Место и роль фармацевтической промышленности в мировой экономике

С объемом продаж, равным приблизительно $26 миллиардов в 2005, Германии является третьим по величине рынком фармацевтических препаратов в международном сравнение и в то же самое время из-за высокой степени госрегулирования по показателям роста находится ниже среднего. С 1998 до 2005 уровень продажи в аптеках на немецком рынке увеличился примерно на 40 процентов, в то время как американский рынок аптек более чем удвоился в течение того же самого периода. В Испании, Великобритании, Италии и Франции коммерческое увеличение объёмов продаж лекарств были также больше,  чем в Германия. Коммерческие увеличения были меньше только в Японии: всего на 30 процентов.

В Японии и прежде всего Соединенных Штатах, потрачено  значительно больше денег на производство фармацевтических препаратов, чем в  Европейские страны. Когда в Европе возрастает доля инноваций, Германия остаётся на последнем месте. В 2004 в Германии только 8.5 процентов расходов пошло на выпуск инновационных фармацевтических препаратов, созданных в течение предыдущих пяти лет. Как результат, Германия тратит на новые фармацевтические препараты меньше, чем другие европейские страны, несмотря на то, что большое количество фармацевтических препаратов получает разрешение на продажу внутри страны. Однако, они прописываются менее часто или же имеют более низкие цены. В этом году, число фармацевтических препаратов продолжило уменьшаться. Известный немецкий справочник лекарств, известный как “Красный список”¹⁷ в настоящее время включает в себя 8 829 продуктов, а также много редко используемых фармацевтических препаратов.

2.2 Экономические проблемы  отечественной фармацевтической промышленности

Ситуация на фармацевтическом рынке доведена до крайности, и от российской фармпромышленности остались одни только воспоминания. Ее доля на отечественном рынке снизилась  в денежной выражении до 9,3%, даже в программе ДЛО. Получается, что определение "промышленность", для той группы предприятий, которая сегодня в нашей стране пытается производить лекарственные средства, не говоря уже о разработке новых препаратов, явно завышено. Посмотрим на роль фармацевтической промышленности в остальном цивилизованном мире. Степень значимости фармацевтических компаний в зарубежных странах очень высока.

Мы находимся  на том уровне развития, когда серьезно конкурировать с иностранными компаниями не представляется возможным, поскольку  вопиющая технологическая отсталость наших предприятий доведена до предела. Одна из причин такой отсталости состоит в том, что из собственников фармпредприятий мало кто вкладывает деньги в развитие собственного предприятия. Безусловно, заводами, которые были построены в советский период, управлять очень тяжело. И опять-таки, все упирается именно в технологическую отсталость наших предприятий. Из-за этого мы не в состоянии поддержать высокий уровень качества продукции, и как следствие, лишаемся доверия российского потребителя к лекарствам отечественного производства. В действительности, если признаться самим себе, то мы, производственники, собственными руками, не модернизируя предприятия, довели российскую фармпромышленность до такого плачевного состояния¹⁸.

Некачественные препараты, производимые подобными заводами, высокоэффективную медицинскую помощь населению оказать не могут. В результате, на лечение и реабилитацию одного больного тратится больше времени. Увеличиваются финансовые затраты. От использования таких лекарств страдают  дети, женщины репродуктивного возраста, мужчины. Соответственно, это сказывается и на демографической ситуации в стране.

Основных проблем  несколько. Первая – отсутствие подготовленных инженерных фармацевтических кадров. Это проблема из проблем. Практически все заводы задыхаются из-за нехватки компетентных инженерных кадров. Если сегодня не будем обучать своих сотрудников и развивать их техническую грамотность, то завтра остановимся в своем развитии как компания. Мы эту задачу для самих себя решили, но для других предприятий она может оказаться очень проблематичной. В Москве и московской области еще можно обучаться и готовить кадры, а где брать технически подготовленные кадры, скажем, заводам, расположенным за уральскими горами? И кто будет их подготавливать? Где взять программы для обучения? На сегодняшний день следует с полной ответственностью признать отсутствие в стране специализированной подготовки высококвалифицированных кадров для фармпромышленности. А без нее решить проблему фармацевтического производства невозможно. Эти две задачи взаимосвязаны¹⁹.

