Экономика и население России в 2003 – 2010 гг. XX в.

В. В. Путин показал себя сторонником  сильной государственной власти, являющейся залогом любых прогрессивных  преобразований в России, поэтому  и первые шаги нового Президента были направлены на укрепление авторитета и роли государства в жизни  общества, наведение должного порядка.

При этом демократический выбор, сделанный  страной в 90-е гг., никогда не подвергался  сомнению.

Укрепление  российской государственности. Политические реформы. Для укрепления роли федерального Центра Президент учредил 7 федеральных  округов — Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский  и Дальневосточный, что стало  началом реформы системы местного управления. Главами округов были назначены полномочные представители  Президента. В короткий срок удалось  решить чрезвычайно важную задачу:вести  местные законы в соответствие с  Конституцией России и федеральным  законодательством. В округах были созданы органы прокуратуры и  внутренних дел. Более 3,5 тысяч нормативных  актов, принятых в субъектах Федерации, не соответствовали Конституции  России и федеральным законам, четыре пятых из них были приведены в  соответствие.

Эти меры позволили усилить роль Центра на местах, укрепить Федерацию, возродить  единое законодательное пространство России.

По  инициативе Президента была проведена  реформа Федерального Собрания. Совет  Федерации стал формироваться не из губернаторов, а из представителей регионов, избранных их законодательными органами и назначенных главами  администраций. Эти решения усовершенствовали  федеративное устройство России, позволили  преодолеть наиболее острые противоречия, существовавшие между Центром и  регионами.

Совершенствовалась  и российская многопартийная система. Принятый Закон о политических партиях  признал таковыми лишь те организации, которые имеют массовую поддержку  населения. В результате значение политических партий в жизни страны усилилось.

Была  начата судебная реформа. Одним из ее элементов стало введение суда присяжных.

Была  заметно ускорена военная реформа, целью которой является создание профессиональной, хорошо вооруженной  и обученной Российской армии  к 2015 г.

Из послания Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию. 2002 г.

...Мы  уже два года говорим о сокращении  избыточных функций госаппарата.  Ведомства по вполне понятным  причинам цепляются и будут  цепляться за эти функции. Но  это, конечно, не повод откладывать  реформу..., Председателю Правительства  следует представить обоснованные  предложения по реструктуризации  системы исполнительной власти... Необходимо устранить то, что  все еще мешает людям жить  и работать. И прежде всего  придется существенно изменить  саму систему работы государственных  институтов.

Обеспечение гражданского согласия и единства общества. Новые государственные символы  России. Одним из основных направлений деятельности Президента В. В. Путина стало обеспечение общественного единства и согласия. Не разделяя общество на «своих» и «чужих», сторонников и противников реформ, он осуществил ряд мер, способствовавших объединению общества.

Бесплодная  борьба по вопросам о государственной  символике России продолжалась почти 10 лет. Президент предложил компромисс, способный сблизить позиции различных  слоев общества. В декабре 2000 г. Государственная  дума утвердила закон о национальных символах России. Трехцветный бело-сине-красный  флаг и герб в виде двуглавого императорского орла напоминают о тысячелетней истории  России. Красный флаг Победы нашего народа в Великой Отечественной  войне стал флагом Вооруженных Сил. Государственный гимн, положенный на музыку Гимна СССР, символизирует  единство поколений, неразрывную связь  прошлого, настоящего и будущего нашей  страны.

Регулярно проходят встречи Президента с лидерами думских фракций. Обмен информацией  о действиях и планах высших органов  власти, совместный поиск политических решений повышают эффективность  государства.

Деятельность  нового Президента вызвала одобрение  общества:к концу первого срока  пребывания на высшем государственном  посту В. В. Путина поддержали около 80% россиян. На выборах в Государственную  думу в декабре 2003 г. избиратели отдали большинство голосов за партию «Единая  Россия», поддержанную Президентом.

Экономические реформы. Экономика и социальная сфера страны в начале XXI в. В экономической жизни страны произошли заметные перемены. Россия прекратила внешние заимствования, начала выплачивать долги по своим обязательствам.

Из послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию. 2000 г.

Мы  привыкли смотреть на Россию как на систему органов власти или как  на хозяйственный организм. Но Россия — это прежде всего люди, которые  считают ее своим домом. Их благополучие и достойная жизнь — главная  задача власти, любой власти. Однако сегодня в нашем доме далеко от комфорта. Еще очень многим трудно растить детей, обеспечивать достойную  старость своим родителям. Трудно жить...

Сегодняшние экономические показатели выглядят оптимистично только на фоне вчерашних... И они весьма скромны по сравнению  с другими странами, которые развиваются  и гораздо быстрее, и гораздо  устойчивее, чем мы. Нынешний рост лишь в небольшой степени связан с  обновлением экономического механизма. Во многом он является результатом  благоприятной внешнеэкономической  конъюнктуры...

России  нужна экономическая система, которая  конкурентоспособна, эффективна, социально  справедлива; которая обеспечивает стабильное политическое развитие... Основными  препятствиями экономического роста  являются высокие налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение  этих проблем зависит от государства... Неэффективное государство... является главной причиной длительного и  глубокого экономического кризиса...

К сожалению, деловой климат в нашей  стране улучшается слишком медленно и пока остается неблагоприятным. Предпринимательские  риски и налоги — высоки. Механизмы  регистрации предприятий — сложны, проверки — бесконечны...

В начале нового тысячелетия экономика  России продемонстрировала темпы роста, которых страна не знала 30 лет.

По  инициативе Президента была осуществлена налоговая реформа. В 2001 г. введен единый 13%-ный налог на доходы населения, снижен налог на прибыль предприятий  и организаций. В результате стала  постепенно решаться задача вывода из тени реальных доходов населения. Были приняты законы о поддержке малого и среднего предпринимательства.

Начата  аграрная реформа. Были одобрены проекты  законов о купле-продаже земли, новом порядке наследования имущества  и др. Это был важный шаг на пути к формированию рынка и новой  социальной структуры общества.

Были  приняты меры по ограничению власти естественных монополий — гигантских объединений, занимающих исключительное положение в производстве важнейших  источников сырья, электроэнергии, а  также на транспорте (таковы прежде всего Газпром, российское акционерное  общество «Единая энергетическая система  России», Министерство железнодорожного транспорта). Новый курс проводился в отношении «олигархов», как  с 90-х гг. стало принято называть представителей крупного бизнеса, пытающихся определять политику государства. Сотрудничая с ними, государство в то же время последовательно лишало их возможности вмешиваться в вопросы, относящиеся только к его ведению, внимательно следило за соблюдением налогового кодекса.

В 2001 г. с учетом неблагоприятных тенденций  в международной обстановке стали  увеличиваться расходы на оборону  страны, разработку новейших образцов вооружения и техники. В июле 2001 г. Россия третьей в мире (после США  и Японии) создала суперкомпьютер, выполняющий 1 трлн. операций в секунду. Открыты перспективы разработки новейших информационных технологий и  средств коммуникаций. Мировые цены на нефть в 2000—2003 гг. держались на высоком уровне. Доходы государственного бюджета выросли. Правительство  смогло не только рассчитаться с международными кредитными организациями, но и решить ряд социальных задач. Проект бюджета  на 2002 г. впервые за историю России предусматривал превышение расходов на образование над военными затратами. В мае 2002 г. золотовалютные резервы  страны впервые за долгие годы превысили 40 млрд долларов.

Из послания Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию. 2002 г.

Наши  цели неизменны — демократическое  развитие России, становление цивилизованного  рынка и правового государства...

...Самое  главное — повышение уровня  жизни нашего народа, создание  условий, при которых граждане  России могут зарабатывать деньги...

...Удовлетворяет  ли нас достигнутое? Наш ответ  — конечно же нет, еще раз  нет. Для головокружения от  успехов нет никаких оснований.  Экономические проблемы России  никуда не делись. Бедность только  немножко отступила, но продолжает  мучить еще 40 миллионов наших  граждан...

Правительство России приступило к реализации мер  по модернизации (совершенствованию  и обновлению) системы образования  и здравоохранения. Увеличились  государственные расходы на развитие науки, особенно ее наиболее перспективных  направлений. Неоднократно повышались пенсии по старости, инвалидности, увеличивался размер минимальной зарплаты работников бюджетной сферы.

