Миграционная политика РФ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Апреля 2014 в 15:17, курсовая работа

Краткое описание

В то же время, по данным Федеральной миграционной службы, с учетом того, что зарплата нелегального мигранта обычно в два-три раза ниже, чем у гражданина России, вклад мигрантов в ВВП России составляет не менее 50 млрд. долларов, что является ощутимым для российской экономики.
Разбираясь в тонкостях миграционной политики, предстоит говорить сразу о нескольких направлениях – тенденциях эмиграции и волнах иммиграции, легальных и нелегальных мигрантах, беженцах, вынужденных переселенцы и, пожалуй, самом актуальном на сегодняшний день – трудовых мигрантах. Кроме того, важной темой сегодня является ситуация с внутренней трудовой миграцией в РФ.

Прикрепленные файлы: 1 файл

готовая.docx

— 164.84 Кб (Скачать документ)

Различные типы миграции включают:

  • сезонную миграцию туристов и сельскохозяйственных рабочих;

  • миграцию из сельской местности в города, происходящую в развивающихся странах в процессе индустриализации (урбанизация);

  • миграцию из городов в сельскую местность, более распространенную в развитых странах (рурализация);

  • кочевничество и паломничество

  • временную и долгосрочную

  • маятниковую

  • приграничную или транзитную

Классификация по формам:

  • общественно организованное

  • неорганизованное

Классификация по причинам:

  • экономическая

  • социальная

  • культурная

  • политическая

  • военная

Классификация по стадиям:

  • принятие решений

  • территориальное перемещение

  • адаптация

Причины миграции

Причинами внутренних миграций являются поиск работы, улучшение жилищных условий, повышение уровня и изменение образа жизни и т. д. Внутренние миграции особенно распространены в странах с обширной территорией, разнообразными природно-климатическими и экономическими условиями. В странах с обширной территорией значительное место занимают сезонные миграции рабочей силы — временные перемещения рабочей силы в сельскую местность для выполнения сезонных и сельскохозяйственных работ, и из сельской местности временное сезонное перемещение в город — отходничество.

Основной причиной международной миграции является экономическая разница в уровне заработной платы, которая может быть получена за одинаковую работу в разных странах мира. Нехватка специалистов той или иной профессии в определенном регионе повышает заработную плату для этой профессии и, соответственно, стимулируют приток мигрантов. Для внешних миграций рабочей силы характерным является увеличивающийся удельный вес в её составе высококвалифицированных специалистов. Начало данной форме миграции было положено в 1930-х годах, когда США получили возможность отбора учёных-беженцев из нацистской Германии. На современном этапе главные направления миграции высококвалифицированных специалистов — из стран Восточной Европы в США, Канаду, ряд стран Западной Европы.

Отчасти миграция обусловлена такими причинами как войны (эмиграция из Ирака и Боснии в США и Великобританию), политические конфликты (эмиграция из Зимбабве в США) и природные катастрофы (миграция из Монтсеррата в Великобританию из-за извержения вулкана).

Вынужденная миграция может служить средством социального контроля авторитарных режимов, тогда как добровольная миграция является средством социальной адаптации и причиной роста городского населения.

Трудовая миграция. Международный рынок рабочей силы существует в виде трудовой миграции, которая является формой экспорта и импорта рабочей силы.

  • трудовую эмиграцию, т.е. выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране
  • трудовую иммиграцию, т.е. приезд рабочей силы в данную страну из-за границы;

1. Безвозвратная

2. временно-постоянная

3. маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной  страны в другую и обратно

4. нелегальная – незаконный  въезд в другую страну в  поисках работы или прибытие  в нее на законных основаниях  с последующим нелегальным трудоустройством;

5. «утечка умов» - международная  миграция высококвалифицированных  кадров (ученых, редких специалистов, иногда «звезд» искусства, спорта).

Сущность миграций

 

   Международная миграция включает  две основные составляющие: эмиграцию  и иммиграцию. Под эмиграцией  понимается выезд из страны  на постоянное место жительства, под иммиграцией – въезд в  страну на постоянное место  жительства. Международная миграция  включает также процесс репатриации  – возвращение в страну происхождения  ранее выехавших из нее граждан.   

