Государственные закупки

Если потенциальный поставщик не согласен с решением конкурсной комиссии, его действия?

В случае не согласия потенциального поставщика с решением конкурсной комиссии, то в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона, потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика, организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, если их действия (бездействие) нарушают права и законные интересы потенциального поставщика в органах финансового контроля.

Кто должен быть определен организатором государственных закупок в школах?

Порядок определения  заказчика государственных закупок  регламентирован статьей 7 Закона. При  этом для выполнения процедур организации  и проведения государственных закупок заказчик определяет организатора государственных закупок самостоятельно (в школах это может быть любое ответственное лицо, отвечающее требованиям установленным законодательством).

На какой государственный орган возложена обязанность по сдаче отчетности о доле Казахстанского содержания при закупках товаров, работ, услуг?

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Казахстан от 27 января 2009 года Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан и Министерство финансов Республики Казахстан наделены рядом полномочий по вопросу о доле Казахстанского содержания при закупках товаров, работ, услуг.

Отчетность будет  предоставляться в Министерство финансов Республики Казахстан территориальными органами, ответственный государственный орган по территориям будет определен Акимами областей.

В средней общеобразовательной школе организовано горячее питание учащихся за счет бюджетных средств. Сумма, выделенная на эти цели 5,5 млн. тенге. Как правильно провести процедуру государственных закупок по организации горячего питания, если пищеблок школьной столовой сдан в аренду индивидуальному предпринимателю (конкурс по сдаче в аренду проводил отдел финансов)? Можно в этом случае не проводить конкурс, а провести закупку из одного источника (ст.32 п.1), так как услуги оказываются тем же предпринимателем, который является арендатором?

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее - Закон), способ осуществления  государственных закупок выбирается заказчиком в соответствии с Законом без согласования с уполномоченным органом.

Способы осуществления  государственных закупок предусмотрены, статьей 32 Закона.

В этой связи, государственные  закупки услуг по организации  горячего питания необходимо осуществлять согласно способам и процедурам, предусмотренным законодательством о государственных закупках.

Какова процедура оформления государственных закупок из одного источника по ценовым предложениям согласно дополнений в Закон РК "О государственных закупках" от 18.11.2008 года (пп.4 ст.32), а именно, нужно ли создавать комиссию для определения поставщика с кем будет заключен договор или же достаточно подписи ответственного секретаря в протоколе об итогах?

Пунктами 142-154 Правил осуществления государственных  закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 (далее Правила), предусмотрены последовательные мероприятия по организации и проведению государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника. Одним из мероприятий, является определение заказчиком организатора государственных закупок для организации и проведения государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника.

Таким образом, при осуществлении государственных  закупок способом из одного источника конкурсная комиссия не создается.

Согласно пункту 150 Правил организатор государственных  закупок оформляет протокол об итогах осуществления государственных  закупок способом из одного источника, передаваемый для подписания заказчику, в котором должна содержаться следующая информация:

1. обоснование применения государственных закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника;
2. краткое описание товаров, работ, услуг, приобретаемых способом из одного источника;
3. о соответствии потенциального поставщика квалификационным требованиям;
4. наименование и местонахождение поставщика, с которым будет заключен договор о государственных закупках товаров, работ, услуг, и цена такого договора.

В этой связи, протокол об итогах осуществления государственных закупок способом из одного источника подписывается заказчиком.

Какое время должны храниться конверты в бухгалтерии, предоставленные потенциальными поставщиками, в рамках государственных закупок по ценовым предложениям?

Согласно пункту 385 Перечня типовых документов, образующихся в деятельности государственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Министра культуры, информации и спорта от 18 июля 2005 года № 202, документы (запросы, ценовые предложения на закупаемые товары, работы, услуги) хранятся 5 лет.

Распространяется ли действие подпункта 53) пункта 1 статьи 4 Закона Казахстан "О государственных закупках", на приобретение товаров, работ, услуг необходимых для выполнения своих договорных обязательств в рамках заключенных договоров с государственными органами?

