Модель оценки продовольственной безопасности Красноярского края

 

В Таблице 5 представлены сравнительные оценки влияния программ на эффективность финансирования с точки зрения проводимых мероприятий в срезе элементов.

Влияние целевых  программ на эффективность распределения  финансовых средств края на обеспечение  продовольственной безопасности через показатели отклонения N_k и степени влияния M_k  

    Таблица 5

Программа	Nk %	Mk
Инвестиционные  проекты	0,39	-0,012
Инвестиционные  проекты	8,50	-0,481
Выполнение  годовых программ оптовых поставок продовольствия	13,79	-0,78
Субсидирование  процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на поставки отечественного продовольствия в крае	0,83	-0,038
Формирование  резервного продовольственного фонда	25,20	-1,44
Формирования  заказа продовольствия для социальной сферы	55,24	-3,177

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Практические  рекомендации  по совершенствованию  социально-экономической политики в сфере обеспечения продовольственной  безопасности края

 

В целях обеспечения  продовольственной безопасности государственная  политика должна осуществляться в следующих основных направлениях.

В сфере повышения  экономической доступности продовольствия для всех групп населения особое внимание следует уделить осуществлению мер, направленных, прежде всего, на обеспечение приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, организацию здорового питания беременных и кормящих женщин, детей раннего, дошкольного и школьного возраста.

В части формирования государственных резервов должны определяться объемы и номенклатура соответствующих  резервов.

Предстоит продолжить гармонизацию с международными требованиями показателей безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов на основе фундаментальных исследований в области науки о питании.

Необходимо  совершенствовать систему организации  контроля безопасности и качества пищевых продуктов, включая создание современной инструментальной и методической базы.

В области производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия предстоит  сконцентрировать, усилия на следующих  направлениях:

-повышение почвенного  плодородия и урожайности, расширение  посевов сельскохозяйственных культур  за счет неиспользуемых пахотных  земель, реконструкция и строительство  мелиоративных систем;

-развитие животноводства  и его кормовой базы;

-расширение  и более интенсивное использование потенциала водного фонда и новых технологий выращивания водных биоресурсов;

-создание новых  технологий глубокой и комплексной  переработки продовольственного  сырья, методов хранения и транспортировки  сельскохозяйственной и рыбной продукции;

-ограничение  или исключение использования  сельскохозяйственной продукции  и сырья для производства биотоплива;

-совершенствование  механизмов регулирования рынка  сельскохозяйственной продукции  и продовольствия в части повышения  оперативности предотвращения, и устранения ценовых диспропорций на рынке сельскохозяйственной и рыбной продукции и материально-технических ресурсов, развитие рыночной инфраструктуры;

-повышение эффективности государственной поддержки;

-опережающее  развитие научного потенциала агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

В сфере устойчивого  развития сельских территорий должны получить развитие следующие направления:

-социальное  обустройство сельских и прибрежных  рыбацких поселений; 

-осуществление  мониторинга безработицы и реальных доходов сельского населения;

-обеспечение занятости сельского населения.

В области внешнеэкономической политики необходимо осуществить меры по:

-гибкому применению  мер таможенно - тарифного регулирования для обеспечения безопасности;

-рационализации соотношения экспорта и импорта сырья и продовольствия;

-эффективному  и оперативному использованию  мер торговой защиты

при импорте;

- обеспечению  эффективной работы системы санитарного,  ветеринарного и фитосанитарного контроля с учетом международных правил и стандартов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Исследовательская работа посвящена анализу текущего состояния, моделированию оценки перспектив развития и обеспечения продовольственной безопасности Красноярского края.

  Продовольственная  безопасность является важнейшей составной частью национальной безопасности страны, обеспечивает поддержание социально – экономической стабильности в обществе. Поэтому необходимо создание следующих условий для самообеспечения страны продовольствием: развитие конкурентоспособных предприятий и организаций агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, государственная поддержка отечественных товаропроизводителей,  регулирование внутреннего продовольственного  рынка и внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

       Не  мене важно и решение  вопросов обеспечения физической  и экономической доступности  продовольствия для населения,  контроля качества и безопасности  продовольственных товаров, а  также улучшения структуры рациона  питания, особенно у малообеспеченных слоев населения, достижение уровня душевного потребления основных продовольственных товаров, соответствующего рекомендуемым рациональным нормам.