Есть еще  одна кадровая проблема - отсутствие в  компаниях квалифицированного финансиста. Просто модернизировать существующие предприятия - значить выбросить  деньги на ветер. На тех площадках, где  эти предприятия находятся проще построить новые цеха, причем, не останавливая пока само производство. Но для этого должны быть грамотные финансисты, которые могли бы крупным предприятиям привлечь средства для строительства новых производственных площадок. В этом отношении земельных участков и инженерных коммуникаций для мест будущего строительства предприятий предостаточно.

Если сравнить современное состояние российской фармпромышленности и западных стран, то технологический рывок для  нас будет означать резкий старт, "преимущество на перекрестке". Фармзаводы западных стран работают по правила GMP, но построены были 10-15 лет назад, т.е. на сегодняшний день они технологически устарели, поэтому фармкомпании вынуждены производить техническую модернизацию своих заводов, опять же, модернизацию, а не реконструкцию, требующую гораздо больших финансовых затрат. Но если предприятия изначально строятся и оснащаются самым современным оборудованием, то они в состоянии стартовать и реально обогнать других в своем развитии. Сказанное в полной мере относится к российским предприятиям²⁰.

3. Перспективы развития отечественной фармацевтической промышленности

3.1  Оценка перспектив развития отечественной фармацевтической промышленности в краткосрочном периоде

В 2015 г. Потребности  рынка в ЛС (лекарственных средствах) реально составит 155 млрд. рублей; в медицинских изделиях – 6 млрд. рублей, в биотехнологическо продукции - около 300 млрд. рублей

 Приоритетная национальная  программ "Здравоохранение" предусматривает  существенное увеличении финансирования здравоохранения н уровне федерального и регионально бюджетов. Из 607 млрд. рублей консолидированного бюджета на здравоохранение в 2006 году федеральный бюджет выделяет 58 млрд. рублей. Учитывая, рост реальных доходов населения по прогнозам Минэкономразвити России не менее 5%  год, емкость рынка медицинской  биотехнологической продукции значительно возрастет. В связи с чем стратегией предусмотрен прирост объемов медицинской и биотехнологической продукции к 2015 году на 240 млрд. рублей, при этом индекс объема производства лекарственных средств составит 250% по реалистическом варианту. Рынок не может эффективно функционировать без государства  его активной промышленной политики поскольку государство обеспечивает правовое поле, гарантирует права частной собственности, честную конкуренцию между частными фирмами, не допускает монополизации рынков  помощью антитрестовского законодательства, регулирует цены на продукции "естественных монополий", т.е. в случае отсутствия конкурентных рынков. Характерная особенность промышленно политики в том, что он оформляется в виде законов и федеральных целевых программ, рассчитанных на десятилетнюю перспективу²¹.

К числу основных целей стратегии развития отрасли  отнесены: повышение конкурентоспособности  отечественных предприятий с упором на экспортное развитие наукоемких производств; обеспечение ускоренного роста производства на основе достижений научно-технического прогресса и интеграции в мировое хозяйство; совершенствование законодательной и нормативной базы и ее гармонизация с аналогичными актами мирового сообщества с учетом присоединения России к ВТО; развитие активных форм промышленной политики, совершенствование системы государственных закупок и заказов²².  В соответствии с целями стратегии устойчивого развития решаются следующие задачи: организация в первоочередном порядке выпуска лекарственных средств для лечения наиболее распространенных заболеваний; государственная поддержка предприятий фармацевтической промышленности через механизмы налоговой, кредитной, инновационной политик и др.; создание фармацевтических производств, отвечающих требованиям GMP. К числу приоритетных направлений развития фармацевтической отрасли отнесены создание производств фармацевтических субстанций, освоение современных наукоемких технологий и развитие производств жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Сформулированы основные проблемы, требующие решения при реализации стратегии развития фармацевтической отрасли, которые представлены на рисунке 3. Из рисунка видно, что основной проблемой является обеспечение взаимосвязи и взаимодействия видов промышленной политики, правового регулирования с достижением целей и решением задач стратегии. На рисунке 4 представлен механизм реализации стратегии развития фармацевтической отрасли, приведение в действие которого будет способствовать наращиванию потенциала российской фармацевтической отрасли, созданию благоприятных условий для инвестирования и повышению ее устойчивости в конкурентной среде в условиях глобализации экономики и вступления России в ВТО, а также внесет вклад в решение проблемы биобезопасности страны. Экспертная оценка механизма реализации стратегии (на основе опроса ведущих специалистов фармацевтической отрасли) показывает следующую структуру направлений инвестиций в развитие фармацевтической отрасли: на инновации -

10%, на развитие технологий - 20%, экономические -

40%, решение экологических  и социальных проблем по

10%, на развитие организации  управления и ассортиментной  политики по 5%.

