Концепция долгосрочного социально – экономического развития России до 2020 года

…. реализация специальных  мер по повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального  комплекса, ….

В результате политики стимулирования энергосбережения к 2020 году будут обеспечены следующие показатели:

…. снижение уровня негативного  воздействия на окружающую среду  не менее чем на 20 процентов к 2015 году…..

Развитие нефтегазового  комплекса

…. Приоритетными направлениями  развития нефтегазового комплекса  станут:

реализация перспективных  проектов строительства трубопроводов;

стимулирование инвестиций в разработку месторождений и  развитие транспортной инфраструктуры;

формирование и развитие новых крупных центров добычи нефти и газа;

разработка месторождений  на шельфе;

повышение эффективности  использования энергетических ресурсов в отраслях экономики;

стимулирование внедрения  перспективных технологий добычи и  переработки нефти и газа;

стимулирование использования  природного газа в качестве моторного  топлива;

развитие переработки  газа в жидкое моторное топливо.

Предусматривается возможность  осуществления до 2020 года целого ряда крупнейших проектов в области нефтепереработки, транспортировки нефти и газа, включая сжиженный природный  газ, в том числе с использованием ресурсов Инвестиционного фонда  Российской Федерации.

Приоритетными направлениями  развития нефтеперерабатывающего комплекса  станут:

строительство новых нефтеперерабатывающих  заводов и нефтехимического комплекса, в том числе на одном из конечных пунктов нефтепроводов на территории Российской Федерации;

ввод мощностей, направленных на углубление вторичных процессов  на ряде предприятий.

В нефтеперерабатывающем  комплексе будут достигнуты следующие  показатели:

глубина переработки нефти:

к 2015 году - 83 процента;

к 2020 году - 87 процентов;

выход светлых нефтепродуктов:

к 2015 году - 64,1 процента;

к 2020 году - 67,4 процента.

Для развития магистральных  нефтепроводов предусматривается:

завершение проекта "Восточная  Сибирь - Тихий океан" с возможным  ответвлением в Китай;

завершение строительства  нефтепровода Бургас - Александруполис;

строительство Балтийской трубопроводной системы - 2 (БТС-2);

расширение нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума  с учетом интересов Российской Федерации.

Для развития газотранспортной системы и производства сжиженного природного газа предусматривается:

ввод в эксплуатацию газопровода "Северный поток";

полная загрузка газопровода "Голубой поток";

строительство газопровода "Южный поток";

строительство и ввод в  эксплуатацию заводов по производству сжиженного природного газа (в Мурманской области, на острове Сахалин в  рамках проекта Сахалин-2);

создание в Восточной  Сибири и на Дальнем Востоке газотранспортной системы для обеспечения нужд потребителей региона в газе и  экспорте газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

 

7. Развитие конкурентных  преимуществ в сфере природопользования

 

Основной целью в сфере  природопользования для России, обладающей уникальным природным потенциалом, является реализация конкурентных преимуществ  за счет сохранения качества, повышения  эффективности использования природных  ресурсов и сокращения негативного  воздействия на окружающую среду.

Российская Федерация  обладает уникальной минерально-сырьевой базой, которая в условиях нарастающего дефицита природных ресурсов в мире является важным фактором конкурентоспособности  государства. Так, по показателям добычи и потребления газа на душу населения  Россия опережает многие развитые государства. По добыче нефти и угля на душу населения  Россия опережает США соответственно в 3 и 1,5 раза. При этом в долгосрочной перспективе развитие минерально-сырьевой базы столкнется со следующими основными вызовами:

многие месторождения  стратегически важных полезных ископаемых вступили в стадию падающей добычи и добыча ряда полезных ископаемых не компенсируется приростом запасов;

при значительных запасах  относительно низкокачественных и  сложных для обогащения руд некоторые  полезные ископаемые добываются в ограниченных масштабах, а внутреннее потребление  обеспечивается в основном импортом (свинец, тантал, ниобий, вольфрам, барит, хром, марганец и т.д.).

Выделяются следующие  приоритетные направления развития минерально-сырьевой базы:

разработка нефтегазовых месторождений юга Сибирской  платформы и континентального шельфа Российской Федерации, что является основой для развития новейших промышленных технологий, а также в целом  социально-экономического положения  ее прибрежных регионов (доли добычи нефти  и газа на континентальном шельфе с учетом шельфа острова Сахалин  в общем объеме их добычи в Российской Федерации к 2020 году могут составить  соответственно до 7 и 15 процентов);

проведение в целях  укрепления ресурсной базы твердого топлива поисковых, оценочных и  разведочных работ с целью  добычи угля в угольных бассейнах  и на месторождениях Западной и Восточной  Сибири, Дальнего Востока, а также  создание новых сырьевых баз на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Кроме того, важное значение имеет реализация работ по интенсивному освоению и наращиванию производства угля в Кузнецком и Канско-Ачинском угольных бассейнах, а также по освоению новых угольных месторождений в  Сибирском и Дальневосточном  федеральных округах, в частности  Эльгинского угольного месторождения.

Предполагается обеспечить прирост добычи угля с 313,8 млн. тонн в 2007 году до 330 млн. тонн к 2009 году, 340 - 370 млн. тонн к 2012 году и до 430 - 480 млн. тонн к 2020 году, а также достичь высокой  степени корреляции между уровнем  развития угольной промышленности и  планами развития транспортной инфраструктуры, электроэнергетики и металлургической промышленности. Прирост запасов  дефицитных коксующихся углей ожидается  в Кузнецком, Печорском и Южно-Якутском бассейнах.

С целью обеспечения воспроизводства  минерально-сырьевой базы ядерной энергетики необходимо разработать технико-экономическое  обоснование для ввода новых  производств на базе месторождений  урана Эльконского и Забайкальского районов. Выявление новых районов с месторождениями богатых и комплексных ураносодержащих руд позволило бы к 2020 году создать новые центры по производству урана.

В целях укрепления ресурсной  базы черной и цветной металлургии  предполагается проведение поисковых, оценочных и разведочных работ  с целью добычи соответствующих  руд в перспективных с геологической  точки зрения районах (Южный Урал, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Красноярский край, Хабаровский край и др.).

Достижение целевых показателей  по развитию минерально-сырьевой базы требует значительного усиления мотиваций недропользователей к долгосрочному освоению и разведке месторождений, стимулирования формирования слоя пионерных компаний по разведке и подготовке месторождений, а также восстановления государственных институтов геологоразведки перспективных территорий.

 

Лесные ресурсы

 

Общий запас древесины  в Российской Федерации составляет 82 млрд. куб. м (четверть мировых запасов). Установленная расчетная годовая  лесосека по рубкам главного пользования  составляет 576 млн. куб. м и используется только на 23 процента. Недостаточное  развитие инфраструктуры лесного комплекса (на одну тыс. кв. км леса в России приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к  тому, что по объемам заготавливаемой  древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, заготавливая только 6 процентов  от мирового объема лесозаготовки.

Приоритетными направлениями  развития лесного комплекса являются:

создание системы воспроизводства  лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный  и лесохозяйственный потенциал;

улучшение породного состава  лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота  древесины;

оптимизация структуры экспорта лесной продукции;

стимулирование структурных  преобразований в лесопромышленном комплексе на основе создания крупных  интегрированных структур;

развитие производства лесозаготовительных  машин и современного оборудования для переработки древесины;

создание мощностей по глубокой переработке древесины.

Развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение  экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством  строительства лесных дорог круглогодового действия и развитие транзитных железнодорожных  и автомобильных путей, позволит существенно увеличить объемы использования  лесов. К 2020 году доля использования  расчетной лесосеки повысится до 50 процентов, а прогнозируемый рост производства и потребления продукции  глубокой переработки древесины  достигнет уровня государств - лидеров  в этой сфере деятельности (США, Канада и др.).

 

Водные ресурсы

 

Российская Федерация  располагает значительными запасами пресных природных вод, роль которых  по мере нарастания дефицита пресной  воды в мире значительно повышается. По объему речного стока, составляющему  в средний по водности год 4,3 тыс. куб. км, Российская Федерация занимает 2 место в мире. Водные ресурсы  распределены по территории крайне неравномерно - свыше 90 процентов объема речного  стока приходится на малонаселенные районы Севера Европейской части  страны, Сибири и Дальнего Востока.

Приоритетными направлениями  развития водохозяйственного комплекса  в долгосрочной перспективе являются:

гарантированное обеспечение  потребностей населения и экономики  в водных ресурсах при осуществлении  мер по рационализации водопользования  с учетом прогнозируемого изменения  климата и водности рек на территории России;

снижение антропогенной  нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов, в первую очередь  источников питьевого водоснабжения, и их экосистем;

создание в регионах с  неблагоприятным состоянием поверхностных  источников питьевого водоснабжения  и риском аварийных техногенных  загрязнений альтернативных систем обеспечения населения питьевой водой из подземных источников;

совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки  сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных  и канализационных сооружений, в  том числе использование наиболее безопасных и эффективных реагентов  для очистки воды, внедрение новых  технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение  в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения;

развитие системы мониторинга  водных объектов и водохозяйственных  систем, совершенствование систем прогнозирования  и информационного обеспечения, в том числе направленных на защиту населения и объектов экономики  от наводнений, сведение к минимуму ущербов от негативного воздействия  вод, включая поддержание в безопасном состоянии водоподпорных гидротехнических сооружений;

вовлечение в хозяйственный  оборот водных ресурсов для решения  проблем дефицита пресной воды;

защита от паводков и создание резервуаров пресной воды посредством  развития водноэнергетической инфраструктуры;

внедрение эффективного экономического механизма рационального водопользования  и охраны водных объектов, ориентированного на самофинансирование водохозяйственного комплекса;

разработка и реализация комплекса мер, направленных на демонополизацию  и развитие конкуренции в сфере  ограниченных природных ресурсов, в  том числе водных биологических  ресурсов и участков недр.

Для реализации указанных  направлений будет разработана  Водная стратегия Российской Федерации  на период до 2020 года, направленная на эффективное использование транспортного, гидроэнергетического, промышленного  и коммунально-бытового потенциала водных ресурсов.

 

8. Развитие аграрного  и рыбохозяйственного комплексов

 

Основными целями государственной  аграрной политики в долгосрочной перспективе  являются:

обеспечение потребностей населения  сельскохозяйственной продукцией и  продовольствием российского производства;

устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни  сельского населения;

повышение конкурентоспособности  российского аграрного комплекса;

эффективное импортозамещение на рынке животноводческой продукции и создание развитого экспортного потенциала (особенно в растениеводстве), позволяющего в перспективе занять устойчивые позиции на мировом рынке аграрной продукции;

улучшение и повышение  продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.