 В настоящее  время положение дел усугубляется  последствиями мирового финансового кризиса, проблемами в финансовой системе страны. Растут процентные ставки по кредитам, ужесточаются условия их предоставления. Повышение цен на энергоносители, в том числе горюче-смазочные материалы, на минеральные удобрения и комбикорма осложняет финансовое положение отечественных товаропроизводителей. Требуют решения вопросы технического и технологического обновления парка сельскохозяйственной техники. Негативно сказывается на ситуации в отрасли и рост импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Обеспечение продовольственной  безопасности требует увеличения производства отечественной продукции и, прежде всего, создания условий для развития сельского хозяйства, особенно животноводства. Это обуславливает необходимость совершенствования форм, методов и увеличения объемов государственной поддержки в целях повышения доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, развития аграрных технологий, а также повышения доступности кредитных ресурсов.

В работе рассматривается  продовольственная безопасность Красноярского края как социально - экономическая система, действующая в сложных финансовых условиях. Обеспечение продовольственной безопасности Красноярского края  - это еще и обеспечение финансово-экономической стабильности сельскохозяйственного производства. В этих целях необходимо постоянно проводить мониторинг ценового паритета между сельскохозяйственным сектором и другими секторами экономики, использовать индикативные цены для своевременного принятия мер по обеспечению рентабельности производства мяса, молока, зерна, сахара и других жизненно важных продовольственных товаров.

Подводя итоги проделанной работе, можно высказать следующие рекомендации: для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимо синхронизации усилий Совета Безопасности, Правительства, Федерального Собрания и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Очевидно, что развитие агропродовольственного сектора в темпах, обеспечивающих решение такой фундаментальной задачи, потребует от государства новых масштабов при формировании социально-экономической политики в аграрном секторе.

Чтобы приблизиться к уровню развития европейских стран государству предстоит решать одновременно несколько взаимосвязанных и весьма капиталоемких задач:

- технологическую модернизацию сельского хозяйства и пищевой промышленности, сферы производственного обслуживания АПК;

- формирования  кадрового потенциала отрасли,  способного осваивать инновации;

- проведение  работ по восстановлению производства  на заброшенных сельскохозяйственных угодьях, в том числе увеличения посевов примерно на 15 млн. га;

- создание современной  социальной инфраструктуры сельских  территорий (жилье, дороги и др.).

 

Приложения

 

 

1. Классификация объектов оценки продовольственной безопасности по сферам.

 

2. Классификация субъектов оценки.

 

 

3. Ориентировочные размеры потребления пищевых продуктов в среднем на душу населения Красноярске (таблица 1), на основе которых составлена продовольственная корзина (таблица 2).

Таблица 1

Размеры потребления  пищевых продуктов в среднем на душу населения России

Пищевые продукты	Размер   потребления
	кг/год	г/день
Хлеб и хлебопродукты  в пересчете на муку	102	279
Картофель	113	310
Овощи и бахчевые	139	381
Фрукты и  ягоды в пересчете на свежие	71	194
Сахар	40,7	112
Мясо и мясопродукты	85	232
Рыба и рыбопродукты	23,7	65
Молоко и  молочные продукты в пересчете на молоко	400	1096
Молоко цельное	123	337
Молоко обезжиренное	12,8	35
Масло животное	6,0	16,7
Творог	9,1	24,9
Сметана и сливки	6,5	17,8
Сыр, брынза	6,1	16,7
Яйца, шт.	292	0,8
Масло растительное, маргарин, кухонные жиры	12,2	33

Таблица 2

Набор основных пищевых продуктов для обеспечения здорового питания населения России в среднем на душу населения

Пищевые продукты	Рекомендуемый размер потребления, кг/год	Допустимые (региональные) колебания, кг/год
Хлебопродукты	110	105-120
Картофель	117	100-120
Овощи и бахчевые	139	75-140
Фрукты и  ягоды	71	50-80
Сахар	39	25-43
Мясопродукты	78	45-80
Рыбопродукты	23	10-30
Молочные продукты	390	300-400
Масло растительное	13	9-13
Яйца, шт.	291	250-300

 

 

5. Городские целевые программы на 2010-2012 г., млн. руб.

Программы	Расходы по статье «Продовольственная безопасность Красноярского  края», млн. руб.
	Всего	В том числе  по источникам
		Бюджет Красноярского края	Внебюджетные  средства
Программа 1 Инвестиционные  проекты	24616,00	891,7	23724,3
Программа 2 Инвестиционные  проекты	105338,60	538,6	10000,0
Программа 3 Выполнение  годовых программ оптовых поставок продовольствия	94195,90	3040,0	91155,9
Программа 4 Субсидирование  процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на поставки отечественного продовольствия по Красноярскому краю	362,0	362,0	-
Программа 5 Формирование  Красноярского края резервного продовольственного фонда	8124,5	8124,5	-
Программа 6 Формирование заказа продовольствия для социальной сферы Красноярского края	362,0	362,0	-
ИТОГО	14080,10	15959,90	124880,20