Инновационная деятельность и экономическое развитие государства

Этап 2. Подготовка кадров для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности. Главной составляющей и движущей силой инновационного развития, определяющим критерием оценки его уровня, является формирование человеческого капитала, что предполагает кардинальное улучшение качества всех ступеней образования, подготовки научных кадров, развития творческих способностей и стимулов всего населения. Вопросы финансирования и стимулирования подготовки кадров и повышения их квалификации для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности являются одним из приоритетных направлений государственной политики.

Подготовка кадров является одним из ключевых этапов инновационного процесса влияющим на все остальные этапы, так как для обеспечения их функционирования необходимы соответствующие специалисты. Его эффективность напрямую зависит от возможностей и государственной поддержки получения профессиональных знаний, а также обмена новыми знаниями с коллегами как внутри страны, так и со специалистами со схожим профессиональным опытом из других стран.

Базовая предпосылка развития кадрового потенциала заключается в реализации системы непрерывного образования (вуз — наука) на основе связи между высшей школой, оптимизации системы переподготовки и повышения квалификации, подготовки кадров высшей научной квалификации (послевузовского образования).

Этап 3. Проведение научных исследований. Основным рычагом государственного стимулирования данного этапа инновационного процесса является бюджетное финансирование проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, обеспечение достойного уровня заработной платы работников научных организаций, выплата вознаграждений авторам исследований за использование их результатов в инновационном процессе, бюджетное финансирование закупки оборудования, необходимого для качественного выполнения научных исследований.

Важно за счет экономико-правовых инструментов стимулирования работ на данном этапе обеспечить эффективный переход результатов фундаментальных и прикладных научных исследований в стадию научно-технической деятельности, направленной на создание или усовершенствование на их основе способов и средств осуществления процессов в конкретной области практической деятельности.

Этап 4. Проведение разработок. Эффективность данного этапа инновационного процесса напрямую зависит от результативности предыдущего этапа — проведение научных исследований.

Согласно Закону Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики» разработка — это деятельность, направленная на создание или усовершенствование способов и средств осуществления процессов в конкретной области практической деятельности, в частности на создание новой продукции и технологий. На основании полученных результатов при выполнении государственных программ фундаментальных и прикладных научных исследований формируются научно-технические программы, результатом выполнения которых является освоение и внедрение новых видов продукции. Уже на этапе проведения разработок к этому процессу подключаются организации, которые впоследствии будут обеспечивать освоение результатов — выпуск инновационной продукции. Поэтому важно создать благоприятные условия, стимулирующие эти организации к участию в процессе проведения разработок.

Этап 5. Освоение результатов научно-технической деятельности. Вопросы освоения инновационного продукта и его коммерциализация являются важной проблемой инновационного развития как организаций-производителей, так и республики в целом. Ситуация, когда научная и научно-техническая деятельность находится в значительном отрыве от производства, сдерживает вывод на рынок новой продукции и технологий.

На данном этапе инновационного процесса важно обеспечить оптимальные условия для деятельности субъектов инновационной инфраструктуры, благоприятный инвестиционный климат, льготные условия и государственную поддержку для субъектов, обеспечивающих производство и выпуск инновационной продукции.

Этап 6. Оценка экономической эффективности реализации инновационной продукции (работ, услуг). На данном этапе инновационного процесса субъекты инновационной деятельности (на микроуровне) и государственные органы (на макроуровне) осуществляют оценку экономической эффективности реализации инновационной продукции (работ, услуг).

Фактически на данном этапе закладывается основа для определения или пересмотра (корректировки) на государственном уровне наиболее актуальных (приоритетных) и перспективных направлений научной и научно-технической деятельности, то есть данный этап является замыкающим в инновационном процессе, обозначая его цикличность.

Ключевым принципом разработки и применения мер стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, позволяющим обеспечить комплексность и концептуальность проводимой работы по выявлению наиболее проблемных и актуальных на данный момент вопросов стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности является систематизация законодательства по этапам инновационного процесса.

Данный подход позволит:

• отслеживать весь инновационный процесс с учетом функциональных связей и логической упорядоченности его этапов, а не виды деятельности, относящиеся к этому процессу, в отдельности;
• обеспечить комплексность и концептуальность проводимой работы по выявлению наиболее проблемных и актуальных на данный момент вопросов стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;  
• обеспечить системность дальнейшей работы по разработке проектов соответствующих нормативных правовых актов.[4]

Существует ряд различных классификаций инноваций. Так, например, можно дать следующую классификацию:

1. По масштабам распространения инновации могут быть мировыми, национальными, отраслевыми, локальными, связанными с предприятием или его отдельным подразделением.
2. По сфере применения различают инновации в производство, управление, рынок, потребление и пр.
3. По видам инновации бывают научными, техническими, технологическими, экологическими, экономическими. В последнем случае, например, речь может идти об освоении нового рынка сбыта, источника ресурсов, метода стимулирования.
4. По характеру генерирования и внедрения различают быстрые, замедленные, затухающие, равномерные, скачкообразные, нарастающие инновации.
5. По степени прогрессивности инновации можно разделить на делающие прорыв в теории и практике (например, микропроцессор); модифицирующие, улучшающие что-то внутри существующих систем, обеспечивающие адаптацию базовых нововведений к изменяющейся среде и их поддержку; комбинированные.
6. По характеру связи с предшествующими образцами инновации могут быть открывающими новые направления в человеческой деятельности (например, самолёт); заменяющими (электровоз и тепловоз вместо паровоза); отменяющими (бумага вместо пергамента); имитирующими, в том числе ретроспективными, возвращающими к исходным идеям, модулям, конструкциям (образцы моды).
7. По целям выделяются следующие виды инноваций: для восстановления и сохранения функций существующей системы и её основных свойств; для временного приспособления системы к количественным изменениям среды; для коренной перестройки системы и создания её нового варианта (с изменением всех или большинства первоначальных свойств) при сохранении прежнего функционального принципа, позволяющего приспособить её к качественным изменениям среды; для создания системы нового вида, что предполагает её качественные изменения, но при сохранении прежнего принципа функционирования; для создания системы нового рода путём коренного изменения принципа её функционирования.
8. По результативности инновации делятся на завершенные и незавершенные, успешные и неуспешные. Нововведение, например, не считается завершенным, если останавливается на какой-либо промежуточной стадии.
9. По степени новизны (новизна – совокупность свойств, характеризующих радикальность изменений объекта) инновации можно рассматривать как абсолютные (нет аналогов) и относительные. Последние могут быть частичными (отдельные новые элементы) и условными (новое сочетание прежних элементов).[5]

