Нетарифные методы регулирования стран АТР

в) снять с рынка временный  излишек аналогичного отечественного товара путем предоставления этого  излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

г) снять с рынка временный  излишек отечественного товара, который  может быть непосредственно заменен  импортным товаром, если не имеется  значительного производства аналогичного отечественного товара, путем предоставления этого излишка некоторым группам  потребителей бесплатно или по ценам  ниже рыночных;

д) ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых полностью  или в основном зависит от импортируемого товара, если производство аналогичного отечественного товара является незначительным (ст. 3 Соглашения «о ЕМНР»). [Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран]

    Объём тарифной квоты на ввоз товара на единую таможенную территорию, не может превышать разницу между объемом потребления такого товара на единой таможенной территории, если объем производства аналогичного товара равен объему его потребления на единой таможенной территории или превышает его, установление тарифной квоты не допускается.

Ставки ввозных пошлин в рамках тарифной квоты и объём  тарифной квоты устанавливает Комиссия таможенного союза (ст. 3 Соглашения «Об условиях и механизме применения тарифных квот»).

    Комиссия распределяет объем квоты между Сторонами пропорционально разнице между объемами производства и потребления. Совершение таможенных операций в рамках тарифных квот для свободного обращения осуществляется в государстве Стороны, в котором участнику ВЭД была выделена тарифная квота (ст. 4 Соглашения «Об условиях и механизме применения тарифных квот»).

Тарифные квоты распространяются в отношении товаров которые  содержаться в Перечне товаров, в отношении которых с 1 января 2011 года устанавливаются тарифные квоты.

    В качестве примера можно привести установление с 1 января 2010 г. странами таможенного союза тарифных квот в отношении мясных продуктов. Например, квота на ввоз свинины в Россию в 2010 г. составила 472 тыс. т, в Казахстан - 7,4 тыс. т, в Белоруссию - 30 тыс. т. В 2011 году объемы тарифных квот на свинину изменились для РФ составили 472,1 тыс.т, в Казахстан - остались прежними 7,4 тыс.т, в Белоруссию - 60 тыс.т. При ввозе свинины в рамках тарифной квоты применяется 15%-ная ставка пошлины (так называемая внутриквотная ставка), а при ввозе сверх квоты - 75%-ная.

    Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, представляющее собой право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении отдельных видов товаров, предоставляемое на основе лицензии, которая выдается уполномоченным государственным органом исполнительной власти (ст. 1 Соглашения «о ЕМНР»). Функции уполномоченного органа исполнительной власти выдающим лицензии, в том числе и исключительных лицензий, выполняет Министерство промышленности и торговли РФ (далее - Минпромторг). Исключительная лицензия - это документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в соответствии со ст. 2 Соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли».

    Участники внешнеторговой деятельности, которым предоставлено исключительное право на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров, совершают сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями (ст. 4 Соглашения «о ЕМНР»).

    Лицензирование в сфере внешней торговли товарами - это комплекс административных мер, устанавливающих порядок предоставления лицензий и (или) разрешений (ст. 1 Соглашения «о ЕМНР»).

Лицензирование в сфере  внешней торговли товарами устанавливается  в следующих случаях:

• введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
• реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
• предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
• выполнение международных обязательств.

    Основанием для экспорта и/или импорта отдельных видов товаров в вышеперечисленных случаях, является лицензия.

    Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами (ст. 5 Соглашения «о ЕМНР»).

    Правила лицензирования определены Соглашением «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

    Уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон выдаются следующие виды лицензий:

• разовые;
• генеральные;
• исключительные.

    Период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала её действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии.

    Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.

    Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не оговорено решением Комиссии.

    Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением Комиссии в каждом конкретном случае (п. 2 ст. 3 Соглашения «о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»).

    Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган представляются следующие документы (в РФ уполномоченный орган Минпромторг):

• заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии;
• электронная копия заявления в формате, утвержденном Комиссией, созданная с помощью программного обеспечения, разработанного Комиссией и передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. Участник внешнеторговой деятельности может использовать собственное программное обеспечение, которое формирует электронную копию заявления в строгом соответствии с утвержденным Комиссией форматом;
• копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
• копия документа о постановке на учет в налоговом органе;
• копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;
• иные документы, если они определены решением Комиссии, на основании которого введено лицензирование данного товара (п. 3 ст. 3 Соглашения «о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»).

    Наблюдение за экспортом и/или импортом товаров отдельных видов - временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров (автоматическое лицензирование) (ст. 1 Соглашения «о ЕМНР»).

    Наблюдение за экспортом и/или импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров при соблюдении следующих условий:

• процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, с тем, чтобы не ограничивать экспорт и (или) импорт товаров;
• разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании письменных заявлений, представленных в уполномоченный государственный орган исполнительной власти;
• заявления о выдаче разрешений могут подаваться в рабочие дни до таможенного оформления товаров;
• срок выдачи разрешений не может превышать 3 рабочих дней с даты подачи заявления (ст. 6 Соглашения «о ЕМНР»).

    Условия и порядок выдачи разрешений определено в Соглашении «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

    Оформление проекта разрешения и разрешения осуществляется в соответствии с инструкцией об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (п. 2 ст. 4 Соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»).

    Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган проект разрешения в 1 экземпляре на бумажном носителе и электронную копию проекта разрешения в формате, утвержденном Комиссией, созданную с помощью программного обеспечения, разработанного Комиссией и передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. Участник внешнеторговой деятельности может использовать собственное программное обеспечение, которое формирует электронную копию заявления в строгом соответствии с утвержденным Комиссией форматом (п. 3 ст. 4 Соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»).

    Срок действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором выдано разрешение.

    Уполномоченный орган (в РФ этим уполномоченным органом признается Минпромторг) оформляет оригинал разрешения, который выдается заявителю или его представителю, имеющему письменное подтверждение полномочий на его получение. Заявитель до совершения таможенных операций с товаром представляет оригинал разрешения в соответствующий таможенный орган, который при постановке разрешения на контроль выдает заявителю его копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.

     При совершении таможенных операций с товаром, в отношении экспорта и (или) импорта которых введено наблюдение, заявитель помимо документов, необходимых для таможенных целей, предъявляет в таможенные органы оригинал разрешения (ст. 4 Соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»).

    Минпромторг осуществляет наблюдение за экспортом и (или) импортом в случаях:

а) введение специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер;

б) применение таможенно-тарифного  регулирования в части установления или изменения ввозных или  вывозных таможенных пошлин;

в) установление запретов и  ограничений во внешней торговле товарами.

    Mеры нетарифного регулирования ВЭД являются - меры регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, которые могут вводиться, если эти меры:

• необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;
• необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растении:
• относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра;
• применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия;
• необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;
• связаны с ограничением экспорта отечественных материалов для обеспечения достаточным количеством таких материалов внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации;
• необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
• необходимы для выполнения международных обязательств;
• необходимы для обеспечения обороны и безопасности;
• необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности, и иных правовых актов.