Исходя из анализа современного состояния и развития фармацевтического рынка и отрасли, стратегия определяет тактические и стратегические цели, которые достигаются поэтапно. Первый этап стратегии в основном направлен на стабилизацию работы отрасли и обеспечение инвестиционной активности в области создания новых производств. В области инновационной политики предполагается реализовать комплекс мер государственной поддержки освоение и развитие наукоемких технологий На втором этапе реализация мероприятий стратегии позволит развить научно-технический и производственный потенциал фармацевтической отрасли с целью удовлетворения потребности здравоохранения и населения в лекарственных средствах отечественного производства не менее чем на 70%.

Таким образом, изложенные в  стратегии методические подходы будут способствовать устойчивому развитию фармацевтической отрасли и повышению уровня обеспечения населения безопасными и эффективными лекарственными средствами отечественного производства. В заключении сформулируем основные выводы и рекомендации:

1. Установлено, что по перечню основных лекарственных средств монополизация рынка в 2,3 раза выше, чем в целом по фармацевтическому рынку;

2. Стимулирующим фактором развития лекарственного рынка является рост консолидированного бюджета на здравоохранение и рост доходов населения, а тормозящими развитие отечественной фармотрасли - недостатки налоговой и таможенной политики, а также существующей системы закупок ЛС для государственный нужд.

3. Основной проблемой является обеспечение взаимосвязи и взаимодействия видов промышленной политики, правового регулирования с достижением целей и решением задач стратегии.

4. Требуются методические подходы к разработке стратегии устойчивого развития фармацевтической отрасли, которые использованы Минпромэнерго России в проекте "Стратегия развития медицинской и биотехнологической промышленности до 2015 года", предусматривающем увеличение потребления лекарств на душу населения до 120 долл. США в год и доли отечественных лекарств на рынке России до 70%.

5. Должна быть разработана модель прогнозирования российского фармацевтического рынка с использованием корреляционно-регрессионного анализа и динамик важнейших макроэкономических показателей.

3.2 Стратегия развития мировой  и российской фармацевтической  отрасли

Сегодня в мире обозначилось явное усиление роли государства в конкурентном международном обмене товарами и услугами и стимулировании конкурентоспособности.

1.1. Цели стратегии

1. Повышение  конкурентоспособности медицинской и микробиологической (биотехнологической) промышленности с упором на экспортное развитие. Экспортно ориентированное развитие наукоемких производств. Содействие более гармоничному развитию промышленности в региональном разрезе при сохранении существенной роли инновационной и инвестиционной политик. Повышение эффективности госсектора.

2. Обеспечение  ускоренного роста промышленности  на основе новейших достижений  НТП и ее интеграции в мировое  хозяйство на началах большей  открытости для иностранных капиталов, технологий, ноу-хау.

3. Реформа институционных  структур и развитие законодательной  базы. Стимулирование развития банковской  системы, а также рынков товаров  и информационных услуг в рамках  развития экономической инфраструктуры. Государственные программы поддержки предприятий через механизмы льготных налоговой, кредитной, амортизационной, инновационной политик. Использование бюджетной политики для помощи в развитии НИОКР для бизнеса.

4. Сочетание  достаточно активных форм селективной  собственно-промышленной политики (структурной и инновационной) с возрастающими по значению в перспективе "косвенными" методами: бюджетной, налоговой, денежно- кредитной, экспортной, субсидирования подготовки высококвалифицированных специалистов, протекционистской таможенной политики, а также использование программирования экономики и программ развития регионов.

5. Широкое использование  основных методов промышленной  политики, в том числе совершенствуемой  системы государственных закупок  и заказов, ускоренной амортизации, финансирования и проведения НИОКР²³.

6. Государственное  программирование правительственных  расходов в форме альтернативных  программ с оценкой их эффективности  по критерию "затраты-эффект"²⁴.

1.2. Задачи  стратегии

В перспективе  роль государства должна активизироваться в связи с необходимостью реализации задачи перехода к устойчивому экономическому росту. В связи с этим к задачам возрастания активной роли промышленной политики можно отнести: принципиально иное государственное регулирование, позволяющее создать условия по удовлетворению любых общественных и персонифицированных потребностей здравоохранения, более продуктивно