2. Направления инновационной деятельности в системе экономического развития государства

В государственной политике ряда развитых стран были реализованы разработки американского экономиста Йозефа Шумпетера. Он статистически проверил и развил основные идеи теории циклов Николая Кондратьева, доказавшего существенную связь экономических циклов с инновациями. Инновационная политика стала системообразующим фактором в макроэкономике и геополитике. Инновационная организация деятельности в противовес спонтанным новшествам перевела мир на качественно новую, «постиндустриальную» ступень развития.

В отличие от экономистов классической школы, Шумпетер ставит в центр своей теории не условия статического равновесия, а те внутренние факторы, которые вызывают экономическое развитие системы. Он связывает качественный рост экономики с инновациями и выделяет несколько видов принципиально новых комбинаций факторов производства: создание нового продукта; использование новой технологии производства; использование новой организации производства; открытие новых рынков сбыта и источников сырья.

Производственная деятельность не может существовать без «нововведений» – революционных изменений в технике и технологии производства, освоения новых рынков, реорганизации рыночных структур. Постоянные инновации являются главным источником прибыли, не существующей в ситуации простого воспроизводства (хозяйственного кругооборота). Прибыль, по Шумпетеру, имеет место лишь тогда, когда экономика находится в постоянном движении, в процессе динамического развития. В связи с разработкой динамической модели экономического развития Шумпетер ввел понятия «эффективная конкуренция» и «эффективная монополия», связав их с процессом нововведений и функцией предпринимательства.

Важную роль в инновационном процессе играют банки, которые «создают» деньги, по существу, для новаторов. С финансирования инноваций и начинается перераспределение потока ресурсов как общественного капитала.

Движущей силой развития является предприниматель-новатор, деятельностью которого связывается производство прибыли (ее необходимо отличать от процента, извлекаемого в хозяйственном кругообороте).

Переход к инновационной экономике обычно связывается с улучшением менеджмента. Однако, как свидетельствует мировой опыт, менеджер обладает совершенно другими чертами, нежели предприниматель и инноватор. Вместо стремления к нововведениям, риску и независимости в действиях менеджеров просматривается осторожность, стремление к продвижению по службе и согласованности принятия решений на всех уровнях. И это не случайно, поскольку само поведение «человека организации», предполагающее верность, послушание и безотказность, имеет мало общего с предприимчивостью и инновационной активностью.[6]

Основные направления государственной поддержки инноваций включают:

• содействие развитию научных исследований (фундаментальных, поисковых, прикладных), прежде всего в перспективных направлениях;
• кадровое обеспечение инновационной деятельности;
• содействие разработке (в рамках правительственных ведомств) разнообразных программ, направленных на повышение инновационной активности;
• формирование государственных заказов в виде контрактов на проведение инновационных разработок, обеспечивающих начальный спрос на многие новшества, которые затем находят распространение на рынке;
• применение фискальных и прочих инструментов государственного регулирования, формирующих стимулирующие воздействия внешней среды, которые обусловливают необходимость и эффективность инновационных решений отдельных фирм (предприятий);
• участие государства в роли посредника в организации эффективного взаимодействия различных секторов науки и стимулировании кооперации в области инновационных разработок между промышленными фирмами и высшими учебными заведениями;
• координацию инновационной деятельности в регионах;
• создание правовой базы инновационной деятельности;
• регулирование международных связей в области инновационных процессов.

Последние два направления важны с точки зрения степени участия государства в поддержке инновационной деятельности. Ведь правовое регулирование инновационных процессов является исключительной прерогативой государства, а регулирование международных связей в области инновационных процессов в основном также осуществляется государством. [7, с.92]

В  Беларуси  накоплен  ценный  опыт  формирования  рамочных  условий  для инновационной  деятельности,  несмотря  на  довольно  ограниченные  возможности  его широкого  применения.  Типичным  примером  в  этом  отношении  является  создание Белорусского парка высоких технологий, научных парков и других структур с особым статусом и правами. Такая политика затрагивает ограниченный круг участников НИС, что  приводит  к  образованию  привилегированных  анклавов,  резиденты  которых  не заинтересованы покидать их пределы.

В  Беларуси  государственный  бюджет  является  важным  источником  финансирования инновационной  деятельности. Широкое  применение  конкурсных  процедур  повысило эффективность  расходования  бюджетных  средств,  что  имеет  большое  положительное значение.  Вместе  с  тем,  проводимая  политика  должна  не  только  создавать конкуренцию между претендентами, но также способствовать развитию кооперативных связей, особенно с участием малого и среднего бизнеса.