Международная миграция рабочей силы: закономерности и проблемы

Эмиграция оказывает  весьма ощутимое положительное воздействие  на экономику трудоизбыточных стран, поскольку отъезд работников за рубеж сокращает масштабы безработицы.

«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для большинства  развивающихся стран, особенно в  Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия). Однако «утечка мозгов» в большинстве  случаев прекращается, когда экономическое положение страны улучшается. Так, индийские ученые, вернувшиеся на родину после того, как они несколько лет работали в высокотехнологичных американских корпорациях в районе Силиконовой долины, стали основоположниками развития индийской промышленности по созданию новых компьютерных программ.

Экономические эффекты  иммиграции зачастую упрощенно описываются  как отрицательные, поскольку рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают  количество рабочих мест и увеличивают  безработицу среди коренного населения. Не отрицая существования  такой проблемы, необходимо, однако, отметить, что иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. США, Канада, Австралия – страны, возникшие в результате  иммиграции. В других странах  иммигранты привносят динамизм в экономическое развитие целых отраслей. Примером могут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского залива. Более того, иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые все равно нет претендентов среди местного населения. Нельзя, разумеется, отрицать и негативные последствия иммиграции, которые в развитых странах связаны, прежде всего, с понижением в результате притока иммигрантов реальных зарплат неквалифицированной рабочей силы. Например, в США один из каждых четырех занятых с образованием менее 12 классов – иммигрант. Иммигранты занимают места в секторах, производящих не торгуемые товары, которые в противном случае могли бы перейти к местным рабочим, в результате торговли оказавшимся вытесненными из секторов, производящих торгуемые товары.

По государственной статистике, численность официально зарегистрированной рабочей силы, привлеченной в российскую экономику в 2007 г., составила 283,7 тыс. человек, т. е. с 203 по 2007г. возросла в 1,2 раза. Из стран СНГ прибыло 148,6 тыс. человек, за этот период доля прибывших увеличилась с 46,8 до 52,4%.

Численность иностранных  граждан, привлекаемых на работу в России

Из этой таблицы можно  сделать вывод о закономерности миграции рабочей силы. Наибольший приток рабочей силы в 2007 г. был из Украины (91,1 тыс. человек), Молдовы (13,3 тыс.), Узбекистан (10,1 тыс.), Таджикистан (10 тыс. человек). В январе-мае 2004 года миграционный прирост населения России по сравнению с соответствующим периодом 2003 г. снизился за счет иммигрантов из государств-членов СНГ на 27,1 тыс. человек, или на 33,8%. Сокращение миграционного прироста было отмечено практически со всеми государствами СНГ (за исключением Туркмении). Единственным государством, с которым у России сохраняется отрицательное сальдо миграции, по-прежнему остается Беларусь.

1.4 Направления миграции. Основные центры притяжения рабочей силы

В силу экономических  причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно.

Можно выделить 5 направлений  международной миграции рабочей силы:

1) миграция  из развивающихся в промышленно  развитые страны.

Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без  которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии — 40% строительных рабочих.

2) миграция в рамках промышленно развитых стран.

 Развитые страны, занимающие  доминирующие позиции в мировом  производстве и торговле, являются  лидерами по приему международных  мигрантов. При увеличении численности  населения в мире в целом за 1990 – 2000 гг. на 13,5% его численность в развитых странах мира возросла на 27,9% (в том числе в Северной Америке  - на 48%, Австралии и Океании – на 22,8%, Европе – на 15,8%). [20, с.-240]

3) миграция  рабочей силы между развивающимися  странами. Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами и странами арабских эмиратов, странами – членами ОПЕК, с одной стороны, и иными развивающимися странами – с другой. С 2000г. произошло сокращение численности международных мигрантов в развивающихся странах на 2,6%, в том числе, Латинской Америке – на 15,0%, Азии  - на 0,4%.

4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся в промышленно развитые).

Особо следует сказать  о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением Российского государства к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым оценкам российских специалистов, существует «опасность колонизации» российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом. Причины этой миграции чисто экономические – рабочие из этих стран едут на заработки. Основные экспортеры рабочей силы в Москву: Украина – 32% от общей численности рабочих, Турция – 22%, Молдова – 4%, Беларусь – 3%. Большой приток рабочей силы отмечается  в столице России.(см. прложение 1) В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта. [20, с.-232]

5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

В основном — это сравнительно небольшой поток квалифицированных  кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать себя и т. п.).

Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран.[18, с.-109]

США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так  и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т. д.

Западная Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока. Стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран – бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. ,

Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

Другие развивающиеся  страны. Новый феномен 90-х годов – интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов.

Новые индустриальные страны. В связи с бурным развитием этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии. Источник эмиграции – развивающиеся страны, главные из которых  -   Мексика и страны Азии.

ГЛАВА 2. Миграционная политика: сущность и основные направления

На современном этапе  мировое сообщество переходит к  координации  усилий многих стран  по разрешению острых ситуаций и                                коллективному регулированию миграционных потоков. Организационно-институциональные, нормативно-правовые и финансовые механизмы регулирования, созданные в прошлые годы на глобальном (в рамках ООН и других организаций), региональном (региональные экономические организации) и национальном (в основном промышленно развитыми странами) уровнях, позволяют постепенно ослаблять остроту в сфере международной миграции населения и нормализовать миграционные потоки.

Последнее десятилетие XX в. характеризуется тем, что страны-импортеры и страны-экспортеры трудовых ресурсов вносят существенные коррективы в свою миграционную политику.

Международная миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии определенного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу.

Вместе с тем мировая  практика свидетельствует, что подобная трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, как принимающим рабочую силу, так и поставляющим ее. Но при этом возможно возникновение и острых социально-экономических проблем.

Ныне к положительным  последствиям трудовой миграции специалисты  относят: