Макроэкономическая политика в открытой экономике. Инструменты макроэкономического регулирования

 

 

 

 

 

2 Понятие макроэкономического равновесия

2.1 Равновесие в модели открытой экономики

 

Проблемы макроэкономического  равновесия занимают центральное место  в экономической теории со времен Великой экономической депрессии 1929-1933 гг. Дж. М. Кейнс в качестве приоритетной цели экономической политики выдвигал достижение "полной занятости" с помощью регулирования совокупного спроса. Монетаристы основной целью экономической политики считали обеспечение экономического роста при отсутствии инфляции, предлагая в качестве средства достижения цели монетарное правило. Сторонники теории рациональных ожиданий основным препятствием на пути достижения потенциального уровня выпуска при минимальном уровне инфляции считали отсутствие доверия к правительству.

Однако в условиях превращения  большинства развитых стран в  открытые экономики макроэкономическое равновесие предполагает не только "полную занятость" при минимально допустимом уровне инфляции, но и сбалансированную систему внешних расчетов. Неравновесное  состояние баланса текущих операций, значительные и длительные дефициты платежного баланса, растущая внешняя  задолженность могут крайне неблагоприятным  образом отразиться на внутреннем состоянии  экономики, вызывая экономические  спады, финансовые и валютные кризисы, что в условиях растущей взаимозависимости  национальных экономик чревато потрясениями во всей системе международных экономических  отношений.

Вполне очевидно, что в открытой экономике целью макроэкономической политики должно быть одновременное  достижение как внутреннего, так  и внешнего равновесия. Под внутренним равновесием, как правило, подразумевается состояние полной занятости, или равенство совокупного спроса и совокупного предложения на уровне потенциального выпуска, при минимально допустимом уровне инфляции. Внешнее равновесие может означать поддержание сбалансированного платежного баланса официальных расчетов, нулевого (или заданного целевого значения) сальдо баланса текущих операций, определенного уровня иностранных валютных резервов. [3]

В открытой экономике значительно  усложняются взаимосвязи между  основными макроэкономическими  переменными, характеризующими внутреннее состояние экономики, поскольку  теперь они опосредуются процессами, происходящими во внешнем мире. В  то же время экономические переменные, являющиеся показателями состояния  внешнего сектора, находятся под  влиянием внутренних переменных. Все  это делает более сложным проведение макроэкономической политики, требующее  учета возрастающего числа факторов.

Рассмотрим, при каких условиях достигается  равновесие на всех трех рынках - товарном, денежном и внешнем. Процессы, происходящие на внешнем рынке, находят отражение, как уже отмечено, в платежном балансе страны. Этот рынок находится в равновесии в случае, когда сальдо по счетам текущих операций и движения капиталов равно нулю. Другими словами, баланс счета текущих операций должен быть равен балансу счета движения капиталов.

Импорт - экспорт = экспорт капитала - импорт капитала. Импорт товаров и услуг зависит от валютного курса и величины произведенного национального дохода в стране. Взаимосвязь между уровнем национального объема производства и объемом импорта определяется предельной склонностью к импорту. Она показывает процент увеличения-уменьшения товаров и услуг в зависимости от изменения национального дохода. [1]

Объем экспорта товаров и услуг зависит от обменного валютного курса и  уровня цен на внутреннем и внешнем  рынке (при прочих равных условиях). 
Направление движения капитала (экспорт или импорт) во многом определяется величиной реальной процентной ставки. Различные процентные ставки в разных странах будут приводить к переливу капитала между ними с целью повышения доходности вложений.

Из вышеизложенного  вытекает вывод о том, что все  три рынка взаимосвязаны.

Изменения объемов производства, процентной ставки и валютного курса по-разному  воздействуют на статьи платежного баланса. Так, при росте-снижении объемов  производства в стране (национального  дохода) импорт товаров и услуг  растет-уменьшается; экспорт товаров и движение капиталов от этого фактора не зависят.

С ростом-уменьшением  процентной ставки растет-падает приток капитала и снижается-возрастает импорт капиталов. Объем экспорта и импорта  товаров и услуг от величины ссудного процента не зависит. И, наконец, с ростом-падением валютного курса импорт товаров  увеличивается-уменьшается, а экспорт - наоборот, снижается-возрастает: экспорт  и импорт капитала остаются без изменения.

