Инфраструктура рынка

В качестве прожиточного в среднем на душу населения принимается среднедушевой прожиточный минимум семьи из четырех человек. Конкретное его наполнение материальным благами и услугами определяется на основе норм потребления, разработанных учеными и специалистами соответствующих министерств и других республиканских органов государственного управления с участием республиканских объединений нанимателей и профсоюзов. В случае отсутствия норм на отдельные составляющие прожиточного минимума они определяются статистическим методом.

Бюджет прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам и в среднем на душу населения рассчитывается ежеквартально в ценах последнего месяца каждого квартала, и после утверждения правительством публикуется в официальных изданиях.

Экономическая сущность минимальной заработной платы состоит в том, что она является нижней границей «цены рабочей силы», обеспечивающей вознаграждение за труд наименьшей сложности, выполняемый в нормальных для здоровья условиях.

Проблемы МЗП были предметом рассмотрения на различных форумах Международной организации труда (МОТ) при ООН. Еще в 1926 г. были приняты Конвенция №26 «О механизме установления минимальной заработной платы» и Рекомендации №30 о методах ее установления. МОТ неоднократно обращалась к этой проблеме.

У нас в республике величина МЗП определяется с учетом того, что она является источником удовлетворения минимальных потребностей одного лица. Другими словами, не учитывается «иждивенческая нагрузка».

Государственное регулирование МЗП осуществляется путем периодического пересмотра ее размеров с учетом реальных условий воспроизводства рабочей силы и ее стоимости.

С 1993 г. произошло резкое снижение уровня МЗП. Одной из причин сложившейся ситуации являются жесткое бюджетное ограничение и желание правительства сдержать инфляцию.

На 1 января 2007 г. МЗП составляет 179,1 тыс. руб .[3] Основная цель социальной политики в предстоящем пятилетии – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Будет повышаться и планка МЗП. В 2010 г. ее размер должен достичь одной трети величины средней зарплаты.

Целевыми ориентирами  политики доходов  населения в прогнозируемом  периоде, обеспечивающими достижение этой  цели, будут:

1.      Рост реальных денежных доходов населения – 149-156 %;

2.      Повышение  уровня  реальной  заработной платы как основного источника формирования доходов населения и важного  стимула  трудовой активности работников – 152-158 % .

     3. Поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, размеров социальных пособий – до величины бюджета прожиточного минимума;

   4. Совершенствование системы пенсионного обеспечения (повышение реального значения пенсии по возрасту в 1,51);

5. Обеспечение в 2006 – 2010 годах сокращения уровня малообеспеченности в два раза;

    6. Дальнейшее совершенствование системы поддержки семей в связи с рождением  и  воспитанием детей.

Важнейшим направлением  политики доходов является  снижение  уровня  малообеспечености на основе  роста  среднедушевых доходов, повышение всех видов  гарантированных  минимальных  доходов. Выполнение  прогнозных  параметров роста  денежных доходов населения при более быстрых  темпах  роста доходов малообеспеченных  групп позволит  в 2006-2010 годах  обеспечить сокращения уровня малообеспеченности населения в два раза к предыдущему периоду. Для этой категории населения  будут предусмотрены социальные гарантии.

Предусматривается восстановление  воспроизводственной  и стимулирующей  функций заработной платы, повышение реальной заработной платы  в 1,52-1,58 раза. Номинальная начисленная среднемесячная  заработная плата  к концу 2010 года  должна составить  500 долларов США. При этом ставится задача  довести  к концу 2006 года ее уровень не ниже 200 долларов США в организациях с низким заработком, а в  сельскохозяйственных  организациях (в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005-2010 годы) – в 2007 году и некоторых  отраслях  экономики (социальное обеспечение, культура, легкая промышленность) – в 2006-2008 годах. [4]

Ставка первого разряда на 1 января 2007 г.

Противоречивые сведения о благополучии жителей Беларуси связаны с дифференциацией доходов различных групп населения.

Преодолеть разницу между денежными доходами различных групп населения по областям помогла Программа мер по сокращению региональной дифференциации в размерах денежных доходов населения, разработанная по поручению главы государства. В результате разница в зарплате работников различных отраслей снизилась за последние годы в 2,5 раза. Этот процесс будет поддерживаться и впредь.[5]

Важнейшей составной частью социальной защиты является социальное обеспечение, право на которое закреплено ст. 47 Конституции РБ. Оно является одним из основных социально-экономических прав человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Выделяют следующие организационно-правовые формы соцобеспечения:

          социальное страхование;

          социальная помощь;

          социальное обслуживание.

Социальное страхование играет значительную роль в социальной защите в любом государстве. Оно затрагивает интересы каждого гражданина и является вторым по величине (после оплаты труда) источником доходов населения.

В РБ с 1993 г. в результате слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования образован Фонд социальной защиты населения. Источником средств этого Фонда являются страховые взносы нанимателей и самих работников.

Важным этапом на пути развития страховых принципов стал Закон РБ «Об основах государственного социального страхования», принятый в 1995 г., в котором определены основные принципы, круг лиц, подлежащих страхованию, страховые случаи и другие положения.

Социальное страхование классифицируется:

          по видам социальных рисков;

          по характеру организации;

          по уровню организации;

          по продолжительности выплат.

Принципиальным в системе социальной защиты является разграничение таких ее направлений, как социальное страхование и социальная помощь. Последнее представляет собой пособие тем, кто не может заработать сам или является нетрудоспособным, либо имеет детей на своем иждивении. Социальная помощь финансируется из бюджета.

