Концепция долгосрочного социально – экономического развития России до 2020 года

Целью развития рыбного хозяйства  в Российской Федерации в долгосрочной перспективе является обеспечение  перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства  и рационального использования  водных биологических ресурсов и  обеспечения глобальной конкурентоспособности  вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг.

Достижение указанных  целей в долгосрочной перспективе  будет основываться на формировании адекватной государственной политики, обеспечивающей российскому агропромышленному  и рыбохозяйственному комплексам равные конкурентные условия с развитыми странами.

В 2020 году по отношению к 2007 году уровень производства продуктов  питания возрастет в 1,9 раза.

Валовой сбор зерновых культур  к 2020 году может достичь не менее 120 - 125 млн. тонн в результате роста  урожайности с 19,8 ц/га в 2007 году до не менее 26 - 28 ц/га в 2020 году и расширения их посевных площадей. При этом потенциальный  уровень производства зерна на основе использования интенсивных технологий и высокой агротехнической культуры позволит Российской Федерации превратиться в одного из ведущих экспортеров  на мировом рынке зерна.

К 2020 году Россия может выйти  на уровень душевого потребления  мяса и молока, соответствующий рекомендуемой  рациональной норме. Производство мяса возрастет в 1,7 раза, молока - на 27 процентов. Доля импорта мясных ресурсов снизится с 34 процентов в 2007 году до 13 процентов  в 2020 году, доля импорта молока - с 17 процентов до 12 процентов соответственно. Потребление мяса будет практически  полностью удовлетворяться за счет собственного производства.

В 2020 году по отношению к 2007 году добыча водных биологических  ресурсов увеличится в 1,8 раза. Среднедушевое  потребление рыбных товаров возрастет  с 12,6 в 2007 году до 23,7 кг в 2020 году, доля производства товарной пищевой рыбной продукции  с высокой добавленной стоимостью - с 51 до 82 процентов, а доля российской рыбной продукции в структуре  потребления - с 67 до 85 процентов.

Для достижения этих целей  предусматривается реализация следующих  приоритетных направлений.

Первое направление - улучшение  общих условий функционирования сельского хозяйства, особенно животноводства, на основе:

совершенствования форм, механизмов и увеличения объемов государственной  поддержки в целях повышения  доходности и инвестиционной привлекательности  сельского хозяйства, технической  и технологической модернизации отрасли, а также обеспечения  эффективного использования земли  и иных природных ресурсов;

повышения доступности кредитных  ресурсов, развития земельной ипотеки, усиления конкурентных начал в сферах кредитования и страхования и  на рынке лизинговых услуг;

поддержки, подготовки, закрепления  и привлечения квалифицированных  кадров для сельского хозяйства  и улучшения условий их жизни;

перехода кадрового обеспечения  агропромышленного комплекса на качественно новый уровень, соответствующий  потребностям инновационного развития аграрной экономики;

повышения финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе;

развития инфраструктуры внутреннего агропродовольственного рынка и поддержания экспортного  потенциала конкурентоспособной на мировом рынке продукции, посредством  совершенствования мер государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и защиты интересов  российских производителей, в том  числе с учетом требований Всемирной  торговой организации, посредством  развития товаропроводящей сети, включая  увеличение объемов биржевой торговли, государственной поддержки строительства и реконструкции крупных инфраструктурных объектов, в том числе по хранению и первичной переработке сельскохозяйственной продукции, развития кооперации, расширения участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и обслуживающих отраслей в формировании государственной аграрной политики, а также посредством распространения мер поддержки экспорта на отдельные виды сельскохозяйственной продукции.

Второе направление - создание предпосылок для устойчивого  развития сельских территорий, включая:

осуществление мер по улучшению  демографической ситуации в сельской местности и обеспечению занятости  сельского населения, созданию новых  рабочих мест, в том числе путем  развития альтернативной деятельности, а также по снижению бедности сельского  населения;

развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села;

улучшение жилищных условий  сельского населения, поддержка  комплексной компактной застройки  и благоустройство сельских поселений;

повышение престижности сельскохозяйственного  труда;

развитие на селе местного самоуправления и институтов гражданского общества;

сохранение и улучшение  традиционных агроландшафтов.

Третье направление - повышение  эффективности использования земельных  ресурсов и их воспроизводства на основе:

улучшения почвенного плодородия, модернизации мелиоративных систем и расширения мелиорированных земель. Применение удобрений будет соответствовать  оптимальным потребностям - внесение минеральных удобрений (в пересчете  на 100 процентов питательных веществ) на 1 га посевов сельскохозяйственных культур возрастет с 33 кг в 2007 году до 50 кг в 2011 году и до 130 - 150 кг в 2020 году;

развития эффективного оборота  земель и создания условий для  расширения посевных площадей.

Четвертое направление - развитие аграрных технологий и повышение  конкурентоспособности сельского  хозяйства, включая:

повышение производительности труда на основе стимулирования к  использованию современных технологий, совершенствование организации  производства, а также организации  труда и управления (производительность труда в 2020 году по отношению к  уровню 2007 года возрастет в 1,7 раза);

обеспечение подъема племенного животноводства и повышение продуктивности скота до уровня, сопоставимого с  уровнем аналогичных показателей  в европейских государствах;

развитие интенсивных  технологий в растениеводстве, поддержку  элитного семеноводства и резкое повышение урожайности основных культур. Существенно расширятся посевные площади сельскохозяйственных культур, занятые высокоурожайными сортами. К 2020 году их доля в общих посевах  возрастет до 35 - 40 процентов, при  этом увеличится общая посевная площадь.

