Инновационная деятельность и экономическое развитие государства

Системный  анализ  связей  между  наукой  и  производством  потребует  серьезного  и независимого  полевого  исследования  с  участием  ключевых  субъектов (включая организации-посредники)  и  с  изучением  точек  соприкосновения  и  механизмов внутреннего  и  внешнего  взаимодействия.  В  частности,  данные  о  межотраслевых потоках  финансирования  НИОКР  либо  недоступны,  либо  обладают  низкой информационной  ценностью  из-за  существенных  отличий  от  методик,  изложенных  в Руководстве Фраскати. [8, с.102]

Количество инновационно-активных предприятий на протяжении последнего десятилетия в Республике Беларусь колеблется с 223 до 443. Предприятия, направленные на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства к 2011 году остановились на отметке 249 штук, что значительно превышает их количество в прошлые годы. Предприятий, приобретающих машины, оборудование, связанное с технологическими инновациями, стало больше, чем в 2009 и 2010 годах. Пик приобретения оборудования предприятиями пришёлся на 2006 – 2008 года.

Предприятий, приобретающих новые и высокие технологии в 2011 году, насчитывается лишь 11, что в два раза меньше, чем в 2007, и в три раза меньше, чем в 2005.

Более подробно ознакомится с инновационной активностью предприятий можно в Приложении А (таблица А1).

За последние три года число предприятий, осуществляющих технологические инновации, увеличилось почти вдвое. В 2011 году по сравнению с 2009 вдвое увеличилось количество инновационно-активных предприятий производства пищевых продуктов, текстильного и швейного производства, целлюлозно-бумажного производства, производста резиновых и пластмассовых изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлическое производство и производство готовых металлических изделий, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Появились инновационно-активные предприятия, занятые производством кожи, изделий из кожи и обуви. В десять раз увеличилось количество предприятий по обработке древесины, осуществляющих технологические инновации. Подробнее об инновационной активности предприятий можно узнать в таблице А2 (Приложение А).

В Республике Беларусь существуют все условия для успешной инновационной деятельности, однако темп роста количества инноваций невелик, что говорит о неполном использовании возможностей. В настоящее время инновационная политика не достигла запланированной планки. Следовательно, государственная политика в этой области ещё недостаточно эффективна

 

Глава 3

ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РБ

 

3.1 Пути решения  проблем инновационной деятельности  РБ

Приоритетные  направления  инновационной  политики  указывают  на  сферы деятельности, имеющие наибольшие шансы на получение государственной поддержки и, соответственно, обладающих наибольшей инвестиционной привлекательностью. К таковым относятся: 

•Энерго- и ресурсосберегающие технологии для повышения конкурентоспособности; 

•Новые материалы и новые источники энергии; 

•Медицинская наука и фармацевтика; 

•Информационные и телекоммуникационные технологии; 

•Технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; 

•Промышленные биотехнологии; 

•Охрана окружающей среды. 

По  мнению  экспертов,  в  перечисленных  выше  направлениях  сосредоточены наибольшие  заделы  и  накоплена "критической  масса"  ресурсов  и  потенциала  для коммерциализации  инновационных  технологий.

Роль  главного  координатора  в  поддержке  коммерциализации белорусских  разработок,  в  том  числе  с  иностранным  участием выполняет Республиканский центр трансферта технологий (РЦТТ). Центр  содействует сотрудничеству  между  разработчиками,  предпринимателями  и  инвесторами.  Сайт  РЦТТ  также  является  ценным  источником  правовой  информации  для  потенциальных инвесторов.[8, с.157] 

Государственный  комитет  по  науке  и  технологиям  Республики  Беларусь  готовит ежегодный "Каталог  инновационных  проектов  и  разработок",  с  кратким представлением результатов государственных научных, технических и инновационных программ и проектов. С последней версией Каталога (выпуск 15) можно ознакомиться на Интернет странице РЦТТ. В нее включены инновационные проекты и разработки, завершенные  в 2008  году  в  рамках  государственных  научно-технических  программ  и Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010  годы,  а  также  другие  проекты  и  разработки  новых  технологий,  машин  и материалов.

