Экономическая безопасность государства: современное состояние и перспективы укрепления

1) сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики;

2) снижение конкурентоспособности и высокую зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры;

3) потеря контроля наднациональными ресурсами;

4) ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики;

5) неравномерное развитие регионов;

6) прогрессирующая трудонедостаточность;

7) низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы;

8) сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также незаконной миграции.

Защищенность любой сферы может осуществляться только в рамках обеспечения национальной безопасности. Таким образом, становится необходимым разработка общей концепции национальной системы безопасности и механизм обеспечения экономической безопасности. Общая концепция национальной системы безопасности включает следующие элементы:

1. характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности страны как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства;
2. определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную перспективу;
3. определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности страны;
4. формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

На рис. 1 представлена система управления экономической безопасностью страны. Механизм безопасности национальной экономики не ограничивается характеристикой взаимосвязи отдельных субъектов и объектов системы управления экономической безопасностью страны.

Он включает в себя также два условия: социально-политическую консолидацию общества и эффективность государственного управления. Только процесс рационального взаимодействия этих аспектов, т.е. их синтез, формирует уровень безопасности нового качества, что позитивным образом отражается на росте национального благосостояния.

 

Рис. 1. Система управления экономической безопасностью страны

По мнению В.К. Сенчагова, текущую управленческую работу по обеспечению безопасности государства можно вести по четырем взаимосвязанным направлениям:

1. Полная экспертиза всех законов, нормативных актов, постановлений, управленческих решений во взаимосвязи для выяснения их взаимосоответствия и направленности на укрепление безопасности общества.

2. Организация борьбы с существующими видами угроз безопасности, которую нельзя сводить только к реальным нарушениям существующего законодательства, норм, правил, пороговых значений показателей, характеризующих опасность. Это направление обязательно должно включать работу по устранению условий и обстоятельств, стимулирующих дальнейшее развитие этих опасностей, созданных, как правило, прежними ошибками политического и хозяйственного управления.

3. Организация работы всех структур управления по укреплению экономического потенциала, т.е. наращивание жизнеобеспечения. В это направление входит также работа по отслеживанию положительных тенденций в обеспечении безопасности общества, выявлению источников, факторов развития этих тенденций, условий их проявления, возможностей распространения.

4. Обеспечение жизнедеятельности страны в целом, т.е. создание возможности будущего развития народнохозяйственного комплекса¹⁹.

Все четыре направления обеспечения безопасности государства обязательно предполагают анализ условий и обстоятельств возникновения фактов проявления новых угроз и нарушения национальных интересов в различных сферах жизнедеятельности общества, разработку прогноза негативных для безопасности последствий социально-экономического трансформирования общества.

По нашему мнению, реализация концепции национальной системы безопасности должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе экономических, социальных, финансовых и других индикаторов безопасности страны, к которым можно отнести:

1. уровень безработицы (доля от экономически активного населения);
2. децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения);
3. уровень роста потребительских цен;
4. уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта;
5. уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта;
6. уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники;
7. уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами.

Перечень индикаторов экономической безопасности может уточняться в зависимости от результатов, полученных входе проведения мониторинга состояния национальной безопасности.

Следует отметить, что при оценке экономической безопасности страны определяющим фактором являются не столько сами показатели, сколько их пороговые значения. Индикаторы экономической безопасности стран за 2011 г. и их пороговые значения, полученные в ходе проведения исследований руководителя Центра финансовых исследований Института экономики РАН В.К. Сенчагова.

Приведенные в таблице пороговые значения и сами индикаторы экономической безопасности стран дают возможность сформировать представление о текущем состоянии системы безопасности в мире.

Многие ученые приоритетное место среди индикаторов экономической безопасности отдают размеру валового внутреннего продукта, по этой причине нами представлена динамика соотношения размера ВВП Российской Федерации и пороговых значений (рис. 2).

 

 

Рис .2 Динамика соотношения размера ВВП Российской Федерации и пороговых значений

 

Исходя из представленного выше рисунка, можно сделать вывод о том, что в целом по данному индикатору ситуацию в России можно охарактеризовать как стабильно приемлемую.

Следует отметить, что помимо пороговых значений экономической безопасности страны существуют в мировой практике и критические значения, т.е. своеобразные границы безопасности развития общества (табл. 3).

 

Таблица 3

Критические значения экономической безопасности страны

 

Наименование индикаторов	Критические значения	Вероятные социально-политические
Сфера экономики
Уровень падения ВВП	30-40%	Деиндустриализация экономики
Доля импортных продуктов питания	30%	Стратегическая зависимость жизнедеятельности страны от импорта
Доля в экспорте продукции обрабатывающей	40%	Колосиольсо-сырьевая структура экономики
Доля в экспорте высокотехнологической	10-15%	Технологическое отставание экономики
Доля от ВВП государственных ассигнований на	2%	Разрушение интеллектуального потенциала

Социальная сфера

Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп	10 : 1	Антагонизация социальной структуры
Доля населения, живущего на пороге бедности	10%	Люмпенизация населения
Соотношение минимальной и средней заработной	1: 3	Деквалификация и пауперизация рабочей силы
Уровень безработицы	8-10%	Рост социально обездоленных категорий
Демографическая ситуация
Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся)	1	Интенсивная депопуляция, вымирание населения страны
Суммарный коэффициент рождаемости	2,14-2,15	Отсутствие простого замещения поколений
Средняя продолжительность жизни	75-79 лет	Ухудшение здоровья населения
Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет в общей численности населения)	7%	Старение населения

 

Экологическая ситуация

Суммарное поступление	5%	Низкий уровень
от экологических		экологического контроля
платежей (% ВНП)

Девиантное поведение

Уровень преступности (число преступлений на 100	5-6 тыс.	Криминализация общества
Уровень потребления алкоголя	8 л абс. алкоголя на	Физическая деградация населения
Число суицидов на 1000	3	Психическая деградация коэгеядня
К°эшеФнраспространения психологической патологии на 1000	284	Психологическая деградация населения
Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение	40%	Делигитимация власти
Уревеньдоверэя няселения к центральным органам	20 - 25%	Отчуждения власти от народа

 

Таким образом, становится очевидным, что процесс глобализации мировой экономики способствует открытию границ государств, однако не следует забывать о национальной безопасности страны, в частности экономической.

По этой причине, на наш взгляд, целесообразным является постоянный мониторинг индикаторов, характеризующих состояние экономической безопасности страны, а также соотношение полученных результатов с пороговыми и критическими значениями.

По нашему мнению, в качестве общего критерия эффективности управления страной должна выступать оценка результата обеспечения безопасности деятельности управляемого объекта, что в самом широком смысле этого понятия означает способность руководства своей управленческой деятельностью предотвращать ущерб текущим интересам и интересам будущего развития государства.

3. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА В ПРОЦЕССЕ СОЗДАНИЯ ОСНОВ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

3.1. Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности

 

 

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

В настоящее время различными международными и российскими организациями для изучения социальных процессов в обществе используются различные интегральные показатели, которые позволяют с той или иной степенью объективности оценить экономическую безопасность.

Мировые фондовые индексы, индексы деловой активности, индексы экономической свободы, экономического благосостояния и качества жизни населения - все они с разной объективностью и точностью описывают различные экономические и социально-политические процессы, дают возможность осуществлять мониторинг их динамики и в той или иной степени характеризуют уровень экономической безопасности национальной экономики.

Сущность<s