Жизненный уровень населения впервые за годы реформ стал постепенно расти.

Усиление  борьбы с терроризмом. Чеченская  проблема. В. В. Путин вступил в должность главы Правительства в августе 1999 г. Буквально через несколько дней чеченские боевики вторглись в Дагестан, попытались захватить высокогорные районы и провозгласить создание исламского государства. По предложению Путина началась контртеррористическая операция. Сепаратисты были вытеснены с территории Дагестана. Чудовищным ответом боевиков были взрывы жилых домов в Буйнакске, Москве и Волгодонске. Погибли сотни невинных людей.

Осенью 1999 г. федеральные войска вновь вошли  в Чечню и в короткий срок взяли  под контроль важнейшие населенные пункты. Лидеры террористов обращались за помощью к международным организациям, которые стали предлагать посреднические услуги в решении внутрироссийской проблемы. В Чечне наряду с боевыми  операциями Правительство России развернуло работу по восстановлению разрушенных  городов и сел, налаживанию мирной жизни. Были сформированы новые органы управления, открыты представительства  федеральных органов власти, созданы  отряды местной милиции.

Лидеры  сепаратистов перешли к методам  партизанской войны. Они попытались использовать для атак на федеральные  силы территорию Грузии, активизировали попытки привлечь на свою сторону мировое общественное мнение. С их подачи все громче звучали призывы международных организаций к соблюдению прав человека в Чечне. Казалось, мировое сообщество не понимает опасности террора, не видит связи между событиями в Чечне и деятельностью мировых террористических организаций. Лишь с началом международной контртеррористической операции против талибов осенью 2001 г. Запад смягчил давление на Россию в чеченском вопросе.

Реальность  сохранения серьезной угрозы со стороны  терроризма продемонстрировали события, связанные с захватом чеченскими террористами заложников в Театральном  центре в Москве в октябре 2002 г., серия  терактов в различных городах  России.

На  референдуме в 2003 г. жители Чечни  высказались за сохранение республики в составе Российской Федерации. Президентом Чечни был избран А. Кадыров.

Разработка  новой внешнеполитической стратегии. Внешнеполитическая стратегия России в 2000—2004 гг. претерпела серьезные изменения. В ее основу положены принятые по инициативе Президента доктрина национальной безопасности и доктрина информационной безопасности России.

Соображения, связанные с получением новых  кредитов и привлечением инвестиций, отошли на второй план. Россия

более четко, чем прежде, определяет свои национальные интересы и, исходя из них, строит отношения с США и странами Западной Европы.

Важным  направлением внешней политики является поддержка Россией Организации  Объединенных Наций.

В 1999—2001 гг. В. В. Путин неоднократно призывал международное сообщество к объединению  усилий в борьбе с международным  терроризмом.

Из послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию. 2000 г.

Холодная  война осталась в прошлом, но и  по сей день приходится преодолевать ее тяжелые последствия... Так, в условиях нового для нас типа внешней агрессии — международного терроризма и прямой попытки перенести эту угрозу внутрь страны — Россия столкнулась  с системным вызовом государственному суверенитету и территориальной  целостности, оказалась лицом к  лицу с силами, стремящимися к геополитической  перекройке мира...

Голос российского Президента был услышан  лишь после трагических событий  в США 11 сентября 2001 г., когда террористы, захватив пассажирские лайнеры, направили  их на здания Всемирного торгового  центра в Нью-Йорке и Пентагона  в Вашингтоне. Твердая позиция  России, обнародованная Президентом  буквально в течение нескольких часов после получения трагических  известий, получила признание всего  мирового сообщества.

Россия  присоединилась к усилиям США  и других стран мирового сообщества по подготовке и проведению контрреволюционной операции в Афганистане. Были восстановлены  прерванные в 1999 г. отношения России с НАТО. В октябре 2001 г., выступая в германском бундестаге (парламенте ФРГ), Президент В. В. Путин вновь  обратил внимание на то, что угроза современному миру таится не столько  в конфронтации великих держав, сколько в вызове международных террористических организаций. Это требовало изменения системы обеспечения международной безопасности.