Экономическая безопасность государства: современное состояние и перспективы укрепления

Во внешнеэкономической сфере - создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики, расширение рынков сбыта российской продукции, формирование единого экономического пространства с государствами - участниками Содружества Независимых Государств. В рамках самого СНГ образование Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества оказывающих стабилизирующее влияние на общую обстановку в регионах, граничащих с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Россия будет способствовать укреплению Евроазиатского экономического сообщества в качестве ядра экономической интеграции, инструмента содействия реализации крупных водно-энергетических, инфраструктурных, промышленных и других совместных проектов, в первую очередь регионального значения.

Для России особое значение будут иметь укрепление политического потенциала Шанхайской организации сотрудничества, стимулирование в ее рамках практических шагов, способствующих укреплению взаимного доверия и партнерства в Центрально-Азиатском регионе.

Российская Федерация выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки и культуры. Долгосрочным национальным интересам России отвечает формирование в Евроатлантике открытой системы коллективной безопасности на четко договорно-правовой основе.

Во внутриэкономической сфере - усиление государственного регулирования в экономике, сохранение и развитие научно-технического потенциала, повышение конкурентоспособности отечественной промышленности, устранение деформаций в структуре российской экономики, государственная поддержка инвестиционной и инновационной деятельности, создание условий для устойчивости банковской системы, концентрация финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях.

В социальной сфере - формирование оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг для максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина, занятости населения, государственное обеспечение социальных гарантий, поведение социально справедливой и экономически эффективной политики в области распределения доходов.

Стратегической целью обеспечения экономической безопасности является создание приемлемых условий для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Важную роль при этом играют индикаторы экономической безопасности. Сопоставление фактических и пороговых значений индикаторов экономической безопасности РФ представлено в таблице 2.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности должна быть ориентирована на: поддержание достаточного уровня производственного, научно-технического потенциала; недопущение снижение уровня жизни населения до предельных значений, что способно вызвать социальную напряженность; предотвращение конфликтов между отдельными слоями и группами населения, отдельными нациями и народностями.

Эта стратегия должна осуществляться, прежде всего, через систему безопасности, которую образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения.

Таблица 2

Сопоставление фактических и пороговых значений индикаторов экономической безопасности РФ

Главная цель экономической стратегии состоит в восстановлении в России экономического роста, которое должно происходить на основе и с помощью институтов рыночной экономики, усовершенствованных на основе государственно-рыночной модернизации. Это означает формирование принципиально иной структуры рыночной экономики, промышленно-финансовых и банковских структур, способных создать условия для привлечения и движения капитала в новое русло развития экономики.

Сегодня замкнутая национальная система хозяйствования, неинтегрированная в мировую экономическую систему не может быть эффективной. В условиях постоянного научно-технологического мирового прогресса, идущего опережающими темпами, обострившейся мировой конкуренции, изменения основных субъектов глобального производства, укрупнения производства, невозможно себе представить существование национального хозяйственного комплекса, не вступающего во взаимоотношения и взаимодействие с развивающимся экономическим миром.

Поэтому России очень важно найти оптимальное соотношение между открытостью экономики и защитой национальных интересов, чтобы обеспечить экономическую безопасность.

В широком смысле экономическая безопасность содержит две составляющие¹⁷:

1. интересы и цели в рамках границ своей страны, т. е. поддержание государственного суверенитета;
2. место России в мировом разделении труда, мировой торговле, международных финансовых и банковских сегментах.

По мнению американских специалистов, экономическая безопасность должна отвечать по крайней мере двум условиям: сохранению экономической самостоятельности страны, ее способности в собственных интересах принимать решения, касающиеся развития хозяйства; возможности сохранить уже достигнутый уровень жизни населения и способность его дальнейшего повышения¹⁸.

По сути, экономическая безопасность - это прежде всего защищенность национальных интересов государства.

Важнейший компонент экономической безопасности - признание особых национально-государственных интересов и целей Российской Федерации. Эти интересы существуют как в пределах границ страны, так и вовне: государственный суверенитет, международное положение России, ее место в мировом разделении труда, в специализации и кооперации производства, в мировой торговле, в международной финансовой и банковской системах, на важнейших рынках товаров и услуг, ценных бумаг, самосохранение, самозащита и саморазвитие России как единого федерального многонационального государства.

