Экономическая безопасность России: сущность, показатели, механизмы обеспечения

Таким образом, можно отметить, что понятие «экономическая безопасность» имеет сложную многоуровневую структуру, все элементы которой тесно связаны между собой.

 

 

 

3. Уровни экономической безопасности и их характеристика

В современных условиях принято различать следующие четыре уровня экономической безопасности:

1. международная;
2. национальная;
3. локальная (региональная);
4. частная (предприятий и личности).

При этом существует огромное множество подходов и определений каждого из уровней экономической безопасности.

По мнению Е.Олейникова, международная экономическая безопасность – это комплекс международных условий,  сосуществования договоренностей и институциональных структур, при котором каждому государству – члену мирового сообщества обеспечивается возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему и политическому давлению, а также рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимовыгодное сотрудничество со стороны остальных государств.11

Необходимость международной экономической безопасности и стабильности экономического развития, а также раннего прогнозирования о нарушениях особенно актуальны для слаборазвитых стран. Но в этом заинтересованы не только слаборазвитые страны, но и развивающиеся, а также наиболее развитые.

Путь к осуществлению международной экономической безопасность лежит через отказ от навязывания моделей развития, от экономического, а также политического принуждения и через признание права народа на выбор собственного пути, через уважение законности существования форм собственности, через осознание того, что экономические отношения должны быть очищены от ориентации народа на сиюминутную прибыль.

В.Лукашин считает, что международной экономической безопасности будет способствовать лишь институализация ее международно-правовых норм через заключение двусторонних и многосторонних договоров, деятельность международных, и прежде всего межгосударственных организаций  в целях содействия развитию сотрудничества и экономической безопасности стран – членов этих организаций.12

В настоящее время одной из ведущих международных организаций, обеспечивающих международную экономическую безопасность, является Организация Объединенных Наций (ООН). Хотя ООН не является исключительно экономической организацией, но ее деятельность направлена на решение формальных вопросов в области международных экономических отношений. Так в ст.1 Устава ООН одной из целей создания организации указывается: осуществление международного сотрудничества в решении международных проблем экономического характера. В целом Устав ООН содержит две главы, посвященные организации сотрудничества и решению экономических проблем: 9-я глава «Международное экономическое и социальное сотрудничество» и 10-я глава «Экономический и социальный совет».

При этом общей универсальной и руководящей компетенцией в рамках ООН наделена ее Генеральная Ассамблея, в деятельности которой экономические проблемы занимают самое важное место.

Совет Безопасности ООН несет главную ответственность за поддержание международного мира  безопасности. При выполнении этой задачи Совет Безопасности:

1. правомочен вести борьбу с экономическими явлениями, подрывающими мир и безопасность. Например, с противозаконной торговлей наркотиками, оружием, отмыванием «грязных» денег и т.п.;
2. наделен правами принимать силовые действия экономического характера: вводить торговую блокаду, эмбарго и другие меры, в качестве санкций, применяемых к государствах с целью пресечения угрозы миру и безопасности.

Также универсальной компетенцией в экономической сфере обладает и один из главных органов ООН - Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), который обладает многообразными функциями координации экономической и социальной деятельности специализированных учреждений ООН и ее многочисленных органов.

На основании выше изложенного можно сформулировать свое определение международной экономической безопасности. Итак, международная экономическая безопасность -  это такое состояние международной экономической системы, при котором она способна адекватно реагировать и эффективно противостоять  всем угрозам критического характера, т.е. каждому государству - члену  мирового сообщества обеспечивается:

• свобода выбора пути экономического развития;
• защищенность от враждебного внешнего воздействия, закрепленная международным правом;
• устойчивость к глобальным внешним и внутренним экономическим потрясениям и кризисам.13

В современной научной литературе огромное внимание уделяют понятию «национальная экономическая безопасность». При этом существует огромное множество трактовок данного понятия. Так, по мнению Е.Олейникова, национальная экономическая безопасность – это такое состояние экономики, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное развитие страны в целом, а также достаточный экономический и  оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов.14

Развернутое определение понятию дает В.Паньков: «Национальная экономическая безопасность – это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства.15 В данном определении автор рассматривает национальную безопасность также как и Е.Олейников с позиции «устойчивости», он в отличие от него, он акцентирует свое внимание на негативных факторах, нарушающих устойчивость экономики.

Итак, сформулируем свое определение: национальная экономическая безопасность – это такое состояние национальной экономической системы, при котором она способна адекватно реагировать и эффективно противостоять всем угрозам критического характера, при чем, как внешним, так и внутренним.

