Макроэкономическая политика в открытой экономике. Инструменты макроэкономического регулирования

Различают 4 основные формы протекционизма это:

1. Селективный- направлен против конкретных отдельных стран, товаров или компании.
2. Отраслевой - защищает определенные отрасли национального хозяйства, прежде всего сельское хозяйство.
3. Коллективный- проводится в отношении какой-то страны или ряда стран совместно с одной или несколькими другими странами.
4. Скрытый (косвенный) - осуществляется методами внутренней экономической политики.[13]

1.3 Основные показатели открытости экономики страны

 

В качестве показателей, используемых для измерения  степени открытости экономики, чаще всего применяются: [6]

1. экспортная квота
2. импортная квота
3. внешнеторговая квота

Иногда  используют также коэффициенты эластичности экспорта (для оценки динамики открытости экономики) или импорта по отношению  к ВВП.

Экспортная квота представляет собой количественный показатель, характеризующий значимость экспорта для экономики в целом и отдельных отраслей по тем или иным видам продукции. В рамках всего национального хозяйства она рассчитывается как отношение стоимости экспорта (Э) к стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) за соответствующий период в процентах: Кэ = Э/ВВП*100%.

Импортная квота представляет собой количественный показатель, характеризующий значимость импорта для народного хозяйства и отдельных отраслей по различным видам продукции. В рамках всего национального хозяйства импортная квота рассчитывается как отношение стоимости импорта (И) к стоимости ВВП: Ки = И/ВВП*100%.

Внешнеторговая квота определяется как отношение совокупной стоимости экспорта и импорта, делённой пополам, к стоимости ВВП в процентах: Кв = Э+И/2ВВП*100%.

Другой  вариант Кв = (Э+И) / ВВП*100%*0,5 - показывает значимость внешнеторговых связей для страны, а не только экспорта и импорта.

Коэффициенты  эластичности экспорта и импорта  по отношению к ВВП показывают, на сколько возрастает экспорт или  импорт при увеличении ВВП страны на 1 % и рассчитываются как отношение процентного изменения стоимости экспорта (или импорта) за рассматриваемый период к процентному изменению ВВП страны за тот же период.

Еэ = дельта Э(%) / дельту ВВП(%)

Еи = дельта И(%) / дельту ВВП(%)

Значение  данных коэффициентов если они больше > 1 трактуют как усиление открытого  характера экономики, если меньше < 1 - то наоборот.

Необходимо  отметить, что не один из этих показателей  нельзя признать универсальным индикатором  открытости национальной экономики, поскольку  они не учитывают участие данной страны в международном движении факторов производства, не учитывают  ее влияние на изменение на движении мировой ставки процента, уровень  мировых цен и т.д. 

 Мировой банк до сих пор классифицирует открытость экономики по критерию экспортной квоты страны. Он делит страны на три группы:

1. Относительно закрытые, с квотой <10%
2. Страны с умеренно открытой экономикой, квота от 10 до 25%
3. Страны с открытой экономикой, квота > 25%

Однако  необходимо учитывать, что если ВВП сокращается больше, чем экспорт, то мы получаем неправильную картину.

Иногда в теории международной экономики используют понятия как малая открытая экономика и большая открытая экономика.

Эти понятия  ничего общего не имеют с экспортными  и импортными квотами этих стран. Показатели открытости экономики не является критерием для отнесения  страны к большой или малой  открытой экономике страны.

И большую и малую рассматривают в узком и широком смысле. При этом акцент делается не столько на степень включенности национальной экономики в международные хозяйственные связи, сколько на процесс формирования мировой ставки процента и влияние соответствующей страны на данный процесс.

В узком смысле большая открытая экономика - это экономика, в которой ставка процента формируется под значительным воздействием внутренних экономических процессов. Страны, где сформировалась большая открытая экономика: США, Япония, Германия оказывают значительное влияние на состояние международного рынка и на уровень мировой      ставки %.

Малая открытая экономика в узком  смысле - это экономика, в которой ставка % задана условиями мирового финансового рынка. Государства с малой открытой экономикой не оказывают существенного влияния на движение мировой ставки % и на состояние международного рынка.

При более  широком подходе содержание большой открытой экономики не ограничивается только критерием ставки % поэтому в широком смысле большая открытая экономика благодаря ее степени влияния на мировых рынков товаров, капиталов и услуг, а также имеющемуся национальному экономическому потенциалу оказывает реальное воздействие на формирование всех основных экономических параметров мирового хозяйства: уровень инфляции, мировых цен, влияние на динамику спроса и предложения на группу важнейших товаров, на состояние мировых финансовых рынков, включая движение ставки процента, а также на политику в области определения международных норм и правил регулирующих внешнеэкономические связи. Малая открытая экономика это все в зеркальном смысле наоборот к большой экономике.

1.4 Последствия открытости  экономики для страны и проблемы  национальной экономической безопасности

 

Преимущества открытой экономики:

1. Изменяется общий объем ресурсов, которыми располагает страна, при этом ресурсы более рационально распределяются и эффективнее используются.
2. Развивается специализация и кооперирование производства.
3. Появляется дополнительная выгода за счет увеличения масштабов производства и более рациональной его организации.
4. Усиливается конкуренция на внутреннем рынке, что приводит к снижению издержек производства и повышению качества продукции.
5. Появляется возможность заимствования передовых технологии, оборудования, информации, управленческих навыков и т.д. Позитивный зарубежный опыт во всех своих проявлениях становится более доступным.

Негативные последствия открытости экономики:

1. Возрастает подверженность влиянию мировых финансовых и экономических кризисов, изменениям конъюнктуры мировых товарных рынков и в известном смысле возрастает вероятность риска нестабильности национальной экономики.
2. В ряде случаев иностранная конкуренция приводит к разрушению отдельных производств и даже целых отраслей отечественной экономики.

3. Усиливается зависимость национальной экономики от импорта, при этом импорт здесь в самом широком смысле (товары, капиталы, технологии). Существуют стратегически значимые отрасли, куда нельзя пускать иностранный капитал, а также стратегически важные товары, которые нужно контролировать. Если импорт превышает 30%, то это сигнал что нужно исправлять ситуацию в определенных группах товаров. [2]

Понятно, что открытость национальной экономики  ведет в любом случае к усилению взаимозависимости национальных хозяйств, что является объективным фактором. Взаимозависимость может привести к экономической зависимости. Экономическая  зависимость представляет собой  такие причинно следственные связи, при которых внешние факторы  оказывают значительное негативное влияние на развитие той или иной конкретной ситуации в стране.

Зависимость проявляется в двух формах:

1. экономическая чувствительность;
2. экономическая уязвимость.

Под экономической чувствительностью понимается подверженность национальной экономики негативному воздействию внешних факторов до того момента, пока не будет осуществлено определенное приспособление к данной ситуации с целью устранения ее неблагоприятных последствии.

Более высокой  степенью зависимости является экономическая уязвимость, под которой понимается неизбежность нести под воздействием внешних факторов чрезмерные издержки приспособления даже после корректировки или кардинального изменения внутренней ситуации.

Экономическая уязвимость возникает тогда, когда пройден критический порог издержек приспособления. Именно экономическая уязвимость создает проблему экономической безопасности, хотя этого еще недостаточно. Достаточным условием нарушения экономической безопасности является угроза.

Угроза  - это существенное ограничение доступа кразного рода ресурсам необходимым для нормального функционирования экономики. Выделяют 2 типа угроз:

1. Силовая угроза
2. Угроза экономическому благосостоянию

Оба типа угроза исходят из преднамеренных действий государства, а также тенденции  развития мировой экономики.

Инструментами угрозы являются:

1. Экономическая блокада
2. Эмбарго
3. Различные методы дискриминации (системы увязывания)

Национальную  экономическую безопасность можно  определить как положение, при котором  обеспеченность товарами, услугами, ресурсами  в данной стране защищена от действия внешних факторов воспринимающихся как угроза эффективному функционированию национальной экономики.

1.5 Методы регулирования открытой экономики

 

Политика  государства в области внешней  торговли осуществляется с помощью  тарифных и нетарифных методов регулирования.

Введение  импортных пошлин выгодно национальным производителям и государству, получающему  дополнительный доход в бюджет от роста цен. Потребители же вынуждены  покупать импортные товары по более  высоким ценам, следовательно, несут  потери. Эти потери обычно оказываются  больше выигрыша, получаемого производителями  и государством, поэтому суммарный  чистый эффект от проведения данных мер  будет отрицательным.

Применение  экспортных таможенных пошлин приводит к снижению внутренних цен, в результате чего национальные потребители оказываются  в выигрыше, а производители несут  потери. Суммарный выигрыш общества в результате введения экспортных пошлин оказывается меньше потерь производителей, так что чистые потери страны возрастают. Данный метод тарифного регулирования  используется в основном слаборазвитыми странами.

Развитые  страны обычно прибегают к субсидированию экспорта, осуществляемого в следующих  формах:

1. предоставление низкопроцентных займов и налоговых льгот фирмам-экспортерам или иностранным клиентам;
2. стимулирование сбыта экспортной продукции за рубежом. Нетарифные методы регулирования внешней торговли включают в себя: импортные квоты, "добровольные" ограничения экспорта, демпинг, торговое эмбарго и др.

Импортные квоты (контингенты) - количественные ограничения  объемов иностранной продукции, разрешенной к ввозу в страну. В результате введения импортных  квот выигрывают производители, а потребители проигрывают. Чистый эффект для благосостояния страны оказывается отрицательным.

"Добровольные" ограничения экспорта означают, что страна-экспортер обязуется  ограничивать экспорт в данную  страну.

Основная  причина их использования - выгода национальных производителей стран-импортеров, которым  ограничение ввоза определенного  товара в страну дает дополнительные возможности сбыта своей продукции  на национальном рынке. Данный метод  аналогичен импортным квотам, однако обходится стране-импортеру дороже, поскольку решения об ограничении  торговли принимаются на правительственном  уровне.

Демпинг означает продажу товара за границей по цене ниже, чем он продается на внутреннем рынке страны-экспортера, или ниже себестоимости данного  товара. К данному методу прибегают  в периоды экономических спадов, когда производитель не может  полностью продать свой товар  на внутреннем рынке, а сокращать  производство не хочет. Использование  демпинга в мировой торговле рассматривается как форма недобросовестной конкуренции и запрещено правилами ГАТТ/ВТО и национальным законодательством ряда стран.

Торговое  эмбарго - запрещение государством ввоза  в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны определенных видов  продукции. В основе таких санкций  лежат не экономические выгоды, а  политические соображения. Эмбарго  наносит ущерб всем участникам международной  торговли и является крайней формой нетарифных ограничений во внешней  торговле.

Экономика считается открытой, если государство  применяет минимум экспортных и  импортных ограничений.

Дополнительный  стимул мировая торговля получила вследствие деятельности Всемирной торговой организации (ВТО) по либерализации экспортно-импортных  операций и, в частности, по снижению и ликвидации тарифных и нетарифных барьеров. [15]