Нетарифное регулирование

ВВЕДЕНИЕ

Глобализация  мировой экономики - объективная  реальность современного этапа ее развития. Основным направлением экономической  взаимозависимости развития отдельных  стран, регионов и предприятий стал процесс дальнейшего углубления международного разделения труда, включение  в него новых субъектов экономических  отношений.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся  сфер экономической жизни. Экономические  связи между государствами имеют  многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно  как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика  производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли  внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных  экономических отношений, - мировое  хозяйство 

Мировой опыт свидетельствует, что даже в  промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих  производителей, принимать меры для  увеличения объемов экспорта, привлечения  иностранных инвестиций, сбалансирования  платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать  законодательные акты, устанавливающие  правила осуществления ВЭД, и  контролировать их неукоснительное  соблюдение.

Современный этап развития внешнеэкономической  деятельности в нашей стране связан с коренными изменениями форм и методов, которые применялись  на протяжении десятилетий предшествующего  развития. Десятки тысяч предприятий, независимо от их принадлежности к  государственному или частному сектору, организационной формы, размеров имущества, сферы деятельности, состава собственности, получили возможность активно участвовать в международном экономическом сотрудничестве.

Происходящие  в нем процессы затрагивают интересы всех государств мира. И, соответственно, все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, дабы достичь соблюдения в первую очередь своих интересов. Поэтому  тема нетарифного регулирования  ВЭД в дипломной работе будет актуальна.

Следовательно, целью данной работы является анализ нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и разработка мероприятий по совершенствованию нетарифного регулирования ВЭД.

Исходя  из цели, необходимо решить следующие  задачи:

• рассмотреть структуру и особенности нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
• проанализировать особенности нетарифного регулирования ВЭД на примере России
• предложить меры по совершенствованию нетарифного регулирования ВЭД в России.

Объектом исследования в данной работе является внешнеторговая политика, а предметом – нетарифное регулирование ВЭД.

Теоретической и методологической основой исследования являются общенаучные методы, включая системный подход, методы факторного и сравнительного экономического анализа, теория международного разделения труда и современная экономическая теория транспорта.

В ходе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых, статистические данные, материалы международных организаций, материалы Госкомстата РФ, Российской Академии наук, экономических и внешнеэкономических институтов России, а также результаты исследований внешнеэкономической и социально-экономической деятельности внешнеторговых и транспортных предприятий.

В соответствии с поставленной целью и задачами структура работы состоит из введения, трех глав, заключение, списка использованной литературы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Внешнеторговая политика государства

 Несмотря на либерализацию современной внешнеэкономической деятельности, значительную роль в развитии внешней торговли и ее регулировании сохраняют за собой государства, которые проводят соответствующую внешнеторговую политику. Внешнеторговая политика - это деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами мира и/или их группировками с целью укрепления позиций страны и ее бизнеса на мировой экономической арене.

Следует отметить, что помимо внешнеторговой политики государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений (различных союзов и группировок - например, внешнеторговая политика ЕС по отношению к «третьим» странам, не входящим в его состав, и к другим экономическим союзам и группировкам; внешнеторговая политика ведущих ТНК; в рамках федеративных государств - внешнеторговая политика субъектов федерации). Однако роль государств в области внешнеторговой политики сохраняет существенное значение. При этом внешнеторговая политика государства тесно взаимосвязана с внутренней экономической политикой, составляя вместе в ней общую экономическую политику страны [11, c.45-47]

Внешнеторговая  политика государства складывается из ее стратегии и совокупности конкретных методов и средств ее реализации (тактический аспект внешнеторговой политики).

Стратегия внешнеторговой политики состоит прежде всего в определении ее целей и в решении концептуальных, главных для развития и регулирования внешней торговли вопросов. Поэтому во многих странах принимаются соответствующие законодательные акты, связанные как с общими вопросами положения страны в мировой экономике и политике, так и с более конкретными вопросами внешнеторговой политики. Так, например, эти проблемы обязательно рассматриваются в ежегодном докладе президента США «О национальной безопасности США», и одновременно в этой стране реализуется уже более конкретный документ — «Национальная экспортная стратегия США». В России аналогичные проблемы рассматриваются в утвержденной Указом Президента РФ от 10 января 2010 г. «Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Более конкретным документом в этой области является Федеральный закон РФ от 8 декабря 2009 г. «Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности», где даются определения, связанные с внешней торговлей, и основные положения по ее развитию. Однако специальный концептуальный документ по внешнеэкономической политике государства в России еще предстоит разработать [17,c.57-59].

Главная задача внешнеторговой политики любого государства состоит в обеспечении благоприятных условий для эффективной деятельности отечественного бизнеса в сфере внешней торговли (а тем самым и для эффективного расширенного воспроизводства национальной экономики в целом — обеспечения эффективного экономического роста, занятости и т.д.).

Помимо  факторов, вытекающих из собственно внутринационального экономического развития, здесь действуют и факторы, вытекающие из общего процесса интернационализации экономической жизни (развитие международного совместного предпринимательства, деятельность ТНК, тенденции глобализации экономики и др.). Иными словами, здесь действует система «прямых и обратных связей». При этом внешнеторговая политика должна учитывать как позитивные тенденции гармонизации международных экономических отношений, так и негативные тенденции обострения международной конкуренции, все более отчетливо проявляющиеся в последние годы [13, c.78-79].

