Контрольная работа по "Экономике труда"

2. Сущность и характеристика  нормирования труда как функция  рациональной организации труда

Сущность нормирования труда - установление объективной величины затрат рабочего времени в конкретных условиях. Комплексное обоснование норм труда с учетом взаимосвязи технических, психофизиологических и социальных факторов следует рассматривать, как поиск оптимального значения нормы и определяющих ее характеристик для технологического и трудового процессов.

Люди в практической деятельности по созданию потребительных стоимостей всегда имеют дело с конкретным полезным трудом. Поэтому предметом нормирования труда является процесс конкретного  полезного труда, т.е. сознательная, целенаправленная деятельность человека по созданию потребительных стоимостей, необходимых ему для жизни.

Для различных видов и характера  полезного труда эти затраты  находят свое выражение в нормах труда.

Основные виды норм труда:

- Нормы времени (длительность  и трудоемкость производственных  операций);

- Норма выработки;

- Нормы обслуживания;

- Нормы численности;

- Нормы управляемости;

- Нормированные задания.

Для определения составных частей, из которых складываются различные  нормы труда, необходимо изучить  классификацию затрат рабочего времени, в соответствии с которой все  рабочее время исполнителя или  группы работников подразделяются на время работы и время перерывов.

Основными функциями нормирования труда являются распределение по труду, научная организация труда  и производства, планирование производства, оценка трудовой деятельности отдельных  работников и коллективов, которая  служит основанием для морального и  материального поощрения и распространения передового опыта .

Планирование производства должно совершенствоваться, но для этого  необходимо точно знать величину всех элементов процесса производства и иметь надежный инструмент для  их измерения. Таким инструментом может  быть только норма труда, объективно определяющая необходимые затраты  на производство продукции (или работы) для конкретных условий. Следовательно, рациональное ведение производства невозможно без норм труда.

Содержание нормирования труда  определяется его предметом - процессом  труда. Оно должно отражать все стороны  процесса труда, рабочую силу, средства труда и предметы труда в их взаимной связи и зависимости. Поэтому  нормирование труда включает:

- изучение и анализ условий  труда и производственных возможностей  на каждом рабочем месте;

- изучение и анализ производственного  опыта для устранения недостатков,  выявления резервов и отражения  передового опыта в нормах  труда;

- проектирование рационального  состава, способа и последовательности  выполнения элементов процесса  труда с учетом технических,  организационных, экономических,  физиологических и социальных  факторов;

- установление и внедрение норм  труда; систематический анализ  выполнения норм труда и пересмотр  устаревших норм.

Основные задачи нормирования труда  состоят в том, чтобы обосновать необходимую и достаточную величину затрат рабочего времени на единицу  продукции в конкретных условиях; проектировать рациональные методы труда; систематически анализировать  выполнение норм труда для вскрытия резервов производства; постоянно анализировать  выполнение норм труда для вскрытия резервов производства; постоянно изучать, обобщать и распространять производственный опыт, пересматривать нормы затрат труда по мере изменения условий  труда. Решение этих задач позволит облегчить труд работников, повысить производительность труда и увеличить  объем производства.

Основными функциями нормирования труда становятся: разделение по труду, научная организация и планирование труда и производства.

Учитывая социальное значение нормирования труда, экономисты, организаторы производства в нашей стране при установлении норм труда ссылаются на общественно  нормальные условия производства, обеспечивающих среднюю интенсивность труда  и сохранение основной производительной силы нашего общества - людей труда. Считается, что устанавливаемы нормы труда должны выполняться каждым квалифицированным работником без всякого вреда его здоровью. Поэтому в основу нормирования труда должны быть положены следующие принципы: научная обоснованность норм труда; равная напряженность норм труда на одинаковые работы в идентичных условиях; сохранение основной производительной силы общества - трудящихся; участие трудящихся в установлении норм труда.

Научная обоснованность норм обеспечивается тем, что нормы труда устанавливаются  с учетом требований объективных  законов природы и общества и  учитывают природный, технический, организационный, экономический, физиологический  и социальные факторы. Они должны изменяться по мере развития и изменения  условий производства, соответствовать  достигнутому уровню техники, организации  труда и производства.

Норма труда выступает не только как величина необходимых затрат рабочего времени, но и как выражение  трудовых обязанностей каждого участника  производства.

3. Состояние уровня организации  и нормирования труда в России

В настоящее время необходимым  условием социально - экономического развития общества является повышение эффективности  экономики при одновременном  усилении ее социальной направленности, наиболее полном учете интересов  и потребностей человека во всех сферах его деятельности, и в первую очередь - в сфере труда.

Полная экономическая самостоятельность, характерная для современных  условий развития экономики, предполагает в свою очередь самостоятельность  в решении основных трудовых вопросов на уровне предприятия. Это вопросы  установления численности персонала, подбора и расстановки их в  производственном процессе, выбора форм и систем оплаты труда и методов  ее организации, расчета, внедрения  и пересмотра норм трудовых затрат и других решений в области  нормирования труда.

Для работодателей, безусловно, важны  точный учет и контроль издержек производства на трудовые ресурсы, а также повышение  эффективности труда работников всех категорий, прежде всего, за счет максимально рационального использования  рабочего времени. Этого без нормирования труда не достигнуть.

В Трудовом Кодексе РФ регламентируются следующие вопросы, отражающие участие  работодателей и выборных профсоюзных  органов в организации нормирования труда на предприятии.

Это: определение системы нормирования труда ; разработка и применение локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162); обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки (ст. 163).

Разработка и утверждение типовых  норм труда согласно ст. 161 Трудового  Кодекса РФ гл. 22. определяется в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время на государственном  уровне в результате децентрализации  управления в сфере труда потеряны функции по определению общих принципов и механизмов управления процессами труда, в том числе его организацией и нормированием. При этом до сих пор, не задействованы, какие либо экономические, организационные и социальные рычаги, кроме установленного размера минимальной заработной платы, прожиточного минимума и коэффициентов соотношений при организации оплаты труда.

Теория и методология измерения  затрат труда, установления обоснованной меры труда, определения интенсивности  труда, равно напряженных норм трудовых затрат различным группам и категориям работников, как правило, находятся  на уровне прежних лет.

В стране отсутствует система организаций, у научно-исследовательских и  проектных институтов, других структурных  подразделений, занимающихся разработкой  проблем по организации и нормированию труда, оказанием консультативных  услуг практическим работникам по труду. Приоритетными являются исследования проблем рынка труда, доходов  и уровня жизни населения, социального  страхования и охраны труда, социального  партнерства.

НИИ труда Министерства труда РФ, имея достаточный опыт научной и  методической работы в сфере труда, пытается возобновить фундаментальные  и прикладные исследования по вопросам нормирования и организации труда  в целях повышения его производительности, но в связи с недостатками финансирования выполнение работ по проблеме приостановлено.

Экономические и структурные изменения  в отраслях экономики привели  практически к свертыванию работ  по совершенствованию и обновлению ранее действующей межотраслевой  и отраслевой нормативной базы по труду, которая включала более 750 наименований сборников для нормирования труда  работников промышленности, агропромышленного  комплекса, строительства, транспорта и других отраслей .

В настоящее время отсутствует  подготовка, переподготовка и целевое  повышение квалификации кадров по труду, ликвидирована специальность "Организация  и нормирование труда"(1753), по которой  осуществлялась подготовка инженеров по организации и нормированию труда в Вузах страны и других учебных заведениях.

На данный момент разрушена информационно-нормативная  база по труду, система отчетности, учета и контроля по вопросам нормирования труда. Как правило, отсутствуют  публикации по проблеме, в интернете  также недостаточно сведений относительно вопросов нормирования и организации  труда.

Следует отметить отсутствие требований социальной защиты работников предприятия, в том числе при росте интенсивности  труда, повышении уровня напряженности  устанавливаемых норм трудовых затрат, что вызывает конфликты, текучесть  кадров и т.п.

