Инновационная деятельность и экономическое развитие государства

Многочисленные  инициативы  в  области  поддержки  инноваций  носят  комплексный  и масштабный  характер.  Наиболее  важными  из  них  являются  Государственная  программа  инновационного  развития  на 2007–2010  годы,  и  очередная  программа  инновационного  развития  на 2011-2015  годы. Анализ  опыта  их  реализации  позволит извлечь  ценные  уроки,  которые  могут  быть  учтены  при  совершенствовании государственной политики с учетом специфики страны.

Учет  региональных  особенностей  и  различий  является  важным  направлением инновационного  развития.  Политика  белорусского  государства  в  области  инноваций строится  с  учетом  этого  принципа.  Инновационная  политика  может  стать  одним  из инструментов  коррекции  и  сокращения  регионального  социально-экономического неравенства  и  способствовать  более  сбалансированному  развитию  регионов.  Учет указанных  возможностей -  хорошая  отправная  точка  для  дальнейшего  укрепления взаимосвязей между инновационной деятельностью и региональным развитием. [8, с.16]

Направления инновационной деятельности РБ:

•проведение научных исследований по актуальным народнохозяйственным проблемам;

•организация научно-аналитического обеспечения фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок по важнейшим направлениям, разрабатываемым в Академии наук;

•подготовка рекомендаций по совершенствованию форм и методов государственного управления социально-экономическими процессами в стране;

•выявление принципиально новых путей научно-технического прогресса, участие в разработке рекомендаций по использованию достижений отечественной и мировой науки на практике;

•выработка рекомендаций по совершенствованию инновационной политики Республики Беларусь, содействие внедрению в практику хозяйствования современных управленческих технологий;

•организация и проведение научной экспертизы предложений по перечню приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь;

•разработка проблем отечественного науковедения, включая вопросы развития научных школ, совершенствования форм и методов научной и инновационной деятельности;

•анализ показателей экономической и социальной эффективности деятельности основных научных организаций и направлений исследований Академии наук и разработка рекомендаций по совершенствованию организации научных исследований и использованию их результатов в народном хозяйстве Республики Беларусь;

•проведение научных экспертиз важнейших народнохозяйственных программ и проектов нормативных правовых актов;

•подготовка научных кадров высшей квалификации;

•организация повышения квалификации научных работников и специалистов, в том числе в зарубежных научных центрах;

•научное обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды;

•организация, проведение и координация научных исследований в области изменения климата, оценки уязвимости природной среды относительно климатических изменений и адаптации отраслей экономики к изменяющемуся климату;

•организация, проведение и координация научных исследований по управлению отходами, вторичному их использованию, обезвреживанию опасных отходов;

•научные исследования в области использования нетрадиционных видов энергии, энергосбережения, пылегазоочистки выбросов промышленных предприятий, экологическая сертификация.[9]

Подводя итоги к Главе 1, можно сказать, что инновации – это новшества, доведённые до стадии коммерческого использования и предложения на рынке в виде нового продукта. Инновационный процесс объединяет процесс создания новшества и его реализацию. В  Беларуси  накоплен  ценный  опыт  формирования  рамочных  условий  для инновационной  деятельности,  несмотря  на  довольно  ограниченные  возможности  его широкого  применения.

 

Глава 2

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РБ

 

2.1 Особенности  и результаты научно-исследовательской  деятельности. Инновационная активность

Мировой опыт и экономические исследования последних лет показывают, что знания становятся более важным фактором экономического развития, чем традиционные факторы - труд и капитал. Получение новых знаний и технологий, их эффективное применение в социально-экономическом развитии в решающей мере определяют роль и место страны в мировом сообществе, уровень жизни народа и обеспечения национальной безопасности. Инновационные процессы носят специфический характер и развиваются под влиянием национальных особенностей экономического и социально-политического исторического развития. Именно поэтому не существует уникальной, оптимальной стратегии построения постиндустриального общества, общества, основанного на создании, распространении и внедрении знаний. Напротив, имеет место множество концепций и подходов со своими сильными и слабыми сторонами, обусловленными различиями в экономике, политических системах, а также в географическом положении.

Обратимся к европейскому опыту. Стратегическая цель европейской инновационной политики была зафиксирована в ходе Лиссабонского саммита Совета ЕС в марте 2000 года. Заключения саммита сводятся к двум основным требованиям: из инноваций должна быть извлечена максимальная выгода; для становления и развития инновационного бизнеса должна быть создана благоприятная среда. Для достижения этих целей Европейская комиссия установила пять направлений активизации инновационной деятельности:

• координация и мониторинг национальной инновационной политики;
• создание законодательной базы по регулированию инновационной политики;
• поощрение создания и развития инновационных предприятий;
• улучшение взаимодействия ключевых игроков инновационной системы;
• усиление осведомленности общества об инновационной политике и создание диалога между всеми участниками, включая общественность.

 Накануне принятия  Государственной программы инновационного  развития Республики Беларусь  на 2007-2010 гг. был учтен европейский  и международный опыт. Так, были  выделены следующие основные  проблемы существующей инновационной  среды республики, нерешенность  которых оказывала негативное  влияние на развитие отечественного  инновационного потенциала:

• ограниченный платежеспособный спрос на внутреннем рынке на передовые технологии и нововведения;
• неразвитость специальных финансовых механизмов поддержки отдельных элементов инновационной инфраструктуры, инновационного предпринимательства и самостоятельных инновационных проектов;
• низкая информационная прозрачность инновационной сферы;
• низкая инновационная активность ведущих промышленных предприятий республики;
• недостаточный уровень развития малого инновационного предпринимательства;
• отсутствие института профессиональных инновационных менеджеров. [11, с.215]

Сложившаяся  в  стране  система  организации  научно-исследовательской  деятельности унаследовала  ряд  особенностей  от  советской  системы.  В  частности,  предприятия  в Беларуси  не  являются  исполнителями  большинства  научно-исследовательских  работ, как  это  обычно  имеет место  в  большинстве  странах  с  рыночной  экономикой. Только 12,8%  научно-исследовательских  кадров  заняты  на  предприятиях.  Тем  не  менее, система  научно-исследовательской  деятельности  в  основном  ориентирована  на предприятия.  Ее  можно  охарактеризовать  как  систему,  работающую  на  нужды предприятий, но отдельно от них. Эта особенность по-прежнему сохраняется, несмотря на осуществляемые в настоящее время процессы реформирования. 

 Основная  часть  научно-исследовательских  и  технологических  разработок (71,5%) выполняются внешними организациями, а не хозрасчетными предприятиями.  Более  половины  научно-исследовательских  организаций (53%)  действуют  вне  хозрасчетного  сектора (extramural sector).  Собственные  средства  организаций составляли всего 27% от общих расходов на научно-исследовательскую деятельность.

Значительная доля собственных средств в финансировании НИОКР имела место только в  черной  металлургии  и  машиностроении.  Передача  научно-исследовательской деятельности  на  предприятия  идет  медленно  и  сопровождается  постепенным сокращением  количества  научно-исследовательских  организаций  и  снижением численности занятых в них научно-технических и инженерных кадров (см. табл. 2.1). [8, с.12]

Таблица 2.1 Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, по секторам деятельности.

 

Примечание: источник - [10, с. 496]

Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками падает до 2006, но потом вновь возрастает. Из них по секторам деятельности численность государственных работников каждый год уменьшается, но растёт число коммерческих организаций.

Таблица 2.2 Внутренние затраты на научные исследования и разработки по источникам финансирования.

Примечание: источник - [10, с.500]

Оценка вклада научно-исследовательской деятельности в экономический рост является сложной  аналитической  задачей.  Как  было  отмечено  ранее,  важным  показателем успешного использования результатов инновационной деятельности для производства конкурентоспособной продукции  является  объем и  структура  экспорта. При  оценке  результатов  инновационной  активности  также  необходимо  учитывать такие  показатели,  как  число  публикаций  в  международных  научно-технических журналах,  количество  патентов,  а  также  данные  государственной  статистики (например, о динамике численности предприятий в сфере новых и высоких технологий). 

Таблица 2.3 Поступление патентных заявок и выдача патентов.

 

Примечание: источник - [10, с.501]

Количество поданных заявок на патентование изобретений растёт пропорционально количеству выданных патентов на изобретения.

Количество публикаций в научных и технических журналах сокращается, что говорит о снижении  эффективности  белорусской  науки  по  данному  показателю.  Аналогичная тенденция  наблюдается  также  в  ряде  других  стран  региона (например,  в  Украине, Российской Федерации)  и  свидетельствует  о  постепенном  сокращении возможностей  белорусских  ученых  участвовать  в  международных  научных  обменах. В  долгосрочной  перспективе  она  может  привести  к  ухудшению качества  образования  и,  как  результат,  к  снижению  абсорбционной  и  инновационной способностей  страны. Серьезной долгосрочной угрозой также может стать отсутствие мониторинга  достижений  мировой  науки  и  проведения  исследований  в  передовых научных областях.[8, с.15]

 

 

2.2 Обзор экономического  и инновационного развития 

 

Беларусь  является  небольшой  по  размеру  экономикой  открытого  типа  и  относится  к группе  стран  со  средневысоким  уровнем  дохода.  Страна  не  располагает  богатыми запасами  природных  ресурсов  и  зависит  от  импорта  сырья  и  энергоносителей.  В экономике  исторически  сложилась  специализация  на  переработке.  Беларусь  имеет хорошо  развитую  промышленность.  Ее  ведущими  отраслями  являются машиностроение (производство  сельскохозяйственных  машин  и  специализированных автомобилей  большой  грузоподъемности),  а  также  нефтепереработка (зависимая  от поставок  нефти  из  России).  Работа  указанных  отраслей  сильно  зависит  от  внешнего спроса. Белорусская  экономика  является  одной из  самых  открытых  в  регионе:  в 2009 году экспорт товаров составлял 44% от ВВП.

Показатели развития Беларуси как открытой экономики в значительной мере зависят от состояния  внешней  торговли.  Крупнейшим  внешним  рынком  для  белорусской продукции является Российская Федерация, на долю которой в 2009 году приходилось около трети белорусского экспорта. В этом же году в страны ЕС отправлено 43,6% от общего  объема  белорусского  экспорта. На Российскую Федерацию  также  приходится наибольшая  доля  импорта  в  Республику  Беларусь.  Значительную  долю  в  структуре импорта из России (более трети) составляют нефть и газ.

Благоприятные экономические показатели, наблюдавшиеся в Беларуси до наступления мирового  финансового  кризиса  в 2008–2009  годах,  были  в  значительной  мере обусловлены благоприятными внешними условиями. В 2000–2008  годах  соотношение экспортных и импортных цен улучшилось примерно на 35%.[8, с. 9]

Беларусь  обладает  хорошо  развитой  промышленной  базой,  что  является  одним  из ведущих факторов, определяющим экономические показатели последних лет. В 2004 - 2008 годах реальный объем промышленного производства вырос вдвое. Показательно, что  в  последние  десять  лет  доля  промышленности  в  ВВП  остается  на  стабильном уровне: в 2000–2008  годы она возросла  с 26,5 до 28,0%, снизившись до 25,3% в 2009 году в связи с мировым финансовым кризисом (см. табл. 2.3).[8, с.2]

 

 Таблица 2.3 Структура  производства ВВП.

Примечание: источник - [10, с.321]

 

Анализ  взаимодействия  между  наукой  и  производством  основан  на  официальных документах  национального  уровня  и  на  сведениях,  полученных  в  ходе  встреч представителей органов власти, ответственных за данное направление.  Значительное место в стратегических и программных документах Республики Беларусь уделяется связям между наукой и производством и были созданы отдельные структуры, регулирующие  эти  связи.  Вместе  с  тем,  систематической  оценки  их  эффективности пока не проводилась. Доступная информация носит в основном описательный характер и  касается,  главным  образом,  нормативно-правовых  и  административных  аспектов функционирования  отдельных  сегментов (их  функциональных  и  организационных недостатков,  возможных  путей  совершенствования).  Нормативная  база  несколько фрагментарна, что создает дополнительные трудности для анализа.