Экономический рост: проблемы поведения государственной политики, направленной на его стимулирование

инициативе  нанимателя 4,3  тыс.  человек,  или 56,8%  от  общей  численности 

работников, имевших вынужденные  отпуска.

Численность  безработных,  зарегистрированных  в  органах  по  труду,

занятости  и  социальной  защите,  на  конец  октября 2010  г.  составила 35,2  тыс.

человек, что на 15,1% меньше, чем  в октябре 2009  г. и на 2,2% меньше, чем в

сентябре  текущего  года.  Уровень зарегистрированной  безработицы на  конец

октября  текущего  года  составил 0,7%  от  экономически  активного  населения 

(на конец октября 2009 г. –  0,9%).

 

В  январе-сентябре 2010  г.  объем  денежных доходов населения  составил

76,3  трлн. рублей  и  по  сравнению   с  январем-сентябрем 2009 г.  увеличился 

на 19,6%  при  росте  потребительских  цен  на  товары  и  услуги  за  этот  период

на 7%.  В  результате  реальные  денежные  доходы (с  учетом  индекса 

потребительских цен) увеличились  на 11,8%.

 

Номинальная  начисленная  среднемесячная  заработная  плата  работников

республики (кроме  субъектов  малого  предпринимательства  негосударственной 

формы собственности) в январе-сентябре 2010 г. составила 1167,1 тыс. рублей, в

том  числе  в  сентябре  − 1305,1  тыс.  рублей  и  увеличилась  по  сравнению  с

августом 2010 г. на 1,4%, или на 18,3 тыс. рублей.

Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста 

потребительских  цен  на  товары  и  услуги)  в  январе-сентябре 2010  г.  по

сравнению с январем-сентябрем 2009 г. увеличилась на 10,8%, в сентябре 2010 г.

по сравнению с августом 2010 г. – уменьшилась на 0,2%.

 

В январе-сентябре 2010 г. наблюдалось  увеличение стоимостных объемов 

внешнеторговых  операций.  Это  обусловлено  преимущественно  повышением

средних цен на экспортированные и  импортированные товары. По сравнению  с 

январем-сентябрем 2009 г. средние цены экспорта возросли на 17,6%, импорта – 

на 12,7%.  За  счет  их  увеличения  обеспечено 76,3%  прироста  стоимостного

объема импорта  товаров и  весь прирост  экспорта. При  этом физический объем 

экспорта уменьшился на 0,7%, импорта  – увеличился на 4,1%.

Изменение  сальдо  внешней  торговли  товарами.  В  январе-сентябре

2010 г.  сформировалось  отрицательное   сальдо  внешней  торговли  товарами  в

размере 5982,6  млн.  долларов.  За  январь-сентябрь 2009 г.  величина

отрицательного сальдо составляла 5028,6 млн. долларов.

 

Таким образом, можно сделать выводы для государственной политики в  области экономического роста. В  развитых странах усилия следует  направлять на стимулирование развития НТП в части инноваций в  потребительских благах (хотя это  довольно сложно). В догоняющих странах усилия государства следует сосредоточивать на создании условий для ускорения темпов накопления физического капитала производственной сферой путём расширения доступа к кредитам и участия банков в качестве акционеров,  В этом случае затраты на создание чистых инвестиционных благ в таком же объёме увеличивают прирост доходов сферы потребления (НД) и этим самым обеспечивают рост спроса на потребительские блага, что является единственным стимулом развития экономики.

 

Совершенно очевидно, что перспективы  долгосрочного экономического роста, безусловно, связаны со снижением  налогового бремени. Вместе с тем  эффект от его снижения может быть достигнут только при наличии  определенных предпосылок, являющихся следствием общеэкономической ситуации. Ключевыми условиями достижения такого эффекта во всех странах мира являются преобладание частного сектора в экономике, развитая инфраструктура финансовых рынков, обеспечивающая оптимальный межотраслевой перелив капитала, необходимые объемы банковского и страхового капитала в стране, наличие эластичного рынка труда.