Пятое направление - развитие рыбохозяйственного комплекса, включая:

создание современной  производственно-технологической базы, в том числе строительство  и модернизация судов рыбопромыслового флота, а также развитие морских  терминалов;

модернизацию рыбоперерабатывающего сектора и развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;

формирование и реализацию механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства  водных биологических ресурсов, аква- и марикультуры;

приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной  практике;

обеспечение системы мониторинга  качества и безопасности водных биологических  ресурсов, среды их обитания, продуктов  их переработки, ведения технологических  процессов рыболовства и рыбоводства;

наращивание экспорта конкурентоспособной  рыбной продукции с высокой добавленной  стоимостью;

развитие биржевой торговли рыбной продукцией;

активизацию международного сотрудничества Российской Федерации  в области рыболовства.

 

1. Основные принципы государственной  политики регионального развития

 

…. Существенный вклад в  региональное развитие после 2012 года будут  вносить перспективные центры опережающего экономического роста, к которым  относятся:

… новые центры освоения и переработки природных ресурсов на Европейском Севере, в Восточной  Сибири и на Дальнем Востоке, в  Нижнем Приангарье, Южно-Якутском территориально-производственном комплексе, а также проекты в Забайкальском крае;

туристско-рекреационные  кластеры на территориях с уникальными  природными ресурсами и природными ландшафтами, а также богатым  историко-культурным наследием….

… В ресурсодобывающих областях Северо-Западного региона особое значение приобретает использование новых технологий для развития и модернизации приоритетных отраслей, включая растущую добычу нефтегазовых ресурсов, в том числе на шельфе, металлургии, лесной промышленности с переходом к глубокой переработке древесины, а также добычу и переработку водных биологических ресурсов…..

… Долгосрочное развитие Сибири опирается на использование основного  конкурентного преимущества, связанного с высокой обеспеченностью природными ресурсами.

Инновационность развития для восточных регионов реализуется путем эффективного использования природных ресурсов, в частности путем более глубокой их переработки в существующих центрах индустриального роста и создания новых таких центров на слабоосвоенных территориях. Дальнейшее развитие получат как основные индустриальные центры Сибири, специализирующиеся на металлургии, химии и нефтехимии, лесопереработке, так и зоны нового освоения в Нижнем Приангарье, Забайкалье и другие зоны, а также энерго-промышленные кластеры на базе гидроэлектростанций. Лесные ресурсы Сибири составят сырьевую базу для формирования лесопромышленных кластеров.

На базе богатых природных  запасов дальнейшее развитие получат  основные индустриальные центры Сибири и Дальнего Востока, специализирующиеся на глубокой переработке полезных ископаемых, металлургии, химии и нефтехимии, в том числе Красноярская, Иркутская  и Хабаровская агломерации (гг. Новосибирск, Томск и Омск), а лесные ресурсы  Сибири и Дальнего Востока составят сырьевую базу для формирования в  них лесопромышленных кластеров.

…. Развитие Дальнего Востока  в значительной мере опирается на огромные природные ресурсы (рыбные, лесные, нефтегазовые, угольные, рудные и минеральные), а также выгодное приморское географическое положение  и близость к рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона. …..Внедрение новых технологий добычи углеводородных ресурсов на шельфе и сжижения газа дадут новый импульс  развитию Сахалина и Якутии. Перспективы  освоения новых месторождений минеральных  ресурсов обусловлены инвестиционными  стратегиями бизнеса и приоритетами государства в инфраструктурных инвестициях…..

…. Активизация освоения российского сектора Арктики  предусматривается по следующим  направлениям:

…..снижение ущерба окружающей среде от расширения экономической  деятельности и восстановление окружающей среды, нарушенной в результате прошлой  деятельности в Арктике на территории Российской Федерации;

…. адаптация объектов инфраструктуры к прогнозируемым климатическим  изменениям, а также снижение показателей  стойкой утраты трудоспособности и  преждевременной смертности населения, проживающего в Арктическом регионе;…  своевременное предупреждение об опасных  гидрометеорологических и геофизических  явлениях и высоких уровнях загрязнения  окружающей среды.

 

 Диверсификация экономики,  повышение конкурентоспособности  отраслей промышленности и сельского  хозяйства

…. Наиболее сильно будет  сокращаться доля сельского и  лесного хозяйства (на 5 процентов), а доля рыболовства и рыбоводства  будет оставаться достаточно стабильной. Доля вторичного сектора в общей  численности занятых снизится до 26 - 27 процентов.

…

Энергосбережение и динамика цен и тарифов на продукцию  и услуги компаний в инфраструктурных секторах экономики

….. Рост конкурентоспособности  экономики и ее адаптация к  прогнозируемым тарифам возможны только в условиях интенсивного энергосбережения.

Энергоемкость валового внутреннего  продукта в 2020 году должна составить 59 - 60 процентов от уровня 2007 года. Газоемкость  экономики снизится к 2020 году на 40 - 45 процентов, а к 2030 году - еще на 35 процентов. Нефтеемкость экономики по объему добычи на рубль валового внутреннего продукта будет снижаться более быстрыми темпами, чем нефтеемкость по внутреннему потреблению на рубль валового внутреннего продукта, что будет свидетельствовать о переориентации экспорта сырой нефти на переработку внутри страны. Диверсификация экономики приведет к снижению энергоемкости за счет структурного фактора. Рост цен и тарифов на услуги естественных монополий будет являться стимулом для интенсификации процессов энергосбережения. Потенциал энергосбережения оценивается в размере от 360 до 430 млн. тонн условного топлива, из которых 65 процентов может быть обеспечено за счет энергосбережения в промышленности, включая топливно-энергетический комплекс, 25 процентов - в жилищно-коммунальном хозяйстве. Наибольшие ресурсы для сокращения потребления котельно-печного топлива есть в энергетике и обрабатывающей промышленности, моторного топлива - в транспорте.