В  каталог  включены  сведения  о  готовой  продукции  с  подробным  описанием программы,  отрасли,  сферы  применения  разработок.  Приводится  описание  продукта, оценка  научно-технического  уровня,  указывается  степень  готовность,  ожидаемые результаты  и  средства  осуществления. Оценка  технического  уровня  обычно  дается  в сравнении  с последними научно-техническими  достижениями Беларуси и  стран СНГ.

Представленные формы разработок включают продажу конечной продукции, передачу разработки в совместное пользование либо представление прототипов для налаживания серийного  производства.  Последняя  форма  представляет  особый  интерес  для инвесторов, готовых вложить средства в организацию нового производства.

 В  каталог  также  может  вноситься  информация  о  наличии  возможностей  передачи  технологий. Предметом  объявления  могут  быть  прототипы  или  готовые  образцы  для серийного  производства. Степень детализации  варьируется в зависимости от  заявителя.

Например,  Минский  тракторный  завод  представляет  достаточно  подробные спецификации  и  предлагает  заинтересованным  клиентам "договорные  поставки".  В целом,  коммерческие  предложения  предлагают  продукты  на  различной  стадии завершенности:  от  идеи  до  прототипа  и  конечной  продукции. 

Таблица 3.1 Предложения, содержащиеся в каталоге 15.

Примечание: источник – [8]

Данные таблицы позволяют определить "сильные стороны", т.е. сферы деятельности с большим количеством заделов и готовых к передаче технологий. К таковым относятся, в частности, электроника и информационные технологии, а также машиностроение.[8, с. 160]

Национальная академия наук  Беларуси  активно  сотрудничает  с  РЦТТ  в  распространении  информации  и коммерциализации  своих  продуктов  и  научных  результатов.  Академия  также  издает собственный  Каталог  инновационных  проектов  и  разработок  организаций Национальной  академии  наук  Беларуси. 

Примеры инновационных проектов организаций системы НАН РБ доступны в Приложении Б (таблица Б1).

Республика Беларусь имеет мощный научно-технический потенциал, значительные достижения в различных отраслях науки и техники, заделы в фундаментальных исследованиях. Вместе с тем следует отметить, что инновационная деятельность в республике на стадии становления. 
Основными причинами такого состояния являются: 
1)      экономическая ситуация в республике;

2)      отсутствие у большинства руководителей и научных работников знаний в области менеджмента, маркетинга;

3)      недостаточность собственных средств у организаций;

4)      ограниченные возможности финансовой поддержки государства;

5)     недостаточная развитость финансово-кредитной системы.

В Беларуси отсутствует присущая рыночной экономике система мер, стимулов и условий для осуществления инновационной деятельности. Республика не достигла ещё состояния «инновационной восприимчивости».

На сегодняшний день низкий уровень наукоёмкости белорусской экономики не позволяет наращивать экспорт высокотехнологичной продукции (доля последней в общем объеме экспорта на протяжении последних лет не превышает 4%, что в 9 раз меньше, чем в США и в 4 раза меньше, чем в России). В результате этого основу товарного экспорта Беларуси составляет продукция средней (18%) и низкой (78%) наукоёмкости, являющаяся более материало- и энергоемкой.

Проблема новаций и их создателей имеет особое значение для Республики Беларусь, поскольку, не располагая достаточными природными ресурсами, страна выбрала интеллектуально-инновационный путь развития. И если в целом кадровый потенциал науки в республике представляется значительным, то динамика его вызывает озабоченность. Так, только за последний год количество докторов наук уменьшилось на 2,9%, а кандидатов наук — на 1,8%.

Одна из проблем, препятствующих развитию инновационного  бизнеса, заключается в медленном развитии системы малых и средних инновационных предприятий. Мешают их развитию правовые и административные барьеры, ограниченный доступ к финансированию, слабая исследовательская  база, а также сложности в обеспечении правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, высокий уровень правонарушений в этой области, а также недобросовестная конкуренция в научно-технической сфере.

