Курганская область - инвестиционная политика. Кто деньги вкладывает, и для кого, куда больше?

Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования снизились за 3 года почти в 2 раза, а инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности –на 62,1%.

Все это указывает на снижение инвестиционной активности в Кетовском муниципальном районе.

Таблица 3. Инвестиции в основной капитал Иковского сельсовета, тыс.руб.5

По данным таблицы 3 можно сделать вывод о росте в 2008-2010 годы инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории муниципального образования, на 2349 тыс.руб.

1.2. Правовое регулирование инвестиционной

деятельности курганской области

На территории Курганской области действуют правовые акты Курганской области, направленные на создание благоприятных условий для инвестирования, содействие и государственную поддержку реализации высокоэффективных, социально - значимых инвестиционных проектов и программ развития инфраструктуры и, как следствие, формирование положительного инвестиционного климата в Курганской области.

Приоритетные направления и формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, устанавливаются Законом Курганской области от 28 октября 1997 года №79 «Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений», направленным на развитие инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Курганской области в целях повышения эффективности инвестиционной политики и привлечения инвестиций в объекты, представляющие особую значимость для социально-экономического развития Курганской области.

Согласно Закону Курганской области от 28 октября 1997 года №79 «Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» формами государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Курганской области являются:

• предоставление налоговых льгот;
• предоставление субсидий;
• использование иных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности, не противоречащих действующему законодательству.

В целях привлечения инвестиций в экономику Курганской области сформирован сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области и утвержден распоряжением Губернатора Курганской области от 25 июля 2009 года № 220-р «Об утверждении сводного реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области и каталога свободных инвестиционных площадок на территории Курганской области».

Законодательством Курганской области предусмотрены меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности в Курганской области.

Законом Курганской области от 24 ноября 2004 года № 822 «О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Курганской области» в зависимости от категорий налогоплательщиков (осуществляемой ими деятельности) устанавливаются пониженные ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Курганской области, в следующих размерах:

- от 17% до 13,5% для организаций, осуществляющих капитальные вложения производственного назначения на территории Курганской области, в зависимости от доли капитальных вложений;

- 13,5% для организаций, реализующих инвестиционные проекты на инвестиционных площадках — территориях (земельных участках), включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области, на которой налогоплательщик осуществляет реализацию инвестиционного проекта в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Закон Курганской области от 26 ноября 2002 года № 255 «О транспортном налоге на территории Курганской области» устанавливает налоговые ставки в размере 50% от соответствующих ставок транспортного налога для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области (далее — инвестиционные площадки), в отношении транспортных средств (за исключением автомобилей легковых):

• используемых при осуществлении жилищного строительства на инвестиционной площадке, предусмотренного соответствующим инвестиционным проектом;
• приобретенных в рамках соответствующих инвестиционных проектов и используемых для осуществления деятельности (производства товаров, выполнения работ, оказания услуг) на инвестиционной площадке.

Закон Курганской области от 26 ноября 2003 года № 347 «О налоге на имущество организаций на территории Курганской области» устанавливает налоговые льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области, в отношении:

• объектов основных средств производственного назначения (за исключением автомобилей легковых), используемых при осуществлении жилищного строительства на инвестиционной площадке, предусмотренного соответствующим инвестиционным проектом;
• объектов основных средств производственного назначения с первоначальной стоимостью более 500 тыс. рублей, приобретенных (за исключением автомобилей легковых и объектов, бывших в употреблении) или вновь созданных (сооруженных, изготовленных) налогоплательщиком в рамках соответствующего инвестиционного проекта и используемых для осуществления деятельности (производства товаров, выполнения работ, оказания услуг) на инвестиционной площадке;
• объектов основных средств производственного назначения в части стоимости имущества в размере осуществленных налогоплательщиком в рамках соответствующего инвестиционного проекта и включенных единовременно в первоначальную стоимость соответствующего объекта расходов по достройке, дооборудованию, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению таких объектов в сумме более 500 тыс. рублей.

Законом Курганской области от 24 ноября 2009 года № 502 «О дифференцированных ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов» установлена пониженная налоговая ставка в размере 10% для налогоплательщиков, удовлетворяющих следующим условиям:

• доля доходов от нижеперечисленных видов экономической деятельности составляет не менее 70% в общей сумме доходов за налоговый (отчетный) период, определяемой в соответствии со статьей 346.15 и подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации:
• распиловка и строгание древесины, пропитка древесины;
• производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий;
• производство прочих изделий из дерева и пробки, соломки и материалов для плетения;
• производство керамических плиток и плит;
• производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины;
• производство цемента, извести и гипса;
• производство изделий из бетона, гипса и цемента;
• производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; -деятельность по обеспечению работоспособности котельных; -деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; -сбор, очистка и распределение воды;
• удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; среднемесячный размер начисленной заработной платы в расчете на 1 работника в каждом истекшем квартале налогового периода по отношению к величине прожиточного минимума по Курганской области для трудоспособного населения, установленной Правительством Курганской области за предыдущий квартал, составляет не менее 1,5;
• среднесписочная численность работников за каждый месяц налогового (отчетного) периода составляет не менее среднесписочной численности работников за декабрь предшествующего налогового периода;
• объемы производства за налоговый (отчетный) период не менее объемов производства за предшествующий налоговый период (соответствующий отчетный период предшествующего налогового периода).