Региональная (локальная) экономическая безопасность характеризуется экономической безопасностью региона (субъекта Федерации). При этом к важнейшим угрозам экономической безопасности региона можно отнести экономическую реинтеграцию регионов, состояние транспортного комплекса, региональный монополизм, региональные экономические кризисы и многие др. Однако, особое значение имеет ключевая проблема, связанная с тенденциями развития состояния регионального сектора экономики. Следует отметить, что в настоящее время, когда практически все регионы сталкиваются с множеством острых и сложных проблем – экономических, социальных, экологических, политических и других, изучение этого уровня приобретает особую значимость.

Так, по мнению В. Сенчагова основное значение имеют проблемы:

1. сепаратизма, ведущего к разрушению сложившегося социально-экономического и технологического пространства, сырьевых, товарных и информационных потоков;
2. развития депрессивных районов;
3. формирования новых полюсов и региональных центров роста.

Регионы должны самостоятельно решать освоения и использования природных ресурсов, развития торговли, сферы услуг, инфраструктуры регионального значения, использования недвижимости, поддержания правопорядка, развития специальных форм культуры, образования и здравоохранения. При этом необходимо сохранить единое военно-политическое и социально-экономическое пространство, обеспечивающее беспрепятственное перемещение товаров, сырья и трудовых ресурсов.16

Таким образом, региональная экономическая безопасность – это такое состояние региональной экономической системы, при котором она способна адекватно реагировать и эффективно противостоять  всем угрозам критического характера, как внешним, так и внутренним.

Частная экономическая безопасность характеризуется безопасностью предприятия и личности.

Е.Олейников считает, что экономическая безопасность предприятия – это такое состояние юридических, производственных отношений и организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов предприятия, при котором обеспечивается стабильность его функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и социальное развитие.17

Таким образом, комплексная система экономической безопасности предприятия должна включать в себя строго определенное множество взаимосвязанных элементов, обеспечивающих безопасность предприятия при достижении им основных целей бизнеса.

Под личной же безопасностью характеризуется состояние защищенности человека от факторов нанесения вреда на уровне его личных интересов и потребностей. Личная безопасность граждан включает в себя обеспечение защиты личности от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство. В настоящее время преступления против личности составляют около 4% в общем числе зарегистрированных преступлений и имеют устойчивую тенденцию к росту.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности экономической безопасности в России

1. Понятие национальной экономической безопасности

В целом определение национальная безопасность трактуется, как способность государства адекватно реагировать в условиях постоянного дестабилизирующего воздействия военных, экономических, политических, информационных, демографических и психологических факторов, т.е. реализовывать меры, направленные как на ликвидацию угроз и опасностей, так и на защиту интересов отдельного человека и государства в целом.

В государственной политике обеспечения национальной безопасности должны быть отражены роль и место каждого региона в достижении общегосударственных интересов. В свою очередь, региональные особенности предопределяют совокупность угроз и опасностей, которые влияют на безопасность не только данного региона, но и страны в целом.

Особый интерес представляет экономическая безопасность, которая характеризуется возможностью национальной экономики России и ее регионов обеспечить стабильное поступательное развитие и соответствующую защиту экономическими методами как субъекта, так и Федерации в целом. Поэтому можно отметить, что экономическая безопасность — основа национальной безопасности страны.

Итак, национальная экономическая безопасность — это защищенность экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование экономики, подрывают достигнутый уровень жизни населения.18

Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет экономическую безопасность России как защиту жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность является главным компонентом системы национальной безопасности. Гарантии экономической безопасности являются необходимым условием для обеспечения стабильного развития национальной экономики.

При этом следует отметить, что такие понятия как «угроза» и «безопасность» тесно связаны друг с другом, так как невозможно провести полное исследование экономической безопасности, не изучив ее угрозы, которые в свою очередь бывают как внутренние, так и внешние.

Угрозы экономической безопасности — такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни.

Угрозы национальной экономической безопасности определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24) , в соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. №537, который утратил силу. ( см. Приложение 1)

При этом к внутренним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

1. Усиление имущественного расслоения общества и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

• расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных;

• увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность;
• рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам.

По данным Минэкономразвития РФ, уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15 раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных граждан.

2. Криминализацию экономики и общества, которая может быть вызвана следующими факторами:

• рост безработицы, так как значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

• сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
• ослабление системы государственного контроля, что приводит к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, а также в сфере экспортно-импортных операций и торговли в целом.

3. Разрушение научно-технического потенциала страны, обусловленного такими факторами, как:

• низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
• завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка РФ по многим видам товаров народного потребления;
• приобретение иностранными фирмами российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков;
• снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок.