Экономика и население России в 2003 – 2010 гг. XX в.

В августе 1996 г. в канун торжественного вступления Ельцина в должность  Президента вооруженные формирования чеченцев атаковали Грозный. Федеральные  войска, понеся большие потери, оставили город. По поручению Президента начался  новый этап переговоров. В сентябре 1996 г. в Хасавюрте были подписаны  соглашения о выводе российских войск  из Чечни и проведении свободных  выборов. Решение вопроса о будущем  Чечни откладывалось на 5 лет.

Война в Чечне стала крупнейшим военным  столкновением на территории нашей  страны со времен Великой Отечественной  войны.

Результаты  федеративного строительства в 90-е  гг. В 90-е гг. удалось воссоздать Российскую Федерацию, сохранить ее целостность, утвердить новые принципы федеративного устройства страны. Отношения Центра и регионов приобрели более равноправный характер. Эти отношения учитывали тенденции современного развития многонациональных государств. Это был главный итог федеративного строительства.

Преодолеть  все противоречия и решить все  проблемы не удалось. Роль федерального Центра в отношении с регионами  была ослаблена. Между тем национальный вопрос приобретал все большее значение. Оживилось русское национальное движение, лидеры которого выражали недовольство невниманием власти к проблемам  русских.

Задача  сохранения территориальной целостности  России по-прежнему являлась одной  из самых острых. Россия, казалось, повторяла  путь к распаду, который прошел СССР. Снижение экономического и политического  значения Центра ослабляло связи  между регионами, создавало ощущение, что все вопросы можно решить и без участия федеральной  власти. Неудачи в Чечне вдохновляли  сепаратистов в других регионах страны. Возникла острая необходимость изменения  национальной политики.

Даты 

1992, 31 марта — заключение Федеративного  договора. 1994,

10 декабря — ввод федеральных  войск в Чечню.

§ 55. Геополитическое положение и  внешняя политика России

Новое место России в мире. С распадом СССР положение и роль России в  мире изменились. Прежде всего изменился  мир:окончилась «холодная война», ушла в прошлое мировая система  социализма, достоянием истории стало  противоборство двух сверхдержав —  СССР и США.

Россия  унаследовала место СССР в международных  организациях. Наша страна осталась второй по размерам ракетно-ядерного потенциала мировой державой. Однако ее военные  возможности сократились. Распалась  единая система противоракетной  обороны, перестал существовать единый военно-промышленный комплекс, военно-морской  флот лишился баз в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Азербайджане. Россия осталась без традиционных союзников  как в Восточной Европе, так  и в Азии, Африке, Латинской Америке. Нехватка средств заставила сократить  численность вооруженных сил  в первую очередь на западном направлении. Приведем пример. К середине 80-х гг. соотношение обычных видов вооружений между СССР и НАТО в Европе было 3:1 в пользу СССР. К середине 90-х  гг. — 1:3, а после вступления в  НАТО Польши, Венгрии и Чехии — 1:4 в пользу НАТО. К концу 90-х гг. только европейские страны НАТО превосходили Россию по военным расходам в 20 раз.

Ситуацию  осложняло и разрастание военных  конфликтов вблизи границ со странами СНГ, которые в 90-е гг. были фактически открытыми.

России  предстояло найти внешнеполитическую концепцию, отвечавшую ее национальным интересам.

Россия  и Запад. У российского руководства в начале 90-х гг. еще не было четкого представления о сущности национальных интересов страны.

Поначалу  цели внешней политики страны определялись представлениями о том, что в  первую очередь необходимо обеспечить международную финансово-политическую помощь реформам в России со стороны Запада. Руководство страны взяло курс на установление союзнических отношений с США и развитыми европейскими странами. Президент Ельцин в начале 1992 г. объявил, что ядерные ракеты России больше не нацелены на объекты в США и других странах НАТО. Была подписана кэмп-дэвидская декларация о прекращении состояния «холодной войны»:Россия и Соединенные Штаты н«> рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников», их отношения «характеризуются отныне дружбой и партнерством, основанными на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе».

В январе 1993 г. была заключен Договор  о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). К 2003 г. ракетно-ядерные потенциалы двух стран должны были сократиться на 66%. Россия присоединилась к Конвенции  о запрещении химического оружия. Досрочно были выведены российские войска из Германии. Летом 1994 г. Россия присоединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира», которая предполагала возможность военного сотрудничества.

Из послания Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина Федеральному Собранию «Об укреплении Российского  государства». 1994 г.

Ушла  в прошлое глобальная конфронтация. Впервые за многие годы у России нет военных противников. Приоритеты в области национальной безопасности нашей страны — это ликвидация очагов военных конфликтов у границ России, укрепление режима нераспространения  оружия массового уничтожения и  новейших военных технологий, повышение  контролируемости международной торговли оружием при соблюдении российских коммерческих интересов в этой области...

«Большая  семерка», объединяющая ведущие западные страны, во второй половине 90-х гг. расширилась  до «восьмерки» — в нее была принята Россия. Серия неформальных встреч «без галстуков» Президента России с лидерами ведущих мировых стран  также способствовала нормализации международной обстановки.

Однако  политика, построенная на уступчивости, готовности к компромиссам, подчас воспринималась на Западе, да и в  самой России, как признак слабости. Российского министра иностранных  дел А. В. Козырева за неизменное согласие с условиями американских партнеров  прозвали «господином «Да» (в противоположность  министру иностранных дел СССР А. А. Громыко, получившему за чрезмерную неуступчивость прозвище «господин  «Нет»). Лидеры западных стран не собирались поступаться своими интересами ради дружбы с Россией, где это поняли далеко не сразу.

К 1996 г. внешнеполитическая линия страны претерпела заметные изменения. Российское руководство заявило о приверженности идее многополярного мира — мира, в  котором безопасность строится не на силе, а на праве и ни одна страна не может претендовать на роль единоличного лидера.

Переломным  в развитии отношений России и  Запада событием стал Балканский кризис 1999 г.

Отчуждение  между Россией и странами Запада усилилось, когда некоторые международные  организации попытались выступить  посредниками в урегулировании чеченской  проблемы. Их действия напоминали о  Балканском кризисе и роли, которую  сыграли США и НАТО в Косове.

Из послания Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина Федеральному Собранию. 1999 г.

Интересам международной стабильности и устойчивого  развития отвечало бы геополитическое  переустройство мира на путях утверждения  принципа многополярности. Его основы уже заложены... Внешняя политика обязана быть государственной, отвечать интересам России... Укрепление международной  и региональной стабильности, поиск  правильных, а не скороспелых ответов  на новые вызовы глобальной безопасности, ликвидация рецидивов и стереотипов  периода «холодной войны» немыслимы  без участия России...

Принципиальная  позиция России состоит в том, чтобы разрешение спорных вопросов и конфликтов, поиски компромисса  проходили исключительно политическим путем. Применение силы, а тем более  попрание общепринятых норм международного общежития опасно и недопустимо.

Югославский кризис еще раз показал обоснованность нашего последовательного неприятия  расширения НАТО на Восток. Неприемлемы  и попытки НАТО подменить собой  ООН, ОБСЕ и навязать силовые решения  в Европе и за ее пределами. От того, как скоро НАТО осознает пагубность силового выбора, сделанного в отношении  независимой, никому не угрожающей Югославии, зависит «размораживание» наших  отношений с альянсом. С НАТО-агрессором нам не по дороге...

Вновь возникла потребность в уточнении  внешнеполитического курса России.

Россия  и Восток. В первой половине 90-х гг. отношения со странами Востока были второстепенным направлением внешней политики России. По мнению министра иностранных дел А. В. Козырева, «выпячивание восточного направления нашей политики... превращает евразийство в азиатчину...».

События последующих лет показали, что  подход, основанный на недооценке восточного направления российской внешней  политики, ошибочен.

С 1996 г., когда министрами иностранных  дел были Е. М. Примаков и И. С. Иванов, отношения России со странами Азии, Африки, Латинской Америки активизировались. Состоялись переговоры на уровне глав государств и правительств с руководителями Японии, Китая, Индии, Южной Кореи, стран  Юго-Восточной Азии и Персидского  залива.

Одним из крупнейших торговых партнеров России стал динамично развивающийся Китай. Активно развивалось сотрудничество с Вьетнамом в добыче нефти, с  Ираном в сооружении ряда крупных  объектов, в том числе атомной  электростанции.

Роль  России заметно усилилась после  ее принятия в 1998 г. в Международную организацию стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Членство в этой влиятельной организации не только дало нашей стране значительные преимущества в торговле, но и усилило ее политические позиции.

В дни Балканского кризиса руководители России и Китая выступили с  заявлением о необходимости наладить стратегическое партнерство, обеспечить многополярность современного мира.

Россия  — СНГ. Перед лидерами и народами новых независимых государств, возникших после распада СССР, стояла исторической важности задача не допустить, чтобы территориальные и политические противоречия переросли в вооруженные конфликты. Так произошло в Югославии:спад государства привел здесь к кровопролитной гражданской войне.

Руководство России сумело избежать двух опасных  крайностей — попыток силой восстановить союзное государство и полного  отказа от участия в решении проблем, возникших на постсоветском пространстве — так называют страны Содружества  Независимых Государств (СНГ).

С помощью российских войск были погашены очаги военных конфликтов в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдавии.

Только  за первые 5 лет существования СНГ  его участники приняли более 800 совместных решений, среди которых  Договор об экономическом союзе (1993), Соглашение о межгосударственном экономическом комитете (1993), Договор  о коллективной безопасности (1992—1994).

Однако  Содружества в том виде, как  это предполагалось в декабре 1991 г., создать не удалось. Большинство  программ и планов остались нереализованными. Объемы торговли внутри СНГ неуклонно  сокращались. Нарастали новые противоречия, и они охватили все области  сотрудничества — экономическую, политическую, юридическую, информационную. Свою роль сыграл и внешний фактор:не все  страны мирового сообщества были готовы мириться с воссозданием на новой  основе единого мощного государственного образования или союза государств.

Из послания Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина Федеральному Собранию «Об укреплении Российского  государства». 1994 г.

Во  всех сферах отношений с государствами  СНГ и Балтии в центре внимания неизменно должна находиться забота о россиянах, оказавшихся за пределами  Российской Федерации. Везде, где бы они ни проживали, наши соотечественники должны чувствовать себя полноправными  и равноправными гражданами. Интересы россиян в государствах СНГ и  Балтии будут обеспечены только в  том случае, если на всем пространстве бывшего СССР станут соблюдаться  международно признанные стандарты  в области прав человека и национальных меньшинств...

Проблемы, которые не удавалось решить всем вместе, отдельные страны СНГ пытались решить на двусторонней и региональной основе. В 1998 г. оформился политический союз Украины, Грузии, Азербайджана, Узбекистана, Молдавии. Сложились тесные политические и экономические отношения между  странами Средней Азии. Оформился  Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Был подписан договор  России и Белоруссии о формировании единого союзного государства.

Результаты  внешней политики страны в 90-е гг. Внешняя политика России в 90-е гг. имела противоречивый характер. Были серьезные достижения. Снизился уровень военного противостояния со странами Запада. Стала менее острой угроза мировой ракетно-ядерной войны. Россия, преодолев прежнюю изолированность от западных стран, включилась в деятельность ведущих международных организаций. Во второй половине 90-х гг. активизировалось восточное направление российской внешней политики. Наша страна заняла центральное место в СНГ.

Выявились новые опасности и проблемы. Ведущие  страны Запада, заявляя о союзнических отношениях с Россией, в меньшей, чем в прежние годы, степени  учитывали ее позицию и интересы. Так, в частности, было при принятии решений о расширении НАТО на Восток и включении в повестку дня  вопроса о приеме в эту военную  организацию некоторых бывших советских  республик.

Усилилось отставание России от стран Запада и Японии в научно-техническом  отношении.

Все это требовало постоянной корректировки  внешнеполитического курса, выработки  новой концепции, определяющей место  России в мире, ее национальные интересы.

§ 56. Россия на пороге XXI века

Президент России В. В. Путин. Второй Президент  России Владимир Владимирович Путин  родился 7 октября 1952 г.

Окончив юридический факультет Ленинградского государственного университета, он с 1975 по 1991 г. работал в органах государственной  безопасности. В 1991— 1996 гг. был вице-мэром  Санкт-Петербурга, затем перешел  на работу в аппарат Президента России, где за короткий срок прошел путь до первого заместителя главы администрации.

В 1998 г. Путин был назначен директором ФСБ. Летом 1999 г. он был г утвержден  Председателем Правительства России.

На  президентских выборах 26 марта 2000 г. В. В. Путин уже в первом туре одержал  победу и был избран вторым в истории  России Президентом.

7 мая 2000 г. он вступил в должность.  Главой Правительства Российской  Федерации был утвержден М.  М. Касьянов — первый вице-премьер  в Правительстве Путина.