Курганская область - инвестиционная политика. Кто деньги вкладывает, и для кого, куда больше?

Решение проблемы активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности предполагает реформирование системы управления инвестиционной деятельностью в Курганской области.

Активизация инвестиционных процессов, реализация комплекса мер, направленных на привлечение инвестиций в Курганскую область, послужит повышению инвестиционной привлекательности Курганской области.

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций является важнейшим условием, обеспечивающим активизацию инвестиционной деятельности в Курганской области. Необходимость выполнения данного условия обусловлена низкой эффективностью существующей инвестиционной инфраструктуры, слабо содействующей росту инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, обеспечению устойчивых темпов экономического развития.

Формирование инвестиционной привлекательности Курганской области требует точного определения проблем, выбора и обоснования системы развития инвестиционной деятельности, разработки комплексных мер, направленных на привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов, эффективное использование местных инвестиционных ресурсов.

Программа определяет цели экономического развития в области улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций в экономику Курганской области, в ней проведена оценка инвестиционного климата Курганской области, выявлены основные направления инвестиционной политики, разработка которых в настоящее время представляется наиболее актуальной.

Инвестиционная политика Курганской области направлена на развитие инвестиционного потенциала предприятий, кредитных организаций и населения, а также на формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области, создание предпосылок для привлечения инвестиций в Курганскую область. В этих целях предполагается разработка портфеля инвестиционных проектов, оказание содействия в поиске инвесторов и реализации инвестиционных проектов.

Для повышения эффективности мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности, утверждена целевая программа, направленная на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области на 2011-2015 годы.

Программа определяет цели экономического развития в области улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций и основные направления инвестиционной политики.

Одним из основных мероприятий программы является ежегодное формирование и исполнение Плана инвестиций в основной капитал.

Губернатором Курганской области утвержден План инвестиций в основной капитал по Курганской области на 2012 год (Приложение 4).

План предусматривает реализацию 131 инвестиционного проекта с объёмом инвестиций 20,5 млрд. руб.

В 2012 году запланирована реализация новых мероприятий по поддержке инновационного предпринимательства — субсидирование затрат:

- на приобретение машин и оборудования действующим инновационным компаниям, связанным с проведением производственного проектирования;

- на приобретение новых технологий действующим инновационным компаниям, связанным с технологическими инновациями.

Планируется создание Центра прототипирования и дизайна, необходимого для создания условий для разработки инновационной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства, а также для подготовки серийного производства, решения проектно-конструкторских и дизайнерских задач, производства единичных образцов.

С целью содействия реализации крупных инвестиционных проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства и привлечения внебюджетных средств Правительство Курганской области взаимодействует с институтами развития государственно-частного партнерства:

• Инвестиционным фондом Российской Федерации,
• Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее — Внешэкономбанк).

Для финансирования из Инвестиционного фонда Российской Федерации Министерством регионального развития Российской Федерации одобрен и включен в перечень предварительно отобранных перспективных инвестиционных проектов, направленных на реструктуризацию экономики монопрофильных городов, региональный инвестиционный проект «Создание агропромышленного комплекса в Далматовском и Шадринском районах Курганской области». Инвестором инвестиционного проекта выступает общество с ограниченной ответственностью «Агро-Клевер». Стоимость инвестиционного проекта составляет 886,5 млн. руб.

Правительством Курганской области ведется системная работа по внедрению механизма государственно-частного партнерства в модернизацию и строительство новых объектов коммунального теплоснабжения.

Целевая программа Курганской области «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 годы» предполагает строительство новых и модернизацию существующих котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях Курганской области и включает в себя инвестиционные проекты по всем 24 районам Курганской области и городам Кургану и Шадринску (далее — Программа модернизации).

Общий объем инвестиций для реализации Программы модернизации - 9,4 млрд. рублей на 2010-2015 годы, срок окупаемости — 12 лет. Общий экономический эффект при реализации Программы модернизации оценивается в размере не менее 850 млн. рублей в год. В основе Программы модернизации — механизм государственно-частного партнерства. Программа модернизации ориентирована на привлечение инвестиций от Внешэкономбанка. В 2011 году запущен первый этап реализации Программы модернизации.

Правительством Курганской области прорабатывается вопрос о создании Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области (далее — Центр развития) с целью выявления приоритетных кластеров и разработки кластерной политики Курганской области, организации взаимодействия между органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, учреждениями образования и науки и участниками кластера, а также для обеспечения формирования благоприятных условий развития кластеров, развития инженерной и транспортной инфраструктуры с учетом задач развития кластеров.

Деятельность Центра развития основана на сосредоточении на специально отведенных территориях в Курганской области комплекса бизнес-структур и создании для них благоприятных условий ведения бизнеса, что позволит повысить инвестиционную привлекательность Курганской области и сформировать «точки роста», которые могут послужить основой развития всей экономики Курганской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

 

2.1 Субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов

 

Одним из условий динамичного развития экономики регионов является развитие инвестиционных процессов через малые формы предпринимательства. Это усиливает интерес к вопросам приоритетов банковского участия в стимулировании предпринимательства в развитии инвестиционного потенциала различных отраслей экономики.

Кредитование малого и среднего предпринимательства сегодня предлагают многие банки. Однако получить банковский кредит малому и среднему бизнесу — задача не из легких. В зависимости от вида кредита, залогового обеспечения и характеристик компании-заемщика ставки могут достигать 30% годовых. Вполне естественно, что такой уровень ставок совершенно неприемлем для малого бизнеса, а тем более для начинающих предпринимателей.

Решением проблемы доступа предпринимателей к финансовым средствам банков может стать субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов.

Реализацию мероприятия «Субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов» предлагается начать с 2012 года в рамках целевой программы Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы».

Учитывая, что расходы на данное мероприятие не софинансируются из федерального бюджета, его реализация будет финансироваться только за счет средств бюджета Курганской области.

Субсидии предоставляются на срок действия кредитного договора, но не более трех лет, в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период фактического предоставления субсидии. Размер субсидии по кредитам, предоставленной одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не может превышать 1,1 млн. р. в год.

Предоставление данного вида поддержки осуществляется на конкурсной основе. Организатором конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки является Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области.

Представленные документы рассматривает комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки, создаваемая Департаментом. Комиссия при принятии решения ориентируется на приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и на критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки (Таблица 4).

 

Таблица 4 Критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки

№ п/п	Критерий	Характеристика критерия
1	Создание новых рабочих мест	Количество рабочих мест
2	Качество бизнес-плана	Наличие основных разделов бизнес-плана (резюме, описание субъекта малого и среднего предпринимательства, описание продукции, описание рынка, организационный план, производственный план, маркетинговый план, календарный план, финансовый план)
		Новизна производимых товаров (работ, услуг)
		Срок реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом
		Готовность проекта, предусмотренного бизнес-планом, к внедрению
3	Профессиональные качества претендента на получение поддержки	Соответствие профессионального образования виду деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства
		Наличие опыта работы в сфере деятельности, осуществляемой субъектом малого и среднего предпринимательства.

 

Комиссия, рассмотрев конкурсные документы, принимает мотивированное решение об оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства либо об отказе в оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства.

Причинами отказа в оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования части процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, могут быть следующие:

- конкурсные  документы представлены не в  полном объеме;

- конкурсные  документы содержат недостоверные  сведения;

- конкурсные  документы содержат сведения  о сокращении численности работников  у субъекта малого и среднего  предпринимательства;

- на момент  предоставления конкурсных документов  субъект малого и среднего  предпринимательства уже получает  данную субсидию.

Далее необходимо соблюсти следующий порядок перечисления субсидии (Рисунок 3).

 

Рис. 3. Порядок перечисления субсидии

 

Рассмотрим действие мероприятия по субсидированию части процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, на примере предприятия ООО «Леспромпереработка», занимающемся производством поддонов для различных строительных материалов, и располагающего на территории Иковского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Предприятие берет в декабре 2011 г. кредит в сумме 3600 тыс. р. под 18% годовых сроком на 3 г. для приобретения комплекта нового оборудования для производства поддонов (станок ЦМР-2 и гидравлический пресс). Платежи аннуитентные, выплачиваются ежемесячно. Численность работников предприятия - 12 чел., в том числе 10 чел. — рабочие, заработная плата рабочих — сдельная. Предполагается, что ежегодный рост объема производства составит 2%.

В случае, если предприятие в ближайшие три года будет осуществлять деятельность, не пользуясь государственной поддержкой, его показатели будут выглядеть следующим образом (Таблица 5).

Рассчитаем показатели эффективности данного проекта, воспользовавшись следующими показателями:

- чистый дисконтированный  доход;

- индекс доходности  инвестиций;

- внутренняя  норма доходности;

- срок окупаемости.

Таблица 5 Показатели деятельности ООО «Леспромпереработка» в 2012-2014 гг. без учета субсидирования

№ п/п	Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Объем производства, шт.	48000	49000	50000
2	Цена за единицу, тыс. р.	0,29	0,29	0,29
3	Выручка от продаж (строка 1 х строка 2), тыс. р.	13920	14210	14500
4	Постоянные затраты, тыс. р.	2340	2340	2340
5	Переменные затраты, тыс .р., в том числе:	7880	8044	8208
6	заработная плата рабочих, тыс. р.	960	980	1000
7	начисления на заработную плату рабочих (НДФЛ (13%), взносы во внебюджетные фонды (20% с 2012 г.)	317	323	330
8	Проценты по кредиту, тыс. р.	657	434	258
9	Амортизационные отчисления (линейный метод, исходя из срока эксплуатации оборудования 3 г.), тыс. р.	1200	1200	1200
10	Операционная прибыль (строка 3 - строка 4 - строка 5 - строка 8 - строка 9), тыс. р.	1843	2192	2494
11	Налог по упрощенной системе налогообложения (строка 10 х 15%), тыс. р.	276	329	374
12	Основной долг по кредиту, тыс. р.	989	1212	1388
13	Чистая прибыль (строка 10 - строка 11 - строка 12), тыс. р.	578	651	732
14	Поступления в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (строка 7 + строка 11), тыс. р.	593	652	704