Кроме того, внешнеторговая политика является составной  частью внешней политики государства  как таковой. Поэтому не случайно некоторые страны мира, особенно ведущие развитые страны с рыночной экономикой, нередко используют широкий арсенал собственно политических средств воздействия на страны, выступающие в качестве реальных или потенциальных конкурентов на международной экономической арене, — вплоть до средств военно-политического давления, что вызывает растущий протест со стороны других государств.

Двумя основными  разновидностями внешнеторговой политики в настоящее время являются протекционизм  и либерализация.

Протекционизм   выступает   как   внешнеторговая   (внешнеэкономическая) политика государства, направленная на защиту внутреннего  рынка от иностранной конкуренции (защитная функция протекционизма), а нередко и на развертывание и поддержку деятельности отечественного бизнеса на внешних рынках - как на рынках отдельных стран и регионов, так и конкретных товарных сегментах мирового рынка.

Либерализация, напротив, предполагает снятие всевозможных барьеров, препятствующих развитию внешней  торговли и внешнеэкономических связей в целом.

Протекционизм и либерализация в чистом виде выступают как определенные крайности внешнеторговой политики, в практике же, как правило, реализуется некий комбинированный, компромиссный вариант этой политики, сочетающий в себе элементы протекционизма и либерализации. При этом используемые государствами в своей внешнеторговой политике элементы протекционизма и либерализации отражают не только специфику их собственной долгосрочной политики, но и их реакцию на изменения в общей системе международных экономических отношений, во внешнеторговой политике других государств и/или их группировок (используемые при этом формы внешнеторговой (внешнеэкономической) политики могут выступать в качестве ответных мер на действия других государств) [12, c.98-99].

Тактический аспект внешнеторговой политики государства  связан с выбором и использованием соответствующих методов и средств  внешнеторговой политики.

У большинства  стран мира в настоящее время  имеется обширный арсенал различных  инструментов внешнеторговой политики, которые позволяют оказывать  активное воздействие как на формирование структуры и направлений развития собственных внешнеэкономических связей, так и на внешнеэкономические связи и внешнеторговую политику других государств и их группировок. В наибольшей степени преуспели в этой области США, стремящиеся как через собственную внешнеторговую политику, так и через деятельность авторитетных международных организаций (например, ВТО) путем принятия решений по либерализации внешней торговли оказывать активное воздействие на внешнеторговую политику практически всех стран мира.

В мировой  практике развития и регулирования  внешней торговли в течение длительного  периода проявлялась и продолжает проявляться своего рода «обратно пропорциональная зависимость» — чем ниже уровень экономического развития страны, тем большее число различных инструментов внешнеторгового регулирования применяется в данной стране и тем больше интенсивность и «жесткость» их применения. Во многих современных развитых странах с рыночной экономикой на ранних стадиях ее формирования использовались весьма жесткие формы регулирования внешней торговли. И только после достижения высокого уровня экономического развития и международной конкурентоспособности эти страны пошли по пути либерализации внешнеторгового регулирования [7,c.101].

1.2. Государственное регулирование  внешней торговли

Важным принципом  внешнеторговый деятельности является активное вмешательство государства при проведении валютных операций. С помощью валютной, денежной, налоговой политики, субсидий, лицензированием внешнеторговых операций государство осуществляет регулирование экспорта и импорта для успешного развития национальной политики. С помощью указанных мер государство обеспечивает национальным производителям наиболее благоприятные условия на внутреннем и внешнем рынках.

Особенно эффективно эти меры действуют  в промышленно развитых странах. Например, в большинстве из них  экспорт сельскохозяйственных продуктов  осуществляется по ценам, не соответствующим  издержкам производства, в связи  с большим размахом прямой и косвенной  государственной помощи сельскохозяйственному  сектору для обеспечения его  выживания.

В Российской Федерации государственное  вмешательство во внешнеторговую деятельность предприятий осуществляется по следующим  направлениям:

• таможенными тарифами;

• нетарифными ограничениями;

• контингетированием и лицензированием внешнеэкономических операций;

• налоговым законодательством;

• системой международных договоров  и соглашений;

• кредитными мероприятиями;

• формированием торгового режима в отношении со странами ближнего зарубежья для защиты экономических  интересов России и сохранения рациональных интеграционных связей;

• контролем за использованием валютных поступлений для оплаты импорта;

• формированием рационального (паритетного) курса рубля, реально отражающего  ценовые соотношения внутреннего  и мировых рынков и т.д.

Наиболее распространенными ограничениями  в сфере внешней торговли являются тарифные пошлины. Таможенные пошлины — это налог, устанавливаемый для затруднения ввоза в страну или, реже, вывоза из нее определенных видов продукции. Для ослабления национальным производителям конкуренции с иностранными фирмами, как правило, устанавливаются высокие таможенные пошлины при импорте готовой продукции и полуфабрикатов, особенно предметов роскоши, а более низкие — при импорте сырья и материалов.

Часто используемым способом воздействия  на внешнеторговую деятельность предприятий  являются нетарифные барьеры, которые представляют собой совокупность прямых и косвенных (непрямых) ограничений внешней торговли с помощью разветвленной системы экономических, политических и административных методов.