Государственный долг РБ

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА. ПОНЯТИЯ И ВИДЫ

1.1.Понятие государственного долга. Причины возникновения государственного долга

1.2. Виды государственного долга и его проблемы

1.3. Социально-экономические последствия

 

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1. Государственный долг Республики Беларусь.

2.2. Управление государственным долгом Республики Беларусь

 

3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

ПРИЛОЖЕНИЯ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Задолженность правительственных органов накапливается и превращается в государственный долг. Его приходится выплачивать с процентами. Говорят, что сегодняшние государственные займы – это завтрашние налоги. Некоторые налогоплательщики являются владельцами государственных ценных бумаг. Они получают проценты по этим бумагам и одновременно платят налоги, которые частично идут на выплату государственных займов. Как правило, из текущих бюджетных доходов не удается выплачивать полностью проценты и в срок погашать государственные займы. Постоянно нуждаясь в средствах, правительства прибегают всё к новым займам: покрывая старые долги, они делают еще большие новые.

Актуальность рассматриваемой темы обусловлена тем, что государственный долг играет существенную и многогранную роль в макроэкономической системе любого государства. Это объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, структуру потребления и развития международного сотрудничества государств. Экономический опыт Беларуси последних лет наглядно подтвердил, что высокий уровень инфляции, падение обменного курса рубля, невыполнение им своих основных функций как меры стоимости, средства платежа и средства сбережения доходов есть прямое следствие несбалансированности доходов и расходов государства, которые в значительной степени не покрывались доходами бюджета, компенсировались кредитной эмиссией Национального банка, что, в свою очередь, подстёгивало рост цен. Достигающие огромных размеров дефициты приводят к увеличению государственного долга, усилению налогового пресса на юридических и физических лиц, становятся главной причиной инфляции, отвлекают кредитные ресурсы из сферы производительного их использования, способствуют росту ссудного процента.

В мире нет ни одного государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с проблемой растущей задолженности. Сегодня значительный государственный долг имеют такие высокоразвитые страны, как США, Япония, Канада, Германия, Великобритания. При этом основная его часть - это задолженность, возникшая в последние два-три десятилетия и связанная с проведением долгосрочной дефицитной бюджетной политики.

Целью данной работы является определение понятия, экономического содержания категории «государственный долг», причин и последствий его образования, характеристика государственного долга Республики Беларусь, анализ динамики.

Объектом исследования курсовой работы является государственный долг РБ.

Предметом исследования является причины и последствия государственного долга РБ.

Исходя из цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятия  государственного долга, его основные  виды и причины возникновения;

-  изучить предпосылки  возникновения и роста государственного  долга;

- раскрыть проблемы взаимосвязи  внешнего и внутреннего государственного  долга;

- рассмотреть ситуацию  по проблеме государственного  долга и дефицита бюджета в  РБ;

- выявить пути преодоления  дефицита бюджета и погашения  государственного долга.

При написании работы использовались Бюджетный кодекс Республики Беларусь, соответствующие нормативно-правовые акты законодательства Республики Беларусь, различные учебные пособия, инструктивно-методический материал, а также электронные ресурсы.

 

1.ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА. ПОНЯТИЯ И ВИДЫ

 

1. Понятие государственного долга. Причины возникновения государственного долга

  

Государственный долг – это общий размер задолженности государства своим или иностранным физическим  и юридическим лицам, правительствам других стран. Он состоит из общей накопленной суммы бюджетных дефицитов (за вычетом бюджетных излишков) и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам (за вычетом той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определенную дату.

    Все страны  живут в долг. И не только  слаборазвитые или развивающиеся, но и страны с мощной экономикой.

 В развитых странах  государственный  долг определяют  также как общий объем непогашенных  государственных облигаций. Рост  государственного долга наблюдается  практически во всех странах  мира, что в основном объясняется  хронической дефицитностью государственных  финансов. Таким образом, государственный  долг можно также определить, как задолженность, накопившаяся  у правительства, в результате  заимствования денег для финансирования прошлых бюджетных дефицитов [1, с.123].

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, так как, основной возникновения государственного долга является бюджетный дефицит, который представляет собой сумму превышения расходов из бюджета над его доходами. Причинами его возникновения могут быть:

• осуществление крупных государственных программ развития экономики. Например, ее структурной перестройкой. В этом случае появление дефицита может быть оправдано, так как значительные государственные расходы будут способствовать в будущем подъему экономики и росту доходов бюджета;
• бюджетный дефицит может быть обусловлен спадом экономики. Сокращение объема производства и доходов ведет к уменьшению налоговых поступлений в казну, что при фиксированных расходах государства неизбежно ведет к дефициту;
• превышение расходов над доходами может быть вызвано милитаризацией экономики, войнами, стихийными бедствиями и другими чрезвычайными обстоятельствами;
• резкое увеличение государственных расходов в связи с ростом уровня инфляции сверх предусмотренной величины (доходы государственного бюджета обесцениваются, а расходы растут, так как необходимые товары и услуги правительство вынуждено приобретать по более высоким ценам);
• расширение трансфертных платежей, введение налоговых льгот и принятие других популярных мер в определенные периоды жизни государства (например, в предвыборные годы и т.п.).