Однако отсутствие этих и еще  целого ряда предпосылок приводят к  тому, что налоговая система, строящаяся на принципах либерализма, может  иметь неоднозначные эффекты  в странах с различными экономическими моделями.

Специфика белорусской модели заключается  в высоком уровне государственного регулирования. С помощью налоговой  системы перераспределяются значительные финансовые ресурсы между отраслями  и отдельными предприятиями. Это  перераспределение имеет не рыночный, а административный характер. Причем ресурсы достаются, как правило, не самым эффективным предприятиям. Это позволяет поддерживать, а  часто и увеличивать, объемы производства, решать некоторые социальные задачи, но вместе с тем сдерживает прогрессивные  структурные преобразования в экономике.

 

В последние годы высокие темпы  роста ВВП в значительной степени  были обусловлены внешними и конъюнктурными факторами. А для обеспечения  устойчивого долгосрочного экономического роста необходима активизация внутренних стимулов развития, одним из которых  является снижение налогового бремени. И эффект от такого снижения будет  тем более ощутимым, чем активнее будут проводиться рыночные преобразования в стране.

 

4. Возможности для обеспечения экономического роста в РБ.

Хотелось бы остановиться на тех  возможностях, которыми обладает Беларусь для обеспечения экономического роста.

1. «Опыт новейшей истории Беларуси показывает, что механизмы, основанные на экспансионистской накачке денег в экономику, все менее эффективны, а применение ресурсов по заниженным ценам (рабочей силы, энергоресурсов и др.) становится все менее осуществимым.

Не отрицая в целом позитивную и активную роль государства в условиях рынка, и особенно в период движения к нему, следует отметить неэффективность тех функций, которые оно выполняет сегодня, используя административные рычаги оперативного вмешательства в текущую деятельность предприятий».

Возврат к прямым административным методам государственного регулирования  в условиях неразвитости (скорее отсутствия) институциональной среды рыночного типа был оправдан. Однако сегодня такая система управления является значительным тормозом социально-экономического развития, поскольку не позволяет использовать в полном объеме предпринимательскую энергию. Более того, в условиях отсутствия механизма ответственности и контроля в деятельности чиновников создаются предпосылки для злоупотреблений, принятия решений не с позиции соблюдения интересов страны в целом, а в угоду индивидуальной и групповой корысти. Последнее обусловлено во многом низкой заработной платой работников органов управления, что одновременно стимулирует отток наиболее квалифицированных кадров в коммерческую сферу.

В связи с этим первостепенной является задача формирования системно полной законодательно правовой базы, регулирующей экономические отношения рыночного типа и проведение административной реформы, максимально исключающей оперативные исполнительно-распорядительные функции государственного управления, которое должно быть сосредоточено преимущественно на политических и регулятивных функциях, основанных на использовании механизмов рыночной саморегуляции. Таким образом, главная задача государства - создание институциональных основ саморазвития.

2. Сегодня в целях обеспечения  экономического роста важно создать условия для развития и увеличения поддержки малого и среднего бизнеса, что позволит:

• аккумулировать собственные и заемные средства населения для создания частных предпринимательских структур;
• продемонстрировать другим странам и международным структурам приверженность Беларуси рыночным принципам и свободам;
• создать новые рабочие места;
• сформировать предпосылки для образования среднего класса, являющегося основой социальной стабильности в обществе;

 

 

• повысить устойчивость, гибкость и адаптивные возможности народнохозяйственного комплекса страны.

В части институционального обеспечения  процесса развития предпринимательства  необходимо упростить систему регистрации, сократить количество лицензируемых видов деятельности.

Развитие малого и среднего бизнеса  не означает разбиения крупных предприятий на ряд более мелких. Размер предприятия должен определяться экономической целесообразностью. Для Беларуси представляется целесообразным формирование крупных национальных корпораций (по отраслевому, территориальному или другим признакам), включение в международные корпорации (ТНК, ФПГ) при одновременной поддержке и развитии малого и среднего бизнеса. Это позволит придать экономике Беларуси устойчивость и гибкость, повысить ее структурную конкурентоспособность.