2.2 Система рынков: частичное и общее экономическое равновесие

 

В общем  виде экономическое равновесие - это  соответствие между имеющимися ограниченными  ресурсами (землей, трудом, капиталом, деньгами), с одной стороны, и возрастающими  потребностями общества - с другой. Рост общественных потребностей, как  правило, опережает увеличение экономических  ресурсов. Поэтому обычно равновесие достигается либо посредством ограничения  потребностей (платежеспособного спроса), либо расширением мощностей и  оптимизацией использования ресурсов. [2]

Частичное равновесие - равновесие на отдельных рынках, входящих в систему национальной экономики. Это, например, равновесие производства и потребления, доходов и расходов бюджета, спроса и предложения и т.п.

Общее экономическое  равновесие означает соответствие и  согласованное развитие всех сфер экономической  системы. Наиболее важные предпосылки  ОЭР следующие:

1. соответствие общенациональных целей и имеющихся экономических возможностей;
2. использование всех экономических ресурсов - рабочей силы, денег, основных фондов, т.е. обеспечение нормального уровня безработицы и оптимальных резервов мощностей;
3. приведение структуры производства в соответствие со структурой потребления;
4. соответствие совокупного спроса и совокупного предложения на всех четырех типах рынков - товаров, труда, капитала и денег.

Модели  ОЭР будут различаться для  закрытой и открытой экономики, в  последнем случае учитывая внешние  по отношению к данной национальной экономике факторы - колебание валютных курсов, условия внешней торговли и т.п.

Общее экономическое  равновесие является идеальной ситуацией  для экономической системы, поскольку  означает полное удовлетворение потребностей без излишне затраченных ресурсов и нереализованного продукта.

В действительности происходят постоянные отклонения от желаемого устойчивого равновесия под воздействием различных факторов - как объективного, так и субъективного  характера. К их числу относятся  инерционность экономических процессов (неспособность экономики мгновенно реагировать на изменение рыночных условий), влияние монополий и излишнее вмешательство государства, деятельность профсоюзов и др. Эти факторы препятствуют свободному перемещению ресурсов, осуществлению законов спроса и предложения и других неотъемлемых условий рынка.

Общество  заинтересовано в том, чтобы отклонения от идеального равновесия экономических  интересов были минимальными, поскольку  слишком большие колебания могут  привести к необратимым последствиям - к разрушению системы как таковой. Поэтому соблюдение условий макроэкономического  равновесия является основой социально-экономической  стабильности того или иного государства.

2.3 Регулирование  открытой экономики

 

Государственное регулирование экономических процессов  обусловлено как объективной  необходимостью обеспечения общественного  контроля за развитием социально-экономических процессов, так и положением государства в качестве носителя законодательной и административной власти.

Приоритет государственной власти связан с  особым положением и специфическими функциями государства, позволяющими оперативно вмешиваться в ход  экономического процесса. Следует иметь в виду и финансово-экономическую мощь государства. Решение названных задач осуществляется посредством выполнения государством определенных функций: правовой, воспроизводственно-технологической, прогностической, регулирующей, обеспечения текущих потребностей населения.

Правовая функция государства связана с законодательным оформлением статуса субъекта производственных отношений, установлением норм и правил хозяйствования, формированием организационной структуры управления.

Воспроизводственно-технологическая функция обусловливает нормальный ход воспроизводственного процесса.

Прогностическая функция определяет приоритетные ориентиры экономического развития, которые вырабатываются на основе прогнозирования развития экономики, выявления тенденций и направлений структурной перестройки, формирования механизма рыночного хозяйствования, обеспечения занятости населения и регулирования безработицы.

Регулирующая роль государства  — государство использует прямые и косвенные методы, формирует инфраструктуру, поддерживает сбалансированность общественного производства.

Методы регулированияможно условно подразделить на прямые и косвенные. Прямые базируются на административных мерах воздействия. Косвенные могут носить административный, но чаще экономический характер - антимонопольную политику, ценообразование, налоговую систему, налоговую инспекцию и систему государственных заказов.

