Экономическая безопасность России

Нарастает опасность распространения  огнестрельного оружия среди гражданского населения. С окончанием "холодной войны" продавцы огромных арсеналов оружия более не связаны политическими ограничениями в торговле "смертью". Неразбериха внутри молодых независимых государств, стремление получить большие прибыли на любых внешнеторговых сделках способствует появлению на местных, региональных и международных рынках различного оружия .

Опасность, вызванная ухудшением экологии, более чем приведенные  выше иные угрозы и опасности, может  служить примером изменения нашего представления о национальной безопасности. До недавнего времени ухудшение экологии по чьему-то умыслу не рассматривалось в качестве угрозы национальной безопасности. В странах, где остро ощущалась, скажем, нехватка воды, это было проблемой истощения природных ресурсов.

Здоровая среда обитания человека сегодня повсеместно рассматривается в качестве величайшей национальной ценности. Однако эта ценность сегодня находится под угрозой в результате трансграничных загрязнений. В будущем эти разногласия могут приобрести еще большую остроту: экологические вопросы все чаще приводят к росту напряженности и усугубляют противоречия государств и по другим спорным вопросам .[5]

В странах Европы некоторые  экологические проблемы приводят не только к возникновению напряженности, но и к ситуации близкой к конфликтной, из-за проблем совместного использования водных ресурсов, утилизации опасных отходов и производства ядерной энергии.

Серьезную угрозу безопасности отдельных граждан, социальных общностей и государств представляют терроризм и организованная преступность. Сегодня к терроризму прибегают религиозные, этнические, националистические группы. Организованная преступность в некоторых странах (например, в России) подкупает государственные структуры обеспечения .

Среди новых угроз и  опасностей для россиян следует отметить, во-первых, слабость государственной власти, пассивность многих государственных органов и недостаточную межведомственную координацию и согласованность их действий; во-вторых, криминализация общества и "сращивание" государственных структур с криминальным миром; в-третьих, неразвитость свободного рынка, незавершенность модернизации предприятий, неразвитость российского сельского хозяйства, фермерства, нерешенность в законодательном плане вопроса о земле. В-четвертых, ухудшение демографической ситуации. В-пятых, ухудшение состояния вооруженных сил. И, наконец, в-шестых, экологические катастрофы во многих регионах страны и региональный сепаратизм.

Среду безопасности любой страны в значительной мере определяют философско-мировоззренческие взгляды политической элиты на национальную безопасность. Сегодня эти взгляды четко не выражены ни в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, ни в практической политике обеспечения национальной безопасности . Различные политические партии не нашли общего понимания национальных интересов России. Государственные органы заняты разработкой множества "концепций", "политик" и "стратегий" безопасности – военной, экономической, экологической, образовательной, ядерной, общественной, информационной и т.д. Однако все эти "политики" и "стратегии" не опираются на единый концептуальный документ обеспечения безопасности. В существующей Концепции национальной безопасности не отражены главные ориентиры для этих "политик" и "стратегий" – национальные цели и национальные ценности Российской Федерации в XXI в. Отсутствие целеполагания обрекает на провал любую политику. Ибо сама политика – это не что иное, как достижение поставленной цели. Национальные цели и национальные ценности, определенные концептуально, предотвращают ведомственный подход в политике. Сегодня к политике обеспечения национальной безопасности неоправданно относят отраслевые проблемы и заботы.[6]

Ликвидация СССР, кризис федерализма, конфронтация между партиями и ветвями государственной власти, борьба между старым и новым мышлениями – все это причины анархии  в формировании национальных целей, ценностей и интересов России.

Сторонники "особой роли" и "особого пути" России сводят политику обеспечения национальной безопасности к изоляции страны от внешнего мира.

Спектр мнений, функционирующих  в обществе по поводу политики обеспечения  национальной безопасности и ее фундамента – национальных ценностей, интересов и целей, достаточно сложен. Однако он дает представление о среде, в которой происходит процесс демократизации в России, формируется парадигма национальной безопасности страны в XXI веке. Чрезмерно пестрая палитра мнений по таким важнейшим вопросам опасно для стабильности в обществе и государстве. Эта опасность усиливается внутренним экономическим положением и слабостью институтов государственной власти.[7]

       Понятие «экономическая безопасность государства» не существует вне пространства и времени. Оно всегда является «превращенной формой» распространенных представлений об угрозах благополучию страны со стороны каких-либо экономических факторов, которые, в свою очередь, отражают положение этой страны в мировом разделении труда. В России тяжелая экономическая ситуация 1990-х годов стимулировала ученое сообщество к разработке многочисленных концепций экономической безопасности, которая понималась предельно широко. В свою очередь, власти опасались, прежде всего, за свой «экономический суверенитет», за право независимо принимать решения, и после 2000 г. сделали всё, чтобы его не утратить. Экономический кризис показал уязвимость России перед мировыми процессами, которая значительно усиливалась ее зависимостью от конъюнктуры сырьевых цен. Это резко подняло актуальность «инновационной» тематики, которая стала рефреном звучать в официальных выступлениях и документах.

 

 

 

 

 

Глава 2. Нормативно – правовая основа экономической  безопасности России.

2.1 Государственная стратегия экономической безопасности.

Важнейшим элементом государственной  безопасности России является экономическая  безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной  стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических  интересов личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и  конкурентоспособности экономики  страны. Объектами экономической  безопасности Российской Федерации, в  соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая  систему институциональных отношений.

Без обеспечения экономической  безопасности невозможно решение стоящих  перед государством задач, как на национальном, так и международном  уровне. Таким образом, государственная  стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через  повышение уровня и качества его  жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые  процессы с учетом национальных государственных  интересов.

Ситуация, сложившаяся в  экономике России, требует определения  стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические  меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер. [8]

Несмотря на сложность  переходного периода, Россия имеет  огромный потенциал для обеспечения  своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается  в эффективной реализации преимуществ  международного разделения труда, в  участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества. Объектами экономической безопасности, кроме личности и государства, являются основные элементы экономической системы и экономической деятельности.[9]

 

2.2 Основные положения государственной стратегии экономической безопасности.

Основные положения государственной  стратегии в области экономической  безопасности определяют понятия, объекты, индикаторы, угрозы и основные механизмы  их предотвращения или погашения  в рамках реально существующих ресурсных  ограничений.

Можно выделить три блока  положений стратегии:

1.Определение национальных  государственных интересов в  области экономики, отвечающих  требованиям экономической безопасности  и обеспечивающих защиту важных  условий жизнедеятельности страны.

2.Выявление опасностей  и угроз экономической безопасности  как совокупности условий и  факторов, наносящих вред жизненно  важным экономическим интересам  личности, общества и государства,  определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической  системы и государства в краткосрочный  и среднесрочный (3 - 5 лет) перспективе.

3.Формирование предложений  по корректировке экономической  политики, институциональных преобразований  и необходимых механизмов, устраняющих  или смягчающих воздействия, подрывающие  устойчивость экономики. [10]

Реализация экономической  государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.[10]

 

2.3 Механизм обеспечения экономической безопасности

Меры и механизмы экономической  политики, разрабатываемые и реализуемые  на федеральном и региональных уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической  безопасности Российской Федерации.

Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации

Важнейшими элементами механизма  обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

Мониторинг как оперативная  информационно-аналитическая система  наблюдений за динамикой показателей  безопасности экономики имеет большое  значение для переходного состояния  экономики при наличии серьезных  межотраслевых пропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего  финансовых).

Разработка критериев  и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации.[16]

Для реализации Государственной  стратегии должны быть разработаны  количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие:

• динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и тому подобное;

• состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;

• способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам;

• состояние финансово-бюджетной и кредитной систем.[17]

Рисунок 1 - Структура экономической безопасности.

 

 

Что же нужно для поддержания экономической безопасности России на должном уровне, на мой взгляд – это:

- проведение эффективной  промышленной и структурной политики;

- восстановление инвестиционной  активности;

- спасение основного массива  обрабатывающей промышленности  и сельского хозяйства, научно-технического  потенциала страны;

- постепенный  переход к структурно-технологической  перестройке производства.

 

 

 

Глава 3. Защита национальных интересов РФ

3.1 Основные направления деятельности государственных органов власти по предупреждению и локализации угроз внутренней безопасности России в 90-е годы.

Ну а в России только в марте 1994 года, т.е. через три  с лишним года после начала "реформирования" экономики, правительство все же приняло распоряжение о разработке "Основных положений государственной  стратегии в области обеспечения  экономической безопасности Российской Федерации". Документ был подготовлен  и его проект в январе 1995 года был рассмотрен и одобрен в  Совете безопасности. Однако потребовалось  почти 1,5 года, чтобы он стал документом, поскольку только в апреле 1996 года президент подписал Указ № 608 "О  государственной стратегии экономической  безопасности Российской Федерации (основные положения)". В соответствии с  Указом правительству поручено разработать  в 1996 году меры по реализации государственной  стратегии экономической безопасности. Таким образом, только в мае 1997 года была принята концепция национальной безопасности, которая должна была объединить силы и средства российских спецслужб и правоохранительных органов - прежде всего Департамента экономической безопасности ФСБ (образованного, правда, только в 1998 году), а также  соответствующих подразделений  МВД, ГРУ, Федеральной службы налоговой  полиции и ГТК.

10 января 2000 был принят 2-ой (и на данный момент последний)  вариант Концепции национальной  безопасности России. Этот документ  определяет принципиальные исходные  положения по национальной безопасности  страны, которые должны стать  основой формирования внутренней  и внешней политики государства.  В нем дан анализ места России  в мировом сообществе, определены  ее национальные интересы, процессы  и явления, им угрожающие.[13]