В рамках постановления Правительства Курганской области от 10 декабря 2010 года № 563 «Об утверждении программы по ликвидации административных барьеров в строительстве на территории Курганской области на 2011-2015 годы» реализуется комплекс правовых, финансово-экономических, организационно-технических, кадровых, научно-методических мероприятий по ликвидации административных барьеров в Курганской области и созданию предпосылок для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного и иного строительства в регионе.

Закон Курганской области от 2 ноября 2009 года № 495 «О государственно-частном партнерстве в Курганской области» направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Курганской области, привлечение и эффективное использование государственных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Курганской области, повышения уровня жизни населения.

В рамках целевой программы Курганской области «Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы» оказывается поддержка инвестиционной деятельности на территории Курганской области посредством предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), на не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

В рамках целевой программы Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009-2011 годы» в целях предоставления услуг поручительств при привлечении предпринимателями банковских кредитов создана и осуществляет свою деятельность Некоммерческая организация «Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области».

В соответствии с целевой программой Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства Курганской области на 2009-2011 годы» субъектам малого и среднего предпринимательства также оказывается следующая поддержка:

• субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, направленных на увеличение количества рабочих мест;
• предоставление поручительств по финансовым обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) на сумму не более 70% от объема обязательств субъекта малого и среднего предпринимательства либо организации инфраструктуры перед финансовой организацией;
• предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, с последующим отчетом об использовании указанных денежных средств;
• микрофинансирование, осуществляемое в форме займов до 500 тыс. рублей под 10% годовых сроком до одного года;
• субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
• гранты на создание инновационной компании до 500 тыс. рублей;
• субсидии субъектам малого и" среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
• субсидии на финансирование мероприятий программ повышения энергоэффективности производства.

1.3 Проблемы и перспективы развития инвестиционной политики региона

Основными факторами, обеспечивающими инвестиционную привлекательность Курганской области, являются:

• политическая стабильность и межнациональное согласие;
• наличие промышленного потенциала;
• относительно благоприятные природно-климатические условия по сравнению с другими регионами Уральского федерального округа, наличие значительных ресурсов плодородных земель, обеспечивающих развитие специализации Курганской области на продукции сельского хозяйства;
• наличие запасов топливно-энергетических и рудных полезных ископаемых;
• выгодное экономико-географическое положение;
• наличие кадрового потенциала;
• развитая банковская инфраструктура;
• наличие правовой базы Курганской области для государственной поддержки отечественных и иностранных инвесторов.

Однако достигнутые масштабы в полной мере не обеспечивают решения стоящих перед Курганской областью задач по обновлению производственных мощностей, наращиванию материально-технической базы производственной и социальной инфраструктур. В этой связи дальнейший рост инвестиционной активности, позволяющий задействовать имеющиеся в Курганской области собственные инвестиционные ресурсы и обеспечить необходимые объемы привлеченных средств, остается в числе проблем, обусловливающих необходимость внедрения современного инструментария и механизмов инвестирования.

Инвестиционная политика является составной частью социально-экономической политики Курганской области. Недостаточное обеспечение инвестиционными ресурсами отрицательно сказывается на темпах структурных изменений в экономическом комплексе Курганской области и не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста. В конечном счете резко сужаются возможности решения проблем социальной сферы.

Основными проблемами в обеспечении инвестиционной активности и роста эффективности инвестирования в Курганской области являются:

• отсутствие крупных инвестиционных проектов межрегионального значения;
• недостаточная проработка со стороны инициаторов инвестиционных проектов стратегии развития предприятий с учетом перспектив смежных производств и отраслей, а также экономики Курганской области в целом;
• недостаток высококвалифицированных менеджеров в области разработки и управления инвестиционными проектами в соответствии с международными стандартами;
• неготовность многих предприятий реального сектора экономики к привлечению заемных инвестиционных ресурсов в силу высокой стоимости заемного капитала и отсутствия прозрачности финансовой деятельности самих предприятий;
• отсутствие эффективных механизмов привлечения свободных финансовых ресурсов для реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов, слабая ориентация кредитно-финансовой системы Курганской области на реализацию функций аккумулирования внутренних сбережений и их трансформацию в прямые инвестиции;
• недостаточность банковских инвестиций в экономику из-за высоких кредитных рисков, отсутствия банковского механизма ликвидного залогового обеспечения, недостаточной правовой защищенности такого рода операций.