Нетарифное регулирование

В случае, если по результатам расследования, вводится антидемпинговая пошлина или принимаются обязательства, суммы предварительной антидемпинговой пошлины перечисляются в федеральный бюджет.

В случае, если по результатам расследования, установлено наличие оснований, и признано целесообразным введение более низкой ставки антидемпинговой пошлины, чем ставка предварительной антидемпинговой пошлины, разница между ставкой предварительной антидемпинговой пошлины и ставкой антидемпинговой пошлины подлежит возврату плательщику в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации для возврата таможенных платежей. Остаток сумм предварительной антидемпинговой пошлины перечисляется в федеральный бюджет.

В случае, если ставка антидемпинговой пошлины больше ставки предварительной антидемпинговой пошлины, разница между ставкой антидемпинговой пошлины и ставкой предварительной антидемпинговой пошлины с плательщика не взимается.

Применение антидемпинговой  пошлины

Антидемпинговая пошлина применяется  в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики, за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством Российской Федерации. При определении органом, проводящим расследования, индивидуальной демпинговой маржи антидемпинговая пошлина применяется индивидуально в отношении каждого известного иностранного экспортера или иностранного производителя товара, являющегося предметом демпингового импорта.

При определении  органом, проводящим расследования, единой демпинговой маржи антидемпинговая  пошлина применяется на не дискриминационной  основе в отношении всех известных  иностранных экспортеров или  иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта.

В случае, если орган, проводящий расследования, использует ограничение, ставка антидемпинговой пошлины, применяемой в отношении не выбранных для определения индивидуальной демпинговой маржи, но представивших необходимые сведения в установленный для их представления в ходе расследования срок иностранных экспортеров или иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта, не должна превышать размер средневзвешенной демпинговой маржи, определенной в отношении выбранных иностранных экспортеров или иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта.

В случае, если в отношении иностранных экспортеров или иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта, не была определена индивидуальная демпинговая маржа, за исключением не выбранных для определения индивидуальной демпинговой маржи, но представивших необходимые сведения в установленный для их представления в ходе расследования срок иностранных экспортеров или иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта, а также в случаях, если иностранные экспортеры или иностранные производители товара, являющегося предметом демпингового импорта, отказывают органу, проводящему расследование, в представлении необходимых для целей проведения расследования сведений или не представляют такие сведения в срок, антидемпинговая пошлина применяется по ставке, определяемой путем сравнения наибольшей из перечня ставок, установленных для иностранных экспортеров и иностранных производителей такого товара, в отношении которых была определена индивидуальная демпинговая маржа, и ставки, рассчитанной путем сопоставления установленной в ходе расследования средневзвешенной нормальной стоимости товара, являющегося предметом демпингового импорта, и средневзвешенной экспортной цены товара, являющегося предметом демпингового импорта.

При таком  сравнении выбирается наибольшая величина ставки антидемпинговой пошлины.

Компенсационные меры

Общие принципы применения компенсационной меры

Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств), в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

Порядок расчета размера специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств).

Введение  предварительной компенсационной  пошлины

В случае, если информация, полученная до завершения расследования, свидетельствует о наличии субсидируемого импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики, содержащего предварительное заключение органа, проводящего расследования, принимается решение о применении компенсационной меры посредством введения предварительной компенсационной пошлины на срок до четырех месяцев в целях предотвращения ущерба отрасли российской экономики, причиняемого субсидируемым импортом в период проведения расследования.

Решение о введении предварительной компенсационной  пошлины не может быть принято  ранее чем через шестьдесят календарных дней со дня начала расследования.

Предварительная компенсационная  пошлина вводится в размере, равном предварительно рассчитанной величине субсидии.

Предварительная компенсационная  пошлина взимается таможенными  органами по правилам, установленным  таможенным законодательством Российской Федерации в отношении взимания ввозной таможенной пошлины.

