо имеет нисходящий наклон. Спрос на чистое общественное благо определяется уровнем его предельной полезности для потребителя при каждом данном уровне цены.

Отсюда следует два  важных вывода. Первый состоит в  том, что объём совокупного спроса на общественное благо равен сумме  индивидуальных объёмов спроса для  каждой данной цены. Второй заключается  в том, что при спросе на чистое общественное благо цены, выражающая готовность потребителя платить  за дополнительную единицу блага, не является переменной величиной.

 

 

 

ГЛАВА 2

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ  ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ ПОСРЕДСТВОМ РЫНКА  И ПОСРЕДСТВОМ ГОСУДАРСТВА: ТЕОРИЯ И МИРОВАЯ ПРАКТИКА

 

 

2.1  Проблема «безбилетника»

 

Достижение эффективного объема производства чистого общественного  блага предполагает наличие достоверных  данных о предельных выгодах всех потребителей блага. Поскольку существует склонность потребителей уклоняться от участия в финансировании производства общественных благ или, по меньшей мере, минимизировать связанные с этим затраты в расчете на то, что  это сделают другие. Данное явление  получило название проблемы «безбилетника» или «зайцев».

Возможность бесплатного  потребления общественных благ обуславливает  неэффективность при их производстве.

Суть проблемы «безбилетника» заключается в том, что стремясь получить выгоду за счет усилий других пользователей, «зайцы» занимают степень  получаемой ими предельной полезности от потребления блага, что приводит к преуменьшению ценности общественного  блага, и следовательно, к более  низкому, по сравнению с эффективным, объему его производства. Можно столкнуться  с ситуацией, когда никто не захочет  платить и предоставление общественных благ окажется невозможным. Таким образом, сущность проблемы в том, что в  потреблении общественного блага  заинтересованы все, а платить не хочет никто.

Аналогия с «безбилетником»  весьма полезна, ибо высвечивает  принципиальную невыполнимость сентенций  типа: «На наших улицах было бы чисто, если бы каждый из нас не сорил». Да, все мы выиграли бы, если б только каждый из нас…. Дело, однако, в том, что «каждый» ничего не предпринимает  во имя общих интересов, так как это не совпадет непосредственно с его индивидуальным интересам.

Поднимая «проблему безбилетника»  необходимо подчеркнуть, что наряду с отрицательными внешними эффектами  существуют положительные, побуждающие  людей к «безбилетному» поведению. Положительные эффекты - это выгоды, достающиеся тем, кто участвовал в их создании. Тем не менее внешние выгоды и возможности их безвозмездного использования способны становиться основой серьезного обострения социальных противоречий, для разрешения которых требуется государственное регулирование. [6]