    Международные мигранты подразделяются на пять основных категорий:

иммигранты и не иммигранты, легально допущенные в страну. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы. Договоренности о ее контрактировании заключаются между странами с избыточной рабочей силой в некоторых районах Азии и , например, рядом стран Ближнего Востока, Европы; нелегальные иммигранты. Их число в конце 90-х гг. превышало 30 млн. человек. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии; лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность этой категории мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась – до более 1 млн человек к концу 90-х гг. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах; беженцы. Поданным ООН, в мире на конец 90-х гг. насчитывается более 22 млн беженцев (из них около 4 млн возвратившихся в места прежнего проживания, но находящиеся под патронажем ООН). Большинство сегодняшних беженцев живут в специальных лагерях. Находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада.     

 Во многих странах мира  внешние миграции, т.е. эмиграции  и иммиграции, оказывают большое  влияние  на  численность  населения   и  его  состав (а, как следствие, и на экономическую и политическую ситуацию).  Внешние миграции в современном мире, особенно в последние десятилетия, играли и играют  важную и многостороннюю роль  в  развитии  человечества.    

 Под внешними, или международными,  миграциями населения принято понимать территориальные  передвижения  населения с пересечением государственных границы.  Современная наука выделяет по хронологическому признаку следующие  виды  международных  миграций: безвозвратная, временно-постоянная (передвижение населения на срок от  1 до 6  лет), сезонная и так называемая маятниковая (вызываемая ежедневным или еженедельным  переездом  в  соседние  страны, как правило, для работы).   

 Все без исключения международные  миграции вызываются двумя видами  причин: политическими и экономическими. Миграции по политическим причинам  являются следствием существования (возникновения, падения) в некоторых  странах определенных политических  режимов, либо следствием вооруженных  конфликтов, и зачастую порождают  большое количество вынужденных  мигрантов, беженцев, перемещенных  лиц, и т.д. Характерной особенностью  таких миграций является их  нерегулярность. Необходимо также  отметить, что политически вызванные  миграции, хотя и  вызываются  причинами  внеэкономического  порядка, ведут  к  перераспределению  трудовых  ресурсов  между  странами, что  оказывает  влияние  на  развитие  экономики   как  стран  эмиграции, так  и  стран  иммиграции.      

 По своим масштабам миграции  по политическим причинам не  идут ни в какое сравнение  с миграциями, вызванными экономическими  причинами. Последние носят более  или менее постоянный характер  и вовлекают в себя огромные  массы людей. В последующих разделах  будут рассмотрены оба типа  миграций и обрисованы направления  перемещения мигрантов для каждого  случая.

 

 

  1. ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ И ДИНАМИКИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Масштабы, интенсивность и другие параметры миграции населения характеризуются при помощи системы показателей. Это абсолютные и относительные числовые характеристики миграционного процесса на разных стадиях его протекания, характеризующие общий уровень подвижности населения территорий, масштабы, структуру, направления и результативность миграционных потоков за тот или иной период. Это преимущественно расчетные показатели (коэффициенты миграции), основанные на сопоставлении абсолютных показателей (прибытий, убытий, прироста, сальдо миграции, миграционного оборота и др.) со средней численностью изучаемой совокупности населения за определенный период. В целях сравнимости с другими коэффициентами показатели миграции исчисляются, как правило, в расчете на 1000 человек соответствующей территории или социально-демографической группы населения.

Общие показатели могут быть абсолютными, относительными и структурными — все они выражают миграционную активность населения того или иного района в целом.

Абсолютные показатели позволяют сопоставлять масштабы и результаты миграции населения, а также ее интенсивность либо для разных районов, либо для одного и того же района, но в разные периоды времени. Объемы (масштабы) миграции характеризуются числами прибывшего или выбывшего населения. Сумму прибывшего и выбывшего населения называют миграционным оборотом, или брутто-миграцией. Результативность миграции выражается миграционным приростом, исчисляемым как разность чисел прибывшего и выбывшего населения. Миграционный прирост называют также сальдо миграции, или нетто-миграцией.