3. Как показал опыт стран Центральной  и Восточной Европы, достигали  наибольших успехов в привлечении иностранных инвестиций и повышении благосостояния те страны с переходной экономикой, которые активно осуществляли приватизацию. Беларусь преобразование форм собственности проводит медленно и отстает по темпам осуществления этого процесса от большинства стран, находящихся на стадии рыночных преобразований.

Вместе с тем в настоящее  время вопрос разгосударствления и  приватизации стоит все острее. Это  обусловлено большими финансовыми затратами государства по поддержанию хотя бы минимального уровня конкурентоспособности белорусских государственных предприятий, однако проблема старения и необходимости модернизации производств стремительно возрастает.

Несмотря на значительное отставание в процессах приватизации от других стран, Беларусь в настоящее время сохраняет хорошие шансы на выгодную приватизацию большей части государственных предприятий путем их полного или долевого выкупа стратегическими инвесторами по приемлемой цене. При этом следует иметь в виду, что фонды быстро стареют морально и физически, идет потеря рынков. Поэтому процесс приватизации и структурных реформ требует ускорения.

4. В последние годы доля инвестиций  в основной капитал в Республике  Беларусь составляла 16-18%. Для развитых  стран такая доля инвестиций  в ВВП является вполне достаточной:  можно нормально обновлять производственный  аппарат на новой технической  основе и увеличивать объемы  производства. Однако, как отмечалось, в Беларуси подобного процесса не наблюдается. Это происходит, прежде всего, по причине несоразмерно малого ВВП по отношению к используемым основным фондам, вследствие низкой производительности производственного аппарата, а также невысокой загрузки производственных мощностей в связи с недостаточной конкурентоспособностью производимых товаров по цене и качеству, которая без реструктуризации производств и привлечения инвестиций не может быть увеличена.

Определенным источником инвестиций может быть увеличение доли валового накопления и в его составе - доли инвестиций в ВВП. Этого можно достичь, во-первых, на основе снижения доли конечного потребления, а во-вторых, путем привлечения иностранных инвестиций.

Первый путь затруднителен ввиду  невысокого уровня жизни и бедности населения и может осуществляться постепенно, на основе опережающего роста валовых накоплений по отношению к росту конечного потребления в условиях роста ВВП. Однако это значит, что проблему старения решить в ближайшее время не удастся, так как для этого необходимо удвоить долю инвестиций в ВВП.

Более приемлемым представляется второй путь, поскольку он не связан с уменьшением роста потребления населения страны. Кроме того, иностранные инвестиции вызывают не только рост импорта инвестиционных товаров в страну, но и увеличивают загрузки мощностей отечественных производителей инвестиционных товаров, вследствие чего происходит рост ВВП и потребления населения. Как показывает практика, иностранные инвестиции имеют более высокую отдачу, так как основаны, как правило, на более прогрессивных технике и технологиях с использованием более эффективного менеджмента и ориентированы на освоение новых рынков.

«Сегодня основная форма инвестирования за рубежом - ПИИ. Это  вложения  в  производство, включающие покупку, создание или расширение фондов предприятия, другие операции, связанные с установлением фактического контроля над компанией с расширением ее деятельности. По уставу МВФ они должны составлять не менее 25% акционерного капитала компании».

Говоря об основных тенденциях на мировом рынке инвестиций, следует отметить, что они тесно связаны с динамикой мирового производства. Если производство растет, то растут и инвестиции. И наоборот, если растут инвестиции, то растет и производство.

Анализ мировой практики за последние  десять лет показывает, что двигателем расширения (экспансии) мирового производства являлись три основных фактора:

1. политика либерализации в различных странах, предполагающая открытие национальных рынков и разрешающая все виды ПИИ и соответствующих соглашений;
2. ускоренные технологические изменения с растущими издержками и рисками толкают к поискам путей их снижения;
3. этот фактор, как результирующая функция двух предыдущих, связан с конкуренцией. Сильная конкуренция заставляет фирмы искать новые пути роста эффективности, в том числе маркетинговые исследования рынков на ранних стадиях производства, а также разработку всевозможных мероприятий по снижению издержек на всех стадиях воспроизводственного процесса, включая слияния и поглощения компаний.