2.4 Достижение внутреннего  и внешнего равновесия  в экономике

 

На рисунке 1 можно выделить четыре сектора, характеризующиеся  определенным сочетанием состояний  внешнего и внутреннего равновесия. Зона левее прямой Y соответствует дефициту платежного баланса (ВР < 0) и избыточному спросу, что сопровождается инфляцией (n). Зона II соответствует дефициту платежного баланса (ВР < 0) и избыточному предложению, которое сопряжено с безработицей (u). Зона III соответствует положительному сальдо платежного баланса (ВР > 0) и избыточному предложению (u). Наконец, зона IV указывает на положительное сальдо платежного баланса и избыточный спрос (π). На основе данного графика можно составить представление относительно правильного выбора направлений и инструментов экономической политики в целях приближения к полному равновесию (точка Е).

 

Рис. 1- Выбор направлений и инструментов для достижения равновесия

 

Точка Н  расположена в секторе I, где наблюдается  дефицит платежного баланса и  высокая инфляция. Достижение общего равновесия в точке H требует как снижения государственных расходов (для преодоления инфляции), так и роста ставки процента (для выравнивания платежного баланса). На графике это соответствует движению влево-вверх от точки Н. Аналогичная проблема в ситуации, когда состояние экономики соответствует точке А, может быть решена только ужесточением фискальной политики без изменения ставки процента, поскольку ее уровень в точке А соответствует равновесному в точке Е. Если находиться в точке N, денежное сжатие, приводящее к росту ставки процента, должно сопровождаться некоторым фискальным расширением (точка N - левее точки Е). Сокращение денежной массы, повышая ставку процента, значительно улучшает платежный баланс, способствуя притоку капитала. Однако это же денежное сжатие может привести к снижению экономической активности в стране и росту безработицы, поэтому требуется определенное фискальное расширение для восстановления занятости.

В зонах I и III необходимые направления изменения  фискальной и денежной политики зависят  от относительной величины внутреннего  и внешнего дисбаланса. В зонах II и IV можно совершенно определенно  указать направления изменения  обоих инструментов политики (G и R) для  достижения равновесия в точке Е. В зоне IV дефицит платежного баланса  и безработица всегда требуют  фискального расширения в сочетании  с жесткой монетарной политикой. Рост ставки процента, хотя и препятствует установлению полной занятости, но приносит меньше вреда, чем пользы, компенсируя  дефицит платежного баланса через приток капитала. Уровень R, как и G, в зоне II всегда ниже необходимого для равновесия в точке Е. Аналогичные рассуждения справедливы и для зоны IV.

Равновесие  товарного рынка обеспечивается соотношением совокупного спроса на товары и услуги (AD - aggregatedemand) и совокупного предложения товаров и услуг (AS – aggregatesupply).

Существует  два подхода к объяснению равновесия товарного рынка: классическая и кейнсианская. Классическая модель объясняет равновесие в долгосрочном периоде и доказывает, что оно устанавливается на уровне полной занятости ресурсов, поэтому равновесной величиной выпуска (при котором совокупный спрос равен совокупному предложению) всегда будет величина потенциального выпуска Y*, которому согласно закону Сэя будет соответствовать равная ему (адекватная) величина совокупного спроса (совокупных расходов). Эта модель исследует экономику со стороны совокупного предложения. [6]

Однако  в краткосрочном периоде подобное автоматическое равенство совокупных расходов совокупному выпуску может  не наблюдаться. Условия равновесия товарного рынка в краткосрочном  периоде были исследованы Дж.М.Кейнсом в его книге «Общая теория занятости, процента и денег», вышедшей в 1936 году. Кейнс предложил модель, которая позволяла определить величину равновесного национального дохода и соответственно величину равновесного объема производства, доказав, что величина совокупного выпуска определяется величиной совокупных расходов, т.е. спрос определяет предложение. Главной макроэкономической проблемой становился совокупный спрос. Эта модель получила название модели «доходы-расходы». Другое ее название - простая кейнсианская модель или модель «Кейнсианского креста».