К относительным показателям относится результативность миграции населения, которую представляет соотношение между количествами прибывших и выбывших. Этот показатель выражается числом выбывших в расчете на 100 или 1000 прибывших. Используя данные о числах прибывших и выбывших, можно вычислить также показатель, который позволяет сравнить полученные результаты (численность мигрантов, оставшихся в районе вселения) с осуществленными затратами (числом прибывших). Это своего рода показатель демографических издержек. Чем меньше число прибывшего населения и чем больше плюсовое сальдо миграции, тем эффективнее процесс миграции. Показатель демографических издержек в существенной мере отражает материальные затраты (полные или только идущие на переселение), связанные с формированием определенной по численности и составу совокупности населения в заселяемых районах.

Наиболее применяемыми относительными показателями являются коэффициенты интенсивности миграционных процессов. Они позволяют сравнивать миграционную подвижность населения различных районов. Интенсивность характеризует частоту какого-либо явления в известной среде и выражается правильной дробью, числитель которой — число случаев особого рода, а знаменатель — основная совокупность. Эти показатели определяются делением числа прибывших (выбывших, миграционного оборота, сальдо миграции) на численность среднегодового (квартального и т.д.) населения. Они выражаются в процентах или в промилле, т.е. в расчете на 100 или 1000 населения.

Структурные показатели, в свою очередь, бывают абсолютными и относительными. Они исчисляются для разных структурных элементов миграционного потока отдельно: для мужчин и женщин, для лиц различного возраста, образования, национальности, социального статуса и т.д. Обычно мужчины мигрируют чаще женщин (у них выше значения показателей интенсивности миграции), лица молодых возрастов участвуют в территориальных перемещениях в большей мере, чем дети и пожилые.

В качестве самых общих показателей потенциальной миграции могут быть использованы доли потенциальных мигрантов (лиц, принявших, но еще не реализовавших решение об отъезде из данного населенного пункта) и соответствующих стабильных контингентов в составе как всей совокупности населения, так и составляющих ее социально-демографических групп (по полу, возрасту, национальности, профессии, образованию, семейному статусу, месту рождения и т.д.). В настоящее время в Канаде, Австралии, Новой Зеландии применяется балльная система оценки потенциальных иммигрантов — формализованная система определения «ценности» потенциального иммигранта для экономики и общества страны иммиграции, оценивающая характеристики претендента (возраст, образование, профессию, опыт работы, уровень знания языка и др.) определенным количеством баллов, которые в сумме должны составить «проходной балл», дающий право на начало иммиграционного процесса.

Возможности широкого использования показателей структурных миграционных установок ограничены как вследствие локального характера соответствующей информации, так и неидентичности используемых для ее получения исследовательских методик. По этой причине уровень потенциальной миграционной подвижности населения разных территорий чаще оценивается по результатам реализации миграционных установок.

Наиболее точный показатель уровня миграционной подвижности — количество переселений за весь прожитый период жизни у лиц определенной социально-демографической группы или населения в целом. В оценках подвижности населения применяются также вероятностные показатели и прежде всего половозрастные вероятности миграции. На основании возрастных вероятностей первой миграции имитируется процесс постепенного вовлечения разных групп населения в процесс миграции. Систематическое описание этого процесса позволяет построить вероятностные таблицы подвижности. Они бывают чистые и комбинированные. В последних учитывается убывание населения в результате смертности. Одновременно строят таблицы подвижности, дифференцированные по порядку совершаемой миграции. В целом такие таблицы являются вероятностными и носят гипотетический характер; их использование в прогнозировании ограниченно, поскольку они требуют подробных исходных данных и не учитывают меняющихся стереотипов миграционного поведения населения.

Показатели фактической миграции подразделяются, как правило, на три группы: общие, характеризующие сводные для территории миграционные процессы; специальные (или структурные), характеризующие миграцию конкретных социально-демографических групп; показатели межтерриториального обмена, характеризующие связи между конкретными территориями миграционного обмена. Они включают в себя общие абсолютные показатели, отражающие масштабы и мощность миграции, а именно:

Информация о работе Миграционная политика РФ