4. Опыт развитых зарубежных стран  в области организации и нормирования  труда

В современной литературе по управлению подчеркивается связь нормирования с разработкой премиальных систем в зависимости от точности и напряженности  установленных норм затрат труда. Это  объясняется тем, что недоучет факторов, влияющих на нормы труда, приводит к  недостаточному использованию трудового  потенциала работников и значительному  перерасходу денежных средств. Вместе с тем, наметилась тенденция стимулирования не столько выработки, сколько качественных показателей труда, совмещения профессий (функций), творческой инициативы работников и т.п.

В нормы закладывается уровень  нервно-психологических, интеллектуальных нагрузок, повышающихся в результате изменения содержания труда в  условиях совершенствования техники, технологии и производства.

Нормирование трудовых процессов  тесно связано с повышением производительности и организации труда, что исходит  из его концепции, принятой в странах  с рыночной экономикой. А именно, установление необходимых затрат рабочего времени предполагает предварительное  изучение и оценку существующих методов  и способов выполнения работы, проектирование более рациональных, отвечающих требованиям  разработанной технологии, организации  производства и труда.

В условиях развития научно-технического прогресса и внедрения его  достижений значительно расширяются  функции нормирования в сфере  организации производства и труда. Характерной особенностью является проведение работ по проектированию и нормированию трудовых процессов  в сочетании с проектированием  технологических процессов, оборудования, инструментов, приспособлений и т.п. Этому способствует наличие методологической и материально-технической базы нормирования труда, внедрение современных  видов ЭВМ и создание автоматизированных систем микроэлементного нормирования, банков нормативных данных и т.п. Автоматизированные системы нормирования труда на предприятиях, как правило, функционируют в едином комплексе  с автоматизированными системами  планирования и организации производства.

В условиях развития техники и технологий частично меняется объект нормирования. Так, в последние годы на ряде предприятий  разработаны системы микроэлементного нормирования операций, выполняемых  роботами и другими манипуляторами. Они позволяют устанавливать  не только время выполнения операции и ее элементов роботом (манипулятором), но и выбрать наиболее оптимальные их модели, а также синхронизировать конвейеры, состоящие из роботов (манипуляторов).

Острой остается проблема решения  вопросов нормирования труда во взаимосвязи  с социально-экономическими и социально-психологическими аспектами управления. При рыночных отношениях нормирование труда выполняет  специфическую роль, обусловленную  разновременностью актов "покупки" рабочей силы и ее оплаты работодателем  и вытекающими из этого противоречиями. В момент найма работника фиксируются  далеко не все условия использования  его способности к труду в  процессе производства, а лишь основные. В коллективных договорах, закрепляющих условия найма, обычно указывается  уровень тарифной ставки для разных групп рабочих, продолжительность  рабочего времени и некоторые  другие условия. Но объем затрат труда  в единицу времени, т.е. уровень  интенсивности труда, как правило, заранее не оговаривается. Между  работником и работодателем решаются вопросы установления и пересмотра тарифных ставок, оплаты сверхурочных часов, выходных и праздничных дней и других условий труда. Однако, по поводу нормирования трудовых затрат, методов их установления, характера  и уровня норм труда (норм времени, выработки  и др.) переговоры не ведутся. В результате, при фактической оплате рабочей силы цена ее реализации оказывается ниже, чем при найме, т.к. даже, если общая сумма заработной платы в связи с ростом выработки за этот период возросла, то цена часа труда с учетом повышения его интенсивности уменьшилась. Таким образом, с помощью нормирования труда работодатель повышает средний уровень интенсивности труда на своем предприятии по сравнению со среднеобщественным, соответственно сокращает издержки производства, что приводит к росту прибыльности авансированного капитала, улучшению конкурентоспособности предприятия. В этом проявляется двоякая роль нормирования труда применительно к интересам работника и работодателя.

Вместе с тем, по утверждению  зарубежных экономистов современные  методы нормирования трудовых процессов, научные исследования в области  физиологии, психологии и организации  труда, а также развитие поведенческого менеджмента дают возможность устанавливать  минимальные затраты времени  для выполнения той или иной работы при условии, что рабочий в  состоянии обеспечить высокий темп труда в течение определенного  времени.