Методы совершенствования доходов и расходов в РФ

 

Исходя из результатов таблицы 2.4, можно сказать, что с каждым годом планируется все большее наращение расходов. Так, в 2013 году расходы увеличатся на 1074,2 млрд. руб. по сравнению с 2012 годом, в 2014 году по сравнению с 2013 годом - на 852,3 млрд. руб.

По данным таблицы можно сказать, что планируется значительно увеличить расходы последующим статьям: национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, социальная политика, обслуживание государственного и муниципального долга. По остальным статьям, наоборот, планируется снизить расходы.

Самые значительные изменения в сумме расходов ожидаются по статье «Национальная оборона». По сравнению с 2012 годом расходы планируется увеличить в 2014 году на сумму 884,1 млрд. руб.

Если рассматривать таблицу с позиции снижения расходов, то лидером в этой позиции по данным периодам оказывается статья «Национальная экономика».

Таблица 2.5 Сравнение относительной динамики плановых расходов Федерального бюджета РФ на 2012-2014 годы с уровнем плановой инфляции.

Статьи расходов	Темп роста, в %	Сравнение темпа роста расходов с уровнем плановой инфляции
	В 2013 к 2012	В 2014 к 2013	В 2014 к 2012	За 2012 (1,06)	За 2013 (1,055)	За 2012-2014 (1,174)
Общегосударственные вопросы	99,8	98,0	97,8	-6,2	-7,5	-19,6
Национальная оборона	125,7	117,5	147,7	19,7	12,0	30,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	108,7	104,6	113,7	2,7	-0,9	-3,7
Национальная экономика	95,7	96,1	92,0	-10,3	-9,4	-25,4
ЖКХ	76,7	70,8	54,3	-29,3	-34,7	-63,1
Охрана окружающей среды	104,1	104,4	108,8	-1,9	-1,1	-8,6
Образование	92,6	89,4	82,8	-13,4	-16,1	-34,6
Культура, кинематография	98,1	97,8	95,9	-7,9	-7,7	-21,5
Здравоохранение	91,3	91,8	83,8	-14,7	-13,7	-33,6
Социальная политика	106,7	100,2	106,9	0,7	-5,3	-10,5
Физическая культура и спорт	98,8	68,7	67,9	-7,2	-36,8	-49,5
СМИ	96,1	92,8	89,1	-9,9	-12,7	-28,3
Обслуживание государственного и муниципального долга	124,2	120,1	149,1	18,2	14,6	31,7
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	90,8	98,3	89,3	-15,2	-7,2	-28,1
Итого	108,5	106,2	115,2	2,5	0,7	-2,2

 

 

Всего за 2012-2014 годы расходы возрастут на 15,2%. В 2013 году по отношению к 2012 году темп роста составит 108,5%, т.е. расходы Федерального бюджета вырастут на 8,5%. В 2014 году по отношению к 2013 году темп роста ожидается ниже, и расходы возрастут на 6,2%.

Самый большой темп роста в 2013 году относительно 2012 года ожидается по статье «Национальная оборона» (125,7%). В 2014 по отношению к 2013 году наибольший темп роста по плану придется на статью «Обслуживание государственного и муниципального долга» (120,1%). Эта статья также превосходит остальные по плановому темпу роста за период 2012-2014 годов (149,1%).

Таблица 2.6. Структура и структурная динамика плановых расходов Федерального бюджета РФ на 2012-2014 годы с уровнем плановой инфляции.

Статьи расходов	Удельный вес статьи расходов в общей сумме расходов, в%	Изменение удельного веса статьи в общей сумме расходов, в%
	2012	2013	2014	В 2013 к 2012	В 2014 к 2013	В 2014 к 2012
Общегосударственные вопросы	6,6	6,1	5,6	- 0,5	- 0,5	- 1,0
Национальная оборона	14,6	17,0	18,8	2,4	1,8	4,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	14,4	14,4	14,2	0,0	- 0,2	- 0,2
Национальная экономика	14,2	12,5	11,3	- 1,7	- 1,2	- 2,9
ЖКХ	1,1	0,8	0,5	- 0,3	- 0,3	- 0,6
Охрана окружающей среды	0,2	0,2	0,2	0,0	0,0	0,0
Образование	4,8	4,1	3,4	- 0,7	- 0,7	- 1,4
Культура, кинематография	0,7	0,6	0,6	- 0,1	0,0	- 0,1
Здравоохранение	4,4	3,7	3,2	- 0,7	- 0,5	- 1,2
Социальная политика	30,8	30,3	28,6	- 0,5	- 1,7	- 2,2
Физическая культура и спорт	0,3	0,3	0,2	0,0	- 0,1	- 0,1
СМИ	0,6	0,5	0,4	- 0,1	- 0,1	- 0,2
Обслуживание государственного и муниципального долга	3,1	3,5	4,0	0,4	0,5	0,9
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	4,4	3,7	3,4	- 0,7	- 0,3	- 1,0
Итого	100,0	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0

 

Вывод:

Исходя из результатов таблицы 2.6, можно сделать вывод что самый большой удельный вес расходов в общей сумме расходов Федерального бюджета РФ занимают расходы на социальную политику (около 30%). Второй по величине является статья «Национальная оборона».

Значительное увеличение удельного веса произошло в статье «Национальная оборона», а уменьшение - по статье «Национальная экономика». По остальным статьям расходов Федерального бюджета РФ наблюдается незначительное изменение удельного веса.

Таблица 2.7. Соотношение плановых доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2012-2014 годы.

Наименование показателя	Доходы	Расходы	дефицит
Значение показателя, в млрд. руб.	2012	11779,9	12656,4	- 876,5
	2013	12705,9	13730,6	- 1024,7
	2014	14091,8	14582,9	- 491,1
Абсолютное отклонение показателя, в млрд. руб.	в 2013 к 2012	926,0	1074,2
	в 2014 к 2013	1385,9	852,3
	в 2014 к 2012	2311,9	1926,5
Относительное отклонение показателя, в %	в 2013 к 2012	7,9	8,5
	в 2014 к 2013	10,9	6,2
	в 2014 к 2012	19,6	15,2

 

На основании данных таблицы 2.7, можно сделать вывод, что в 2012, 2013 и 2014 годах ожидается дефицит Федерального бюджета РФ. Причем в 2013 году его величина будет наибольшей (1024,7 млрд. руб).

В 2014 к 2012 году абсолютное отклонение расходов Федерального бюджета РФ составит 1926,5 млрд. руб., а доходов за тот же период - 2311,9 млрд. руб.

Также в 2014 к 2012 году относительное отклонение расходов Федерального бюджета РФ составит 15,2%, а доходов за тот же период - 19,6%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Методы совершенствования  доходов и расходов в РФ

3.1 Предложения решения  проблем финансов в государстве

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики. [12, c.33]

В качестве критериев эффективности бюджетной политики и бюджетной системы в целом можно предложить следующие:

- уровень собираемости бюджетных  доходов в целом, налогов в  частности;

- уровень выполнения бюджетных  обязательств;

- величину бюджетного дефицита  и скорость роста государственного  долга;

- объем финансовых ресурсов, отвлекаемых  на обслуживание государственного  бюджета;

- величину валютных резервов, используемых  для финансирования бюджетного  дефицита;

- динамику валового внутреннего  продукта;

- уровень безработицы;

- степень выполнения законодательных  и приравненных к ним актов  о бюджете.

В условиях России к вышеназванным показателям можно добавить критерии, характеризующие специфику современного этапа в развитии российской экономики:

- масштабы эмиссии денежных  суррогатов;

- величину просроченной задолженности  по оплате труда из-за отсутствия  бюджетного финансирования;

- величину просроченной задолженности  по оплате государственного заказа.

Анализ экономики России за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это – базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а следовательно, и повышению уровня народного благосостояния.

Совершенно очевидно, что проблемы, с которыми сегодня сталкиваются как федеральный бюджет Российской Федерации, так и многочисленные территориальные бюджеты, настоятельно требуют от органов государственной власти преобразований не только в качественном и количественном составе бюджетных показателей, но и в самих принципах организации бюджетной системы. И прежде всего с этой точки зрения возникает потребность в реформировании законодательной базы бюджетной системы.

Именно для этого был разработан проект Налогового кодекса, ведь именно налоги, формируя финансовую базу деятельности государства, создают предпосылки для успешного проведения бюджетного регулирования. Но налоговый кодекс Российской Федерации допускает ряд особенностей: закон о федеральном бюджете или даже сам Кодекс может в порядке исключения разрешить зачисление части федерального налога в бюджеты других уровней; перечень региональных и местных налогов находится в компетенции федеральной власти и устанавливается сверху. Допускается зачисление региональных налогов с согласия субъекта Федерации в местные бюджеты (вне системы трансфертов); вводится совместная компетенция региональных и местных властей в отношении введения налога на недвижимость, прекращения налога на землю, налога на имущество физических лиц и регионального налога на имущество предприятий.

К проблемам современного бюджетного устройства следует отнести и чрезвычайную бюджетную децентрализованность, что противоречит тенденциям формирования единого общероссийского рынка, осложняет проведение общенациональной денежно-кредитной политики, подрывает политику ограничения бюджетного дефицита, устойчивость денежной системы.