Экономическая безопасность России: сущность, показатели, механизмы обеспечения

По абсолютным затратам на науку Россия сегодня примерно в 5 раз уступает Германии, в 7 раз — Японии и в 17,5 — 100 раз — США.19

При этом к наиболее существенным внешним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

1. Утечку умов за границу. К сожалению, именно Россия является сейчас основным поставщиком высококвалифицированных специалистов за рубеж. И речь в данном случае идет о потере того слоя населения, который смог бы обеспечить России достойное место в мировом сообществе XXI века.
2. Бегство капитала за рубеж. Понятие «бегство капитала» означает нелегальный вывоз капитала за границу. Обнародованы данные Банка России: за 2008 год из страны утекло почти $130 млрд.
3. Нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам. Сегодня 80% российского рынка лекарств и более 40% продовольственного рынка России приходится на импорт.20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Концепция национальной экономической безопасности России

Основным субъектом обеспечения безопасности с момента его появления стало государство, которое осуществляет свои  функции в области национальной безопасности через установленные обществом органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Потребность в безопасности — это потребность в устранении нежелательного воздействия, ведущего к кардинальным деформациям.21 Представляет собой одну из основных потребностей как индивидуума, так и общества в целом. В современных условиях обострилась необходимость в безопасности, так как при ее несоблюдении возникает ряд негативных явлений не только для индивидуума, но и для всего общества, а именно государства.

Под национальной безопасностью различают такое состояние внешней среды, которое позволяет поддерживать нормальное функционирование всего государства, сохранять его суверенитет и территориальную целостность.

Национальная безопасность в течение довольно длительного промежутка времени имела исключительно лишь внешнюю ориентацию — защита независимости государства от внешнего вмешательства. Современный этап развития человечества вывел понимание национальной безопасности на принципиально иной уровень. Научно-технический прогресс существенным образом изменил способы, а также саму суть военной агрессии. Например, с появлением атомного оружия ведение военных действий перестало иметь смысл, так как в результате их будет уничтожен как агрессор, так и объект агрессии. Уровень национальной безопасности все больше зависит не от конкретной военной мощи страны, а от таких факторов, как уровень развития национальной экономики, качество жизни населения, степень развитости социальной инфраструктуры, размеры национального богатства. Современные угрозы национальной безопасности сместились в сторону терроризма, межкультурных конфликтов, нарушения экологии, спада национальной экономики.

Основным составным элементом национальной безопасности является национальная экономическая безопасность, значение которой в современных условиях все более усиливается под влиянием глобализации и интеграции мировой экономики.

Национальная экономическая безопасность — это режим функционирования национальной экономики, который позволяет поддерживать приемлемые условия жизнедеятельности населения — качество, уровень жизни и обеспечение экономическими ресурсами в том объеме, который необходим для обеспечения устойчивых темпов экономического роста.22

При этом, такие важные вопросы, как национальные интересы России, угрозы национальной безопасности, а также обеспечение национальной безопасности рассматриваются и описываются в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, которая является нормативно-правовым актом, закрепляющим основные положения национальной безопасности, в том числе и экономической. Она утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. №24). И в соответствии с  Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, который утратил свою силу.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации представляет собой систему основных положений, направленных на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В этом нормативно-правовом акте определено то, что под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.23

В Концепции национальной безопасности РФ перед национальной экономической безопасностью ставятся следующие задачи:

• прогнозирование появления внутренних и внешних угроз;
• разработка и реализация необходимых мероприятий по снижению степени влияния внутренних и внешних угроз;
• защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
• разработка и реализация экономической политики, направленной на активизацию экономического роста;
• создание условий научной и технологической независимости;
• обеспечение безопасности человека и гражданина, его прав и свобод;
• повышение эффективности государственного аппарата;
• поддержание баланса межнациональных отношений;
• создание условий соблюдения законодательства;
• формирование взаимовыгодных отношений с другими государствами;
• улучшение экологической обстановки;
• интеграция национальной экономики в мировое хозяйство;
• формирование единого экономического пространства со странами СНГ;
• защита на мировых рынках интересов отечественных производителей;
• формирование режима финансово-кредитной независимости России;
• усиление государственного регулирования иностранных компаний, ведущих хозяйственную деятельность на территории страны;
• формирование эффективного правового поля деятельности хозяйствующих субъектов;
• вывод национальной экономики из кризиса.

Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопасность. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов государственной власти Российской Федерации, широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации - залог динамичного развития России в XXI веке.24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Проблемы обеспечения экономической безопасности России

Проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира, особенно в период кризиса. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны и российского общества.

Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития. Таким образом, можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности.25

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, страхующую от различного рода угроз и потерь.26

 Экономическая безопасность  страны должна обеспечиваться, прежде  всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными  мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя  на основе высокой производительности  труда, качества продукции и т.д. Обеспечение экономической безопасности  страны не является прерогативой  какого-либо одного государственного  ведомства, службы. Она должна поддерживаться  всей системой государственных  органов, всеми звеньями и структурами  экономики.

Реформы конца 80-х и начала 90-х годов, последующий кризис и снижение уровня политико-экономического авторитета страны на мировой арене поставили под угрозу не только экономическую безопасность, но и в целом национальную безопасность России.

В 2000 году была принята Концепция национальной безопасности Российской Федерации – система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Концепция определяет принципиальные исходные положения по национальной безопасности страны, которые должны стать основой формирования внутренней и внешней политики государства. В нем дан анализ места России в мировом сообществе, определены ее национальные интересы, процессы и явления, им угрожающие.

Первостепенную роль в обеспечении национальной безопасности России играет защита национальных интересов страны в сфере экономики. В конечном счете, обеспечение всех элементов национальной безопасности: оборонной, экологической, информационной, внешнеполитической и других – зависит от экономических возможностей страны. В то же время разработка программы первоочередных и долговременных мер по обеспечению экономической безопасности России и практические шаги в этом направлении должны опираться на четкое осознание современных угроз.

На основании Концепции национальной безопасности РФ, можно сделать вывод о том, что в сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости 27.

Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.

Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих – производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.28

Даже краткий анализ современных угроз позволяет сделать вывод о необходимости радикального изменения подходов к обеспечению экономической безопасности страны. Нарастание этих угроз во многом связано с просчетами в выборе стратегии и тактики российских реформ.

В ходе реформ, каких-либо преобразований в обществе и экономике, в период кризиса экономика особенно беззащитна перед угрозами экономической безопасности. Как показывает мировой опыт, в такие периоды повышается неустойчивость экономики, нарушается её нормальное функционирование.

Экономическая логика развития предполагает диверсификацию рынков сбыта, и в этом случае разумная долгосрочная политика России должна увязывать энергетическую стратегию и модернизацию страны, поскольку экспорт энергоносителей является основным финансовым источником развития, как это следует из структуры российской внешней торговли. В долгосрочной перспективе Россия, как и любая страна с достаточными человеческими и природными ресурсами, будет пытаться модернизировать свою обрабатывающую промышленность, особенно машиностроение, при этом задача поиска экспортных ниш будет все более актуальной в условиях экономического кризиса. 29

В настоящее время необходимо развивать внутренний российский рынок, повышать платёжеспособность населения, всеми мерами увеличивать благосостояние населения.

Следует повысить эффективность управления собственностью – и в частном, и в государственных секторах.

 Необходимо уменьшить  существующий перекос национальной  экономики в пользу экспортно-ориентированного  сектора экономики путём размещения  масштабных государственных заказов  в ВПК, атомную, машиностроительную, авиационную, космическую, химическую и фармацевтическую, электронную промышленность, обеспечивающие создание товаров с высокой добавочной стоимостью.

При этом повышение экономической безопасности немыслимо без соответствующих усилий федеральных, региональных и муниципальных органов. Их роль должна сводиться к осуществлению следующих задач:

• государственной поддержки регионального развития через реализацию комплекса федеральных программ;
• размещению федеральных заказов на поставку продукции предприятиями региона для общегосударственных нужд;
• паритетному участию в крупных региональных инвестиционных проектах;
• осуществлению равноправного взаимодействия федеральной и региональных бюджетных систем, основанных на разграничении налоговых и иных функций;
• созданию благоприятного общефедерального климата для развития экономики территорий;
• выбору обоснованной экономической стратегии в отношениях с территориями, недопущению принятия непродуманных решений, которые могут привести к росту социальных издержек регионального характера.30