Суммы предварительной  компенсационной пошлины не перечисляются  в федеральный бюджет до принятия по результатам расследования, окончательного решения о применении компенсационной меры. После принятия Правительством Российской Федерации окончательного решения в отношении предварительной компенсационной пошлины применяются с учетом соответствующих различий положения.

Введение и применение компенсационной  пошлины

Компенсационная пошлина применяется после того, как иностранному государству (союзу иностранных государств), предоставляющему специфическую субсидию, было предложено провести консультации. Компенсационная пошлина применяется и в случае, если указанное иностранное государство (союз иностранных государств) отказалось от предложенных консультаций или в ходе таких консультаций взаимоприемлемое решение не было достигнуто.

Решение о введении компенсационной пошлины  может быть принято в течение  срока действия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств).

Компенсационная пошлина применяется  в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом субсидируемого импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики, за исключением товара, поставляемого теми экспортерами.

Ставка компенсационной пошлины  не должна превышать размер специфической  субсидии иностранного государства (союза  иностранных государств), рассчитанный на единицу субсидируемого и экспортируемого  товара. В случае, если субсидии предоставляются в соответствии с различными программами, учитывается их совокупный размер.

Ставка компенсационной пошлины может быть меньше, чем размер специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств), если такая ставка является достаточной для устранения ущерба отрасли российской экономики.

При определении  ставки компенсационной пошлины  учитываются поступившие в письменной форме в орган, проводящий расследования, мнения российских потребителей, на экономические  интересы которых может оказать  воздействие введение компенсационной  пошлины.

Следует отметить, что специальные, антидемпинговые и компенсационные  пошлины взимаются таможенными  органами независимо от ввозных таможенных пошлин.

 

2. АНАЛИЗ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ

 

2.1. Анализ ВЭД России

По данным таможенной статистики в 2011 году внешнеторговый оборот России составил 821,3 млрд. долларов США (рис. 2.1) и по сравнению с 2010 годом  возрос на 31,2%, в том числе, со странами дальнего зарубежья - 698,8 млрд. долларов США (рост на 30,7%), со странами СНГ - 122,5 млрд. долларов США (рост на 34,2%).

Сальдо  торгового баланса сложилось  положительное в размере 210,7 млрд. долларов США, что на 42,5 млрд. долларов США больше, чем в 2010 году  При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 176,8 млрд. долларов США (рост на 36,5 млрд. долларов США), со странами СНГ - 34,0 млрд. долл. США (рост на 6,1 млрд. долларов США).

 

Рисунок 2.1. Объем внешней торговли Российской Федерации в 2010-2011 гг.

 

Экспорт России в 2011 году составил 516,0 млрд. долларов США и по сравнению с 2010 годом  увеличился на 30,0%, в том числе  в страны дальнего зарубежья - 437,8 млрд. долларов США (рост на 29,7%), в страны СНГ - 78,2 млрд. долларов США (рост на 31,3%) [17,c.34-36].

Увеличение  стоимостного объема экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 годом было полностью  обусловлено ростом средних цен  экспортируемых Россией товаров. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 132,9%, тогда как индекс его физического объема - 97,8%.

Основу  российского экспорта в 2011 году в  страны дальнего зарубежья составили  топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре  экспорта в эти страны составил 72,6% (в 2010 году - 70,8%). По сравнению с 2010 годом  стоимостной объем этих товаров увеличился на 33,0%.

В общем  объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (52,9%) среди товаров топливно-энергетического комплекса был обеспечен нефтью сырой, физические объемы поставок которой снизились по сравнению с 2010 годом на 4,3%, а стоимостные объемы возросли на 34,7%.

 

Рисунок 2.2. Динамика средних контрактных цен на нефть сырую, вывезенную в страны дальнего зарубежья в 2010-2011 гг.

 

Среди товаров  топливно-энергетического комплекса  возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья бензина  автомобильного на 31,5%, газа природного - на 9,0%. При этом сократились объемы экспорта угля каменного на 2,5%, кокса - на 3,0%, дизельного топлива - на 14,7%, топлив жидких - на 1,1%.