Реальные и потенциальные угрозы национальной экономике страны могут создаваться:

1. зарубежными конкурентами (Ф. Лист - это значит, что государство должно сознательно брать под защиту «своих» предпринимателей, обеспечивая им защиту от «чужих» при помощи, прежде всего, высоких таможенных пошлин на ввозимые из- за рубежа товары, то есть протекционистская политика. В России его последователем можно считать С. Ю. Витте);
2. «провалами рынка» (Дж. М. Кейнс - главной опасностью становится не конкуренция иностранных товаров, а безработица и экономическая депрессия. Государство должно активно регулировать хозяйственную деятельность путем не только раздачи госзаказов и субсидий, но и прямого административного контроля за конкуренцией);
3. «провалами государства» (как считает Э. де Сото - основной причиной массовой теневой экономической активности следует считать неэффективный правовой режим. Предприниматель, который лучше манипулирует издержками или связями с чиновниками, оказывается более успешным, чем тот, кто озабочен лишь производством. Главными угрозами национальной экономической безопасности являются административные барьеры - «плохие» законы и/или плохое выполнение хороших законов).

Задача национальной экономической политики заключается в том, чтобы отразить объективно наиболее опасные угрозы, не распыляя ограниченные ресурсы для противодействия абсолютно всем угрозам. Вопрос о выборе приоритетов в защите национальной экономической безопасности определяется, прежде всего тем, к какой группе принадлежит конкретная страна.

Для более развитых стран наиболее актуален подход Дж. М. Кейнса, для менее развитых - подход Э. де Сото, что касается подхода Ф. Листа, то в глобализирующейся экономике он имеет значение для всех стран, но скорее второстепенное, чем основное.

В современных условиях защищать национальную экономику, отгораживать ее от внешнего мира, изолировать ее от мирового экономического развития не только не представляется целесообразным, но просто невозможно. Развитие мира идет по пути глобализации всех сфер международной жизни, которая отличается высоким динамизмом и взаимозависимостью событий.

Между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью их развития в результате глобализационных процессов, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции. Выросла уязвимость всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз.

В результате укрепления центров экономического роста и их политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация. Формируется тенденция к поиску решения имеющихся проблем и урегулированию кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил.

Мировой экономический кризис показал, что наличие в стране механизмов самозащиты, отвечающих интересам экономической безопасности, теперь является не только условием самостоятельного развития хозяйственной системы, но и основным параметром возможности сохранения жизнеспособности национальной экономики. Кризис продемонстрировал уязвимость российской экономики от влияния процессов, происходящих на мировых рынках.

Макроэкономическая стабильность в России пошатнулась в результате того, что экономический рост зависел не от внутреннего прогресса хозяйственной системы, а от внешних факторов.

Достижение стратегической задачи удержания национального экономического суверенитета России императивно требует модернизации, реструктуризации ее хозяйственного комплекса, а так же изменения подходов к формирования экономической политики.

Представляется необходимым переориентировать российскую макроэкономическую политику на суверенное хозяйственное развитие с учетом соблюдения национальных интересов при вхождении российской экономики в мировое экономическое пространство. Первостепенными задачами являются развитие инновационного сектора экономики и расширение специализации национальных компаний с учетом потребностей внутреннего и мирового рынка.

Инновационность и диверсифицированность как характеристики национальной экономики и как показатели суверенности тесно взаимосвязаны между собой. Создание инноваций и развитие инновационных производств напрямую способствуют диверсификации национальной экономики, в тоже время в условиях диверсифицированной экономики существует больше благоприятных условий для создания и внедрения результатов инновационной деятельности.

В результате проведенного анализа можно сделать вывод о том, что Российская Федерация имеет сформированные на протяжении ряда лет Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

В этих основополагающих документах подчеркиваются, что угрозы для страны в сфере экономики носят комплексный характер. Однако в нормативных актах не отражена вся сложность экономической безопасности, как явления современной жизни.

Что делает необходимым уточнение и многоаспектное трактование ее институционального обеспечения. Государственная стратегия экономической безопасности должна быть привязана к реальному времени и стать ориентиром при принятии важнейших политических и хозяйственных решений.

Главными стратегическими рисками и угрозами национальной безопасности страны в экономической сфере на долгосрочную перспективу являются: