Лекции по «Международной экономике»

Большинство стран мира являются малыми с точки  зрения международной экономики. В  целом в результате обложения  импорта тарифом возникают две группы экономических эффектов - перераспределительные эффекты (эффект дохода и эффект передела) и эффект потери (эффект защиты и эффект потребления)

Эффект  доходов представляет собой увеличение объема доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. Он исчисляется как размер  импорта страны после введения тарифа, умноженный на размер таможенной пошлины. Эффект доходов не представляет собой потерю для экономики страны, но является потерей для потребителей, т.к. их доходы изымаются государством в доход бюджета. Происходит перемещение доходов из частного в государственный сектор.

Эффект  передела представляет собой перераспределение  доходов потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом. Вычисляется как разность между  дополнительной прибылью, получаемой производителями в результате введения импортного тарифа и его дополнительными издержками на производство дополнительного количества товара.

Эффект  защиты показывает экономические потери страны, возникающие в результате необходимости внутреннего производства под защитой тарифа дополнительного  количества товаров при более  высоких издержках. По мере того как  растет защита внутреннего рынка  с помощью тарифов, все большее  количество ресурсов, не предназначенных  специально для производства данного  товара, задействуется для его  производства. Это приводит к более  высоким издержкам производства по сравнению с теми, которые страна понесла бы, получая товар по более  низкой цене у иностранного поставщика. Эффект защиты возникает в результате того, что, более эффективные в производстве иностранные товары защищаются на внутреннем рынке менее эффективными в производстве местными товарами.

Эффект  потребления возникает в результате того, что сокращается потребление  товара в результате роста его  цены на внутреннем рынке из-за введения тарифа.

Для большой  страны импортный тариф является не столько средством защиты  внутреннего рынка от иностранной  конкуренции, сколько средством  улучшения своих условий торговли с внешним миром. Поведение большой  страны  сродни поведению монополиста, который ограничивает закупки товара, чтобы снизить его цену. Падение цен на импортные товары при постоянном уровне цен на экспортные товары ведет к улучшению условий торговли страны. Однако и большая страна может рассчитывать на позитивный эффект импортного тарифа, только если он не перекрывается негативными эффектами потери для национальной экономики, которые существуют так же, как и у малой страны.

Основные  различия воздействия тарифа на экономику  большой и малой страны заключаются в оценке перераспределительного эффекта дохода. Вследствие того, что иностранные поставщики, столкнувшись в большой стране с импортным тарифом, вынуждены снизить свои цены, внутренние цены в большой стране в результате введения импортного тарифа растут на величину меньшую, чем размер самого тарифа. Эффект дохода здесь как бы распадается на две части – эффект внутренних доходов и эффект условий торговли.

Эффект  внутренних доходов – перераспределение доходов от местных потребителей в бюджет большой страны. Эффект условий торговли есть перераспределение доходов от иностранных производителей в бюджет большой страны. В совокупности эти два эффекта по стоимости равны импортной пошлине, однако первый из них ложится на плечи местных потребителей, а второй – иностранного поставщика. Однако импортный тариф оказывает положительное воздействие на экономику большой страны только в том случае, если эффект условий торговли в  стоимостном выражении больше, чем сумма потерь, возникающих в результате меньшей эффективности внутреннего производства по сравнению с мировым и сокращения внутреннего потребления товара.

В то же время ставка тарифа может оказаться настолько высока, что перекроет импорт вообще, сделав экспорт товара в данную страну невозможным для иностранных поставщиков. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа.

Оптимальный тариф имеет следующие основные черты, которые необходимо учитывать при осуществлении ВЭП:

- ставка  оптимального тарифа всегда положительна, и находится в промежутке между   и запретительной ставкой тарифа,

- ставка  оптимального тарифа всегда относительно  невелика и если как можно большая часть его перекладывается на иностранных поставщиков за счет снижения мировой цены на импортный товар;

- ставка  оптимального тарифа, обратно эластичности импорта. Чем ниже эластичность импорта по цене (объемы импорта изменяются несущественно при колебании цен на него), тем выше ставка оптимального тарифа. И наоборот. В экстремальном случае при бесконечно большой эластичности импорта оптимальный тариф равен, т.е. его просто не нужно вводить,

- оптимальный  тариф ведет к экономическому  выигрышу одной страны, но к  потерям международной экономики в целом, т.к. является лишь  перераспределением доходов от одной страны к другой. Международная экономика в целом испытывает эффекты защиты и потребления, т.е. несет потери из-за необходимости развития менее эффективного по сравнению с зарубежным внутреннего производства и из-за сокращения внутреннего потребления во всех странах.

Структура тарифов многих стран, прежде всего, обеспечивает защиту национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов. Повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки есть тарифная эскалация. Чем выше процентный рост ставки тарифа, по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции. В результате рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.

Тарифные  ставки в странах дифференцированы в зависимости от характера импортируемых  товаров. Поэтому особое значение приобретает  определение эффективного уровня тарифной защиты. Эффективная ставка тарифа – реальный уровень таможенного  обложения конечных импортных товаров, вычисленный с учетом пошлин, накладываемых на импорт промежуточных товаров. Она исчисляется по формуле.

Те = (Tn-A * Tim)/(1-А),

где Те – эффективный уровень таможенной защиты,

Tn – номинальная ставка тарифа на конечную продукцию,

Tim – номинальная ставка тарифа на импортированные части и компоненты,

А – доля стоимости импортированных компонентов  в стоимости конечного продукта.

Таблица 3.1.

Принципы  эффективного импортного тарифа

Если                                                                     То

А=0                                                                     Те=Tn

0<A<1                                                                  Te=самостоятельная величина

Tn=Tim                                                                Te=Tn

Tn>Tim                                                                Te>Tn

Tn<Tim                                                                Te<Tn

Tim увеличивается                                           Те уменьшается

Tim уменьшается                                                Те увеличивается

Tn увеличивается                                                Те увеличивается

Tn уменьшается                                                 Те уменьшается

 

Из таблицы  следует:

- если  в производстве конечной продукции  не используются импортные компоненты  и если ставка таможенного  тарифа на конечную продукцию  и на импортные компоненты  одинакова, то эффективный уровень  таможенной защиты равен номинальному,

- если  ставка таможенного тарифа на  конечную продукцию больше, чем  ставка тарифа на импортные  компоненты, то эффективная ставка  на конечный товар больше номинальной,  верно и обратное,

- ставка  эффективного уровня таможенного  тарифа возрастает по мере  увеличение доли импортных компонентов  в конечной продукции (увеличение  коэффициента А),

- ставка  эффективного уровня таможенного  тарифа подает по мере роста  тарифа на импортные компоненты, верно и обратное,

- номинальная  ставка тарифа может быть только  положительной, эффективная ставка  может быть как положительной,  так и отрицательной в случае, если тариф на импортные компоненты  значительно превосходит тариф  на конечную продукцию.

 

 

20. Аргументы «за» и «против» протекционизма

Исторически основной спор между сторонниками и  противниками протекционизма концентрировался на обсуждении аргументов “за” и “против” использования тарифов как средства экономической политики.

Противники  тарифов обычно строят свою аргументацию на следующем:

- тарифы  замедляют экономический рост. Воздействие  тарифов на мировую экономику  отрицательно, поскольку они ведут  к снижению объема международной  торговли,

- одностороннее  введение тарифа нередко приводит  к торговым войнам,  которые подрывают стабильность международной торговли и мировой экономики в целом,

- тариф  приводит к увеличению налогового  бремени на потребителей, которые  из-за тарифа вынуждены получать  как импортные, так и аналогичные  местные товары по более высоким  ценам,

- тариф  на импортные тарифы косвенно  подрывает экспорт страны. Во многих странах экспортные товары включают в себя импортные детали и компоненты, рост цен на которые приводит к росту издержек на производство экспортной продукции и снижению ее конкурентоспособности на мировой рынке. Кроме того, тариф, сокращая импорт, который является экспортом другой страны, сокращает ее импортные доходы и, следовательно, возможность импортировать из первой страны.

- тариф  ведет к сокращению общего  уровня занятости. Защищая рабочие  места на местных предприятиях, производящих товары, конкурирующие  с импортом, импортный тариф в  то же время приводит к сокращению  занятости в экспортном и других связанных с ним секторах.

Несмотря  на столь убедительную аргументацию сторонников свободной торговли, в реальности импортные тарифы используется как главный способ государственного регулирования внешней торговли практически всеми странами мира. Набор аргументов в защиту тарифов  весьма широк. В частности, для оправдания торговых барьеров приводятся следующие аргументы:

- Необходимость  обеспечения обороны. Аргумент  этот скорее имеет военно-политический, чем экономический характер: защитные  пошлины нужны для сохранения  и усиления отраслей, выпускающих при стратегические товары. При этом утверждается, что, в нестабильном мире военно-политические цели должны брать вверх над экономическими. В то же время прямые субсидии стратегическим отраслям, по мнению большинства экономистов, которые финансируются из общих налоговых поступлений, были бы более предпочтительными. Они бы обеспечили более равномерное распределение издержек возросшей обороноспособности между теми потребителями, которые покупают продукцию этих отраслей по более высоким внутренним ценам.

- Увеличение  внутренней занятости. Истоки этого аргумента коренятся в макроанализе. Совокупные расходы в открытой экономике состоят из потребительских расходов, капиталовложений, государственных расходов, чистого экспорта, который равен разности между экспортом и импортом. Увеличение совокупных доходов в результате сокращения импорта окажет стимулирующее воздействие на внутриэкономическое развитие, поскольку повлечет за собой резкий рост доходов и занятости. Но такая политика имеет серьезные дефекты.

1. Увеличение  импорта приводит к сокращению  некоторого количества рабочих  мест в стране, но в то же время создает другие рабочие места. Например, импорт способствовал ликвидации в последние годы части рабочих мест в американской сталелитейной и текстильной промышленности. Но возникли другие виды деятельности, связанные с торговлей «хондами» и импортным электронным оборудованием.

2. Очевидно, что все страны не могут  одновременно добиться успеха  при введении импортных ограничений,  ибо экспорт одной страны является  импортом ля других.

3. Страны, пострадавшие от импортных ограничений,  могут предпринять ответные действия. А это, в свою очередь, может  привести к сокращению международной  торговли, снижению уровня доходов  и занятости во всех странах.

4. В долгосрочном  плане целью защитных мер является  не увеличение внутренней занятости,  а передислокация рабочих из  более эффективных отраслей в  защищенные отрасли. А это приводит  к менее эффективному размещению  ресурсов.

- Диверсификация  ради стабильности. Отправным моментом  в этом аргументе является  то, что доходы высокоспециализированной  экономики сильно зависят от  международных рынков. Отсюда якобы  следует, что запреты пошлинами  и квотами необходима в этих странах для стимулирования промышленной диверсификации.