В общем  стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в 2011 году составила 9,2% и снизилась по сравнению с прошлым годом на 1,5 процентных пункта. Стоимостной объем экспорта этой группы товаров возрос по сравнению с 2010 годом на 11,1%, а физический снизился на 7,8%. В группе металлов снизились физические объемы экспорта ферросплавов - на 8,2%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - на 19,5%, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 13,0%. Физические объемы экспорта меди сократились на 60,2%, никеля - на 18,7%, а алюминия увеличились на 3,4%.

Таблица 2.1 - Сравнительная таблица доли видов экспорта в 2010 и 2011 г.г., %

показатели	2010	2011
Экспорт продукции химической промышленности	5,8	5,8
Экспорт машин и оборудования	4,2	3,6
Экспорт лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий	2,3	2,0
Экспорт продовольственных товаров  и сырья для их производства	1,8	2,1

 

Доля  экспорта продукции химической промышленности в 2011 году также как и в 2010 году составила 5,8%. По сравнению с прошлым  годом стоимостной объем этой продукции увеличился на 27,7%. Возросли физические объемы экспорта метанола на 2,7%, азотных удобрений - на 7,5%, смешанных  удобрений - на 2,7%, каучуковых и резиновых  изделий - на 11,4%. Вместе с тем сократились  физические объемы экспорта продуктов  неорганический химии на 9,2%, аммиака безводного - на 21,8%, калийных удобрений - на 19,2%, пластмасс и изделий из них - на 2,9% [17,c.34-36].

Доля  экспорта машин и оборудования в 2011 году составила 3,6% (2010 году - 4,2%). Среди  товаров машиностроительного комплекса  по сравнению с 2010 годом стоимостной объем поставок электрического оборудования возрос на 29,8%, железнодорожного оборудования - на 54,9%, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - на 27,5%, инструментов и аппаратов оптических - на 5,2%. Физические объемы экспорта легковых и грузовых автомобилей снизились на 18,6% и 19,4% соответственно.

Доля  экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2011 году составила 2,0% (в 2010 году - 2,3%). Стоимостной объем экспорта этой группы товаров увеличился по сравнению с 2010 годом на 14,5%. Возросли физические объемы экспорта пиломатериалов на 14,4%, целлюлозы - на 8,4%, фанеры - на 1,1%; физические объемы экспорта бумаги газетной снизились на 4,2%, лесоматериалов необработанных - на 1,5%.

Доля  экспорта продовольственных товаров  и сырья для их производства в  товарной структуре в 2011 году составила 2,1% (в 2010 году - 1,8%). По сравнению с 2010 годом стоимостные объемы поставок этих товаров возросли на 53,0%, а физические - на 33,9%. Увеличились физические объемы экспорта мяса птицы на 8,1%, свежемороженой рыбы - на 7,2%, пшеницы на - 26,7%, ячменя - на 35,1%, масла растительного - на 40,3%; значительно возросли поставки семян подсолнечника.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ  в 2011 году доля топливно-энергетических товаров составила 56,6% от всего экспорта в эти страны, что на 3,6 процентных пунктов больше, чем в 2010 году. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с 2010 годом на 19,5%. Возросли физические объемы экспорта дизельного топлива на 13,4%, топлив жидких - на 66,2% [17,c.34-36].

Таблица 2.2 - Сравнительная таблица доли видов экспорта в страны СНГ в 2010 и 2011 г.г. , %

показатели20102011
Экспорт машин и оборудования	14,4	12,8
Экспорт продукции химической промышленности	8,9	10,0
Экспорт металлов и изделий из них	9,0	8,1
Экспорт лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий	4,0	3,6
Экспорт продовольственных товаров  и сырья для их производства	5,8	5,4

 

Доля  экспорта машин и оборудования в 2011 году составила 12,8% (в 2010 году - 14,4%). По сравнению с 2010 годом стоимостной объем экспорта электрического оборудования возрос на 6,2%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного - на 30,8%. Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 66,0%, грузовых автомобилей - на 31,9%.