Схема формирования государственного долга, таким образом, может быть представлена в следующем виде (рисунок 1):

Рис. 1.1 – Формирование государственного долга

Примечание – Источник: [5, с.129].

Почему растет государственный долг? Поскольку он равен сумме бюджетных дефицитов, то главные причины его образования и роста те же, что и причины бюджетного дефицита:

1.Военные расходы. Ведение войны требует от государства громадных затрат, которые финансируются за счет государственного бюджета. Военные расходы могут расти и в условиях обострения международной обстановки и «холодной войны», которая порождает гонку вооружений.

2.Циклические рецессии и низкие темпы роста ВВП во время циклического подъема. Чтобы преодолеть циклический спад и стимулировать повышение темпов экономического роста, правительство через посредство Центрального банка увеличивает продажи государственных ценных бумаг, которые накапливаются в руках частных владельцев и фирм.

3.Популизм. Нередко при решении тех или иных сложных экономических проблем глава государства, правительство и представительные органы избегают непопулярных мер, направленных на сбалансирование бюджета: повышение налогов с населения, сокращение расходов на социальные цели и т.д. В то же время, опасаясь чрезмерного роста бюджетного дефицита, чреватого обострением инфляции и, следовательно, общим недовольством, вызванным новым увеличением дороговизны, правительство принимает решение об эмиссии дополнительных облигаций и других долговых обязательств. Также источником государственного долга являются спады налоговых поступлений в государственную казну. В периоды, когда национальный доход сокращается или не может увеличиться, налоговые поступления автоматически сокращаются и имеют тенденцию вызвать дефициты.

В настоящее время можно выделить 3 основные точки зрения на то, является ли дефицит государственного бюджета и государственный долг отрицательным или положительным явлением.

Первая из них, получившая название монетаристкой, исходит из того, что бюджетный дефицит – явление негативное, так как он усиливает инфляционные процессы, вытесняет частные инвестиции и сдерживает развитие производства и народного хозяйства в целом. Дефицит госбюджета – это своего рода «бомба замедленного действия», врыв которой разрушает экономическую систему необоснованной эмиссией денег и, как следствие, гиперинфляцией. Кроме того, он ложится тяжким бременем на будущие поколения, если займы на покрытие берутся за границей [6, c.71].

 Вторая точка зрения  – кейнсианская – появилась  во времена мирового экономического  кризиса 1929 – 1933гг., когда рост государственных  займов рассматривался как средство  подъема покупательной способности  нации, предотвращения кризисов  и устранения безработицы. Такие  займы становятся важным источником  инвестиций, когда другие их источники (например, иностранные инвестиции, доходы от приватизации) отсутствуют или незначительны [6, с.71].

Третья точка зрения – эклектическая, основана на объединении разнородных принципов и взглядов. Одни сторонники эклектизма утверждают, что рост дефицита бюджета поддерживает высокий уровень процентных ставок даже при уменьшении темпов инфляции, а также завышает обменный курс национальной денежной единицы на внешних ранках. Другие считают, что рост бюджетного дефицита не обязательно сведется к повышению процентных ставок. Они полагают, что государственный долг подразумевает под собой его покрытие через будущие налоги. А ожидания налогоплательщиков относительно того, что грядущее увеличение налогов уменьшит их располагаемый доход, приведет к сегодняшнему росту сбережений как защитной мере, направленной на сохранение определенного уровня жизни [6, с. 71-72].

Таким образом, дефицит госбюджета является исходной причиной, основой формирования государственного долга страны. Его образование обусловлено, прежде всего, несоответствием между потребностями держава в финансировании своих расходов и ее возможностями. Государство всегда испытывает недостаток в финансовых ресурсах для выполнения своих функций, следствием чего и является образование дефицита бюджета. Поэтому перед государством встает проблема поиска дополнительных источников средств, с одной стороны, и эффективного и действенного их использования - с другой. Таким источниками традиционно для всех стран являются внутренние и внешние заимствования, формирующие государственный долг. Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод, что как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. В условиях функционирования рыночных отношений трудно обеспечить бюджетное равновесие. В бюджетный дефицит характерен сегодня для большинства развитых стран, которые признали его объективность и приняли принципиально новую политику – политику бюджетного дефицита.

 

2. Виды государственного долга

 

В странах, валюта которых не является свободно конвертируемой, государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. Рассмотрим эти 2 вида более подробно.

Внутренний государственный долг - это долг государства в лице его правительства перед физическими и юридическими лицами (населением и субъектами хозяйствования), связанный с заимствованием внутри страны денежных средств, необходимых для покрытия дефицита бюджета. Иными словами, внутренний государственный долг есть долг правительства перед гражданами своей страны, равный общей номинальной стоимости имеющихся у них государственных облигаций. Долговые обязательства в виде облигаций выпускаются в документарной форме с обязательным централизованным хранением [8, c.47].