Пособия предоставляются также определенным категориям получателей (например, инвалидам, ветеранам, лицам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и другим социальным группам).[6]

Рис. 2.4 Динамика роста реальной пенсии по возрасту по отношению к 2000 году, %

Совершенствование пенсионного обеспечения – одно из основных направлений деятельности Министерства труда и социальной защиты. В 2001 – 2005 годах, несмотря на проблемы с финансированием в начале пятилетия, обеспечен поступательный рост пенсий, сопоставимый с темпами роста доходов тех, кто занят в экономике. Реальная пенсия увеличилась более чем в два раза.

В Беларуси в два раза превышен критерий ООН, по которому население страны относится к старому. На 100 работников у нас приходится 60 пенсионеров (в 1990 году это соотношение было на четверть меньше). Вот почему Национальной стратегией устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года определено создание многоуровневой пенсионной системы, которая сочетает в себе программы обязательного и дополнительного страхования, основанные на распределительных и накопительных механизмах финансирования. Предполагается перейти к исчислению пенсий, исходя из объема уплаченных взносов и ожидаемого периода выплаты (а не из заработка и стажа, как сейчас). Для этого у каждого застрахованного будет формироваться пенсионный капитал, хоть и условный, и работники будут заинтересованы в его пополнении.

В Республике Беларусь была создана и новая инфраструктура – система социального обслуживания населения. Планируется развивать центры социального обслуживания «вглубь» - повышать качество востребованных населением услуг, внедрять инновационные формы работы и т.д.

Рис. 2.6 Динамика роста размеров государственных пособий семьям, воспитывающим детей, тыс. руб.[7]

Например, оказывать помощь на дому на мобильной основе, наладить обслуживание жителей отдаленных деревень, создать повсеместно службу сиделок для организации почасового ухода за гражданами, которые не могут обслуживать себя сами.

С 2001 года в республике действует адресная социальная помощь. За последнее время ее получили почти 400 тыс. человек.

Также стратегическим направлением развития социальной поддержки населения станет разработка адресных программ. Ведь сегодня на льготы уходит очень много бюджетных средств – в 300 раз больше, чем, например, на адресную помощь.

Государственная поддержка семьи также один из ведущих вопросов социальной защиты населения. На данный момент государственную поддержку в виде пособий получает около 560 тыс. детей, или 28% от их общего числа. Уже в самом ближайшем времени предполагается отменить дифференциацию размера пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет для работающих и неработающих женщин. В течение 2007-2009 годов размеры этих пособий будут приближены к бюджету прожиточного минимума. Будет совершенствоваться поддержка молодых семей, которая предполагает в случае рождения ребенка улучшение жилищных условий, выделение безвозмездных субсидий, использование гибких схем льготного кредитования в зависимости от количества детей в семье. А с этого года многодетным мамам вручается единовременная денежная награда в размере пяти бюджетов прожиточного минимума.[8]

Социальное обслуживание в РБ пока не получило широкого развития. Оно предоставляется следующим категориям населения: гражданам пожилого возраста (80 лет и выше); инвалидам; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; семьям, состоящим из лиц пожилого возраста и инвалидов; многодетным и неполным семьям; семьям, имеющим детей-инвалидов; малообеспеченным семьям с детьми; гражданам трудоспособного возраста, попавшим в трудную жизненную ситуацию (беженцам, безработным, гражданам без определенного места жительства, вынужденным переселяться).[9]

В республике насчитывается почти 700 тыс. одиноких и одиноко проживающих пожилых людей. У нас есть возможность оказывать таким гражданам необходимую помощь через центры социального обслуживания, благодаря чему они сохраняют привычный образ жизни, свои прежние социальные связи.

С июля 2004 года в республике начала действовать Комплексная программа  по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в РБ до 2010 года, разработанная по поручению главы государства. Проводятся обследования материально-бытовых условий жизни пожилых людей, выявляются проблемы и нужды каждого конкретного человека. И, конечно, оказывается помощь.

Ремонт жилья и печей, электропроводка хозяйственных построек, заготовка кормов, уборка урожая – все это уже не по силам одиноким людям, особенно проживающим в сельской местности. Нуждаются они и в медицинском, торговом, бытовом обслуживании, почасовом уходе на дому или помещении в дом-интернат, материальной помощи. Все эти проблемы заносятся в планы оказания помощи на уровне местных органов власти территориальных центров.

В 2006 году в республике действовало 156 территориальных центров социального обслуживания, куда обратились за различными видами помощи около 900 тыс. человек.

И, наконец, сегодня в стране работает 69 стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают более 16 тыс. человек. Строятся новые учреждения социального обслуживания, на эти цели Государственной и инвестиционной программой выделено 13425,2 млн. рублей капитальных вложений.[10]

2.3 Развитие информационных технологий в РБ

          Значение информации в современном мире трудно переоценить. В условиях обостряющейся конкуренции и правовой неразберихи особое значение приобретает возможность быстрого доступа к необходимым сведениям.

Одним из ведущих мест в сфере информационных технологий РБ занимают рекламные агентства. К услугам рекламных агентств прибегают даже фирмы, имеющие сильные собственные рекламные отделы. В агентствах работают творческие и технические специалисты, которые зачастую в состоянии выполнять рекламные функции лучше и эффективней, чем штатные сотрудники фирмы. Кроме того, агентства привносят взгляд со стороны на стоящие перед фирмой проблемы, а также богатый разнообразный опыт работы с разными клиентами и в разных ситуациях. Оплата услуг агентств происходит за счет комиссионных скидок, получаемых ими от средств рекламы, и поэтому они обходятся фирмам недорого. А поскольку фирма может в любой момент разорвать контракт, у агентства есть мощный стимул работать эффективно.