Серьезной проблемой в развитии научно-инновационной сферы является обеспечение  ускоренного развития науки в регионах. Ускоренное социально-экономическое развитие регионов республики вряд ли возможно без существования развитой научно-инновационной сферы, а для этого требуются большие финансовые ресурсы. Региональная научно-техническая политика должна быть нацелена на стимулирование инновационной деятельности с учетом условий и потребностей. Важным условием ускорения развития региональной науки выступает совершенствование региональной структуры специализированных советов по защите докторской и кандидатской диссертаций.

Факторы, препятствующие инновациям в организациях промышленности Беларуси: 
A.    Экономические: 
-        Нехватка собственных денежных средств; 
-        Недостаток финансовой поддержки со стороны государства; 
-        Низкий платежеспособный спрос на новые продукты; 
-        Высокая стоимость нововведений; 
-        Экономический риск; 
-        Длительные сроки окупаемости нововведений. 
B.     Производственные: 
-        Низкий инновационный потенциал организации; 
-        Нехватка квалифицированного персонала; 
-        Недостаток информации о новых технологиях; 
-        Отсутствие сведений о рынках сбыта; 
-        Невосприимчивость организаций к нововведениям; 
-        Слабая возможность для кооперирования с другими организациями, предприятиями и научными учреждениями; 
C.     Прочие: 
-        Низкий спрос у потребителей на инновационную продукцию; 
-        Неопределенность сроков инновационного процесса;

-        Неразвитость инновационной инфраструктуры; 
-        Ограниченный рынок технологий; 
-        Недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность.[12]

Для  повышения  эффективности  предпринимаемых  государством  мер  по  развитию инновационной  деятельности  рекомендуется  расширить  предметную  сферу инновационной  политики  и  спектр  инструментов  ее  реализации,  сблизив  их  с международной практикой.  В частности, предлагается:

 •Провести  критический  анализ  системы  мер  государственной  политики  в области  инноваций  на  предмет  соответствия  их  предметной  сферы  и охвата  с  практикой  зарубежных  государств  с  целью  выявления расхождений;

•На  основании  проведенного  анализа  сформулировать  план  действий  по расширению  предметной  сферы  инновационной  политики  и  спектра  ее инструментов (некоторые  примеры  подобных  действий  содержатся  в дальнейших рекомендациях);

•Провести  информационную  кампанию  для  разъяснения  предлагаемых изменений,  направленную,  в  первую  очередь,  на  специалистов, отвечающих за  разработку  мер  государственной  политики,  а  также  на  сотрудников органов власти и управления и население в целом.[8, с. 43]

Необходимы  разработка  и  реализация  мер  по  развитию  и  усилению  горизонтальных подходов  к  решению  проблем  инновационного  развития.  Конкретные  шаги  в  этом направлении предполагают:

• Подчеркивание  важности  горизонтальных  подходов  в  стратегических документах и управленческих решениях республиканского уровня;

•Дополнение "вертикальных"  подходов  к  управлению "горизонтальными",  с охватом  предприятий,  отраслей  и  секторов  и  развитием  взаимосвязей между участниками инновационной деятельности;

•Учреждение  специального  органа  управления (например,  Национального совета  по  инновациям)  с  участием  ключевых  заинтересованных  сторон (представителей  государственных  организаций  и  структур  управления, деловых  кругов,  в  том  числе  малого  и  среднего  бизнеса,  научно-исследовательских организаций и институтов, и т.п.). Деятельность этого органа направлена на решение стратегических вопросов и проблем развития горизонтальных  связей  между  институтами  и  участниками  НИС. Государственный комитет по науке и технологиям может выполнять роль

секретариата Совета.

Необходимо  расширить  спектр  мер  по  стимулированию  развития предпринимательского сектора. Конкретные шаги могут включать: 

•Проведение  детального  критического  изучения  существующих  барьеров  на пути создания и развития малых и средних предприятий;

• Разработка  целенаправленных  мер  по  снижению  таких  барьеров (в