Методы борьбы с теневой экономикой

План

 

Введение_________________________________________________________3

1. Понятие и сущность теневой экономики__________________________  5

1.1 Понятие и  структура теневой экономики ________________________ 5

1.2 Особенности функционирования теневой экономики_______ ______10

2. Теневая экономика: эволюция развития и масштабы теневых процессов на современном этапе___________________________________12

2.1 Эволюция развития  теневой экономической деятельности________ 12

2.2 Масштабы теневых  процессов на современном этапе _____________15

2.3 Последствия теневой экономической экономики ________________ 17

3. Методы борьбы  с теневой экономикой___________________________ 22

3.1. Российское  государство и борьба с теневой  преступностью_______ 22

3.2 Международный механизм борьбы с теневым рынком   __________ 27

3.3 Комплексный подход, направленный на преодоление теневых процессов ______________________________________________________ 33

Заключение_____________________________________________________ 36

Список использованной литературы_______________________________37

 

 

Введение

 

Актуальность исследования. Теневая экономика — предмет большого числа научных работ и публикаций. Однако единого, универсального общепринятого понятия теневой экономики не найдено. Для полноценного учета объемов производства ВВП используется статистический подход на основе принятой Госкомстатом России методологии Системы национальных счетов ООН. При этом теневая экономика определяется как неучтенная официальной статистикой экономическая деятельность.

Теневая экономика в России «развивается» на почве государственного контроля, бюрократической системы, сложности налогового и связанного с ним законодательства. Увеличение её объемов нельзя связывать с неэффективностью деятельности правоохранительных органов. Источник явления следует искать в причинах и условиях его возникновения, а именно в социально-экономической политике государства. Только рациональная и адекватная политика способна противостоять теневой экономике, а именно её возникновению и дальнейшему росту.

Особое внимание в рамках настоящего исследования было уделено работам Р. Коуза, Э. де Сото, Ф. Шнайдера, Э. Файга, Д. Норта, В. В. Радаева, В. Тамбовцева, Ю. В. Латова, В. В. Колесникова. Кроме того, в работе использованы материалы Всемирного банка и Д. Ганнона – бывшего председателя Национального совета США по разведке.

Цель исследования: проанализировать сущность понятия «теневая экономика», выявить природу ее происхождения и раскрыть влияние теневого сектора на состояние экономики современной России.

Объект исследования: теневая экономика.

Предмет исследования: Теневая экономика в России: пути возникновения и перспективы.

Задачи исследования:

- раскрыть теоретические аспекты теневой экономики;

- рассмотреть социально-экономические последствия теневой экономики, ее масштабы и динамику;

- определить методы борьбы с теневой экономикой.

Материалы и методы: исследования: реализация исследовательских задач была достигнута на основе анализа фундаментальных работ по экономической теории российских и зарубежных авторов, а также материалов периодических научных изданий, в которых нашли отражение различные, порой противоположные, взгляды авторов на сущность понятия «теневая экономика» и ее роль в системе национального хозяйства страны.

Методология исследования: методы экономического анализа, в том числе экономико-статистического анализа, сравнения, метод графических построений, а также системный метод, которые дают возможность охарактеризовать теневую экономику с точки зрения различных подходов к выявлению ее сущности.

Структура исследования: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

1. Понятие и сущность теневой экономики

1.1 Понятие и  структура теневой экономики

 

Современная  экономическая  система  характеризуется  широким  распространением  теневой  экономики,  что  обусловливает  необходимость  ее концептуального  и  практического  анализа. Важно  отметить,  что  в  условиях глобализации мирового  хозяйства  теневая  экономика  становится  структурированной и комплексной социально-экономической системой, имеющей свои собственные  законы  развития.  В  этой  связи  она  часто  становится  угрозой экономической стабильности и национальной безопасности государства. Вот почему  исследование  проблем,  связанных  с  теневой  экономикой,  занимает особое место в экономической науке. Это объясняется масштабностью и в то же время сложностями в точной оценке этого сектора [1, с. 84].

Термин «теневая  экономика» (англ. «shadow economy», «underground economy», «black economy») появился в начале 1970-х гг. для обозначения сокрытия доходов и антиобщественных способов их извлечения. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономики стал отчетливо проявляться в 80-е гг. XX в. Это было обусловлено как социально-экономическими  причинами,  связанными  с  возрастанием  ее  роли  в народном  хозяйстве и  криминализацией,  так и идеологическими причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований,  направленных  на  выявление  деформаций  и  дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.

Несмотря на  достаточно  большое  количество научных публикаций по проблемам  теневой  экономики,  в  настоящее  время  единого  бщепринятого универсального  восприятия  сущности  данной  категории  не  сформировано. Без  сомнения,  это  сложное  системное  явление,  охватывающее  всю  систему общественно-экономических отношений, и прежде всего неконтролируемый обществом сектор воспроизводства, где производство, распределение, обмен и  потребление  экономических  благ  и  предпринимательских  способностей выпадают  из  сферы  контроля  органов  государственного  управления.  Представленные  на  схеме  определения  теневой  экономики  доказывают,  что  это многогранное  явление  можно  рассматривать  и  изучать  с  разных  сторон  (рис. 1).

 

Рис. 1. Возможные определения категории  «теневая экономика».

 

Отсутствие  единства во  взглядах обусловлено, как правило, различиями  в  характере  решаемых  авторами  теоретических  и  прикладных  проблем,  а также в методологии исследования. 

По сути, теневую экономику стоит рассматривать как часть экономики, но в силу несовершенства законодательства она становится институциональным явлением, т.е. имеет институциональную природу. С этой точки зрения любая экономика предстает как сложное переплетение легальных и нелегальных форм  отношений. Такое  явление можно  изучать  в  рамках микроэкономического  подхода,  который  ориентирован  на  изучение  роли  институтов  в практике повседневной хозяйственной деятельности.

Существуют разнообразные виды деятельности, которые противостоят эффективному  развитию  экономики,  деформируют  социальные  институты  и создают теневую экономику – экономику, общественно опасную (табл. 1).

Выявление подобных негативных явлений, их блокирование и преодоление – непременное условие полноценного развития общества. 

 

Таблица 1

Виды экономики, создающие теневую экономику

Виды экономики	Характерные черты
Криминальная	Встроена в официальную экономику, но основана  на должностных и хозяйственных преступлениях
Подпольная	Скрываемая от всех форм контроля: наркобизнес,  азартные игры, проституция, торговля оружием
Фиктивная	Основана на фальсификации показателей действующей  системы хозяйственного учета и финансовой отчетности
Неформальная	Система взаимодействий экономических субъектов,  базирующаяся на личных отношениях и дополняющая  (или заменяющая) официальную контрактацию

 

Несомненно, главной целью теневой экономической деятельности является  извлечение  доходов,  которые  невозможно  получить  при  соблюдении норм  действующего  законодательства.  Таким  образом,  основное  противоречие возникает на стадии становления отношений между юридическими и физическими лицами и российским государством. Многие ученые полагают, что наличие теневой сферы является индикатором неэффективной экономической политики государственных органов и избыточного регулирования. Кроме того,  возникновение  теневых  процессов  является  реакцией  агентов,  чрезмерно обремененных государством и склонных к формированию оппозиции [2, с. 24].

В современной ситуации становится очевидным, что теневая экономика играет огромную роль  в развитии нашей  страны,  влияя почти на  все  экономические, социальные и политические процессы. Теневые отношения сказываются  на  качестве  налоговой  системы  страны,  препятствуя  поступлениям налогов в бюджеты всех уровней в полном объеме. Теневая деятельность отрицательно  влияет на  состояние  государственных финансов,  сокращает  возможности формирования государственного бюджета, деформирует его структуру, негативно сказывается на всей бюджетной сфере, приводит к искажениям в инвестиционных отношениях.

Кроме  того,  существование  теневой  экономики  создает  невидимые барьеры  для  повышения  эффективности  легально  работающих  производств. Одновременно  теневая  деятельность  субъектов  приводит  к  нарушениям функционирования  социальной  сферы,  поскольку  несправедливое  перераспределение доходов и рост рынков нелегально производимых товаров и услуг деформирует структуру потребления.

Стоит  особенно  подчеркнуть,  что  теневая  экономика  является  одновременно  причиной  и  следствием  самовоспроизводящейся  цепной  реакции разрушения  нормального  хозяйственного  процесса,  который  порождает  новые сферы теневой деятельности. 

Причин,  способствующих  развитию  теневой  экономической  деятельности, немало. Это и различные недоработки в законодательстве, и высокие налоговые  ставки,  и  коррумпированность  государственного  аппарата,  и  несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью. 

По  нашему  мнению,  существенным  импульсом  стремительного  роста теневой экономики в России стали последствия перехода от командной системы  управления  к  рыночной. В период проведения  реформ доходы многочисленных слоев населения оказались значительно ниже прожиточного уровня, люди вели нерегистрируемую хозяйственную деятельность по производству  товаров и  оказанию  услуг, поэтому  ключевым признаком теневой  деятельности можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации.

  По  нашему мнению,  теневая  экономика –  это  часть  экономики,  образуемая  незаконной  экономической  деятельностью  между  хозяйствующими субъектами по поводу присвоения дополнительного дохода за счет снижения трансакционных  издержек,  осуществляемых  за  рамками  институционально оформленной деятельности. Субъектами теневых экономических отношений могут  быть  любые  хозяйствующие  субъекты:  домохозяйства,  индивидуальные  предприниматели,  а  также  чиновники,  принимающие  управленческие решения. 

Особенностью  развития  теневой  экономики  как  системного  явления является то, что она относится к классу так называемых сложных интраверт ных систем. Развитие ее подсистем осуществляется по своим внутренним закономерностям, что не позволяет априорно задать четкие целевые установки функционирования  государственного  механизма,  противодействующего  теневой экономике в конкретных регионах и отраслях. 

Полагаем, что в силу различия природы разных форм теневой экономики государственное воздействие на нее должно осуществляться дифференцированно. Неофициальная, неформальная и фиктивная формы теневой экономической деятельности должны подвергаться в большей степени косвенному воздействию через совершенствование норм и «правил игры», создание стимулов легализации бизнеса. В то же время нелегальная и криминальная формы должны подавляться прямым государственным принуждением.

Важно  понимать,  что  теневая  экономика  присуща  любой  экономической системе и погибает только вместе с ней и государством, регулирующим экономические  отношения  правовыми  нормами. Полностью  уничтожить  теневую  экономику не удастся:  это чревато разрушением  всей  экономической системы. Речь можно вести только об уменьшении ее масштаба и уничтожении наиболее опасных для общества форм. 

 

1.2 Особенности функционирования теневой экономики

 

Развитие и упорядоченность структуры теневой экономики характеризуется  ее  иерархичностью. Каждый  элемент  теневой  экономики может  рассматриваться  как  самостоятельная  подсистема,  а  сама  теневая  экономика представляет  собой  один  из  компонентов  более широкой  системы –  национального хозяйства. 

Иерархическая  структура  теневой  экономики  характеризуется  множеством связей между компонентами, наиболее характерными из них являются связи координации и субординации, которые свойственны современной теневой экономике, поэтому теневую экономику можно рассматривать не только как иерархическую, но и как сетевую структуру. 

В  результате  теневой  экономической  деятельности  часть производств, имеющих  криминальное  преимущество,  увеличивает  выпуск  продукции.  В  целом же  производство  падает,  сокращается,  замедляется  оборот материальных и финансовых ресурсов (рис. 2).