В соответствии с подпунктом 53) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан "О государственных  закупках" (далее-Закон), государственные  закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор  поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения товаров, работ, услуг государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами, определенными поставщиками по государственным закупкам, необходимых для выполнения своих договорных обязательств, установленных в рамках заключенных договоров о государственных закупках.

Таким образом, в целях исполнения своих договорных обязательств по договорам о государственных закупках, предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица, определенные поставщиками по государственным закупкам, осуществляют государственные закупки товаров, работ, услуг без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

В соответствии с подпунктом 53 пункта 1 статьи 4 государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случаях приобретения товаров, работ, услуг государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами, определенными поставщиками по государственным закупкам, необходимых для выполнения своих договорных обязательств, установленных в рамках заключенных договоров о государственных закупках. Исходя из этого, следует ли понимать, что государственное юридическое лицо, как Поставщик, осуществляющее свою деятельность на основании договора о государственных закупках с Заказчиком, вправе осуществлять закупки в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан с соблюдением принципа правового регулирования государственных закупок и без применения норм вышеуказанного закона.

В соответствии с подпунктом 53) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" приобретение товаров, работ, услуг государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами, определенными поставщиками по государственным закупкам, необходимых для выполнения своих договорных обязательств, установленных в рамках заключенных договоров о государственных закупках осуществляется без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

Следовательно, если поставщиком  по договору о государственных закупках является юридическое лицо, которое  осуществляет приобретения товаров, работ, услуг в рамках законодательства о государственных закупках, то согласно подпункту 53) пункта 1 статьи 4 Закона, такое юридическое лицо закупки товаров, работ, услуг для выполнения своих договорных обязательств по договору о государственных закупках осуществляет без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

Поясните как приобретать лекарственные средства для оказания гарантированного объема бесплатной?

Согласно подпункту 21-2) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" приобретение лекарственных средств для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи осуществляется без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона, приобретения товаров, работ, услуг, осуществление которых  проводится без применения норм законодательства о государственных закупках осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан с соблюдением принципа правового регулирования государственных закупок, предусмотренного подпунктами 1) и 5) статьи 3 настоящего Закона.

Лекарственные средства для  оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2007 года № 632 "Об утверждении Правил организации и проведения закупа лекарственных средств для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи", принятого в реализацию Закона Республики Казахстан "О системе здравоохранения" (далее - Закона).

В соответствии с подпунктом 1 статьи 32 Закона РК № 303-III О государственных закупках (далее - Закон о госзакупках) государственные закупки способом из одного источника могут проводиться способом из одного источника в случае если у заказчика, закупившего товары, работы услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами. Однако, Закон о госзакупках не содержит толкования таких понятий как унификация, стандартизация, обеспечение совместимости, что соответственно затрудняет применение на практике нормы закона, предусмотренной подпунктом 1 статьи 32 Закона о госзакупках. Понятие стандартизации раскрыто в Законе РК № 603-II О техническом регулировании, в то время как ни унификация, ни понятие обеспечение совместимости в иных законодательных актах не раскрыто. Прошу Вас разъяснить, какими нормами и правилами следует руководствоваться заказчику для определения является ли та или иная цель государственных закупок целью унификации, стандартизации и, в особенности, обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами, для принятия решения о проведении государственных закупок способом из одного источника. Какой орган и/или организация вправе подтвердить необходимость закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, работами или услугами? Примером могут служить Правила закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги, утвержденные Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 6 июня 2003 г. № 149-ОД, согласно которым в пункте 68-1 законодатель предусматривает наличие заключения компетентного органа о необходимости закупки заказчиком данных товаров, работ и услуг в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости.

Согласно подпункту 1) статьи 32 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее - Закон) государственные закупки способом из одного источника могут проводиться в случае, если у заказчика, закупившего товары, работы, услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона способ осуществления  государственных закупок выбирается заказчиком в соответствии с Законом без согласования с уполномоченным органом.

Следовательно, выбор способа осуществления  государственных закупок является самостоятельным решением заказчика, и законодательство о государственных  закупках не предусматривает какие-либо согласования при осуществлении закупок.

Таким образом, необходимость, а также цели осуществления  государственных закупок способом из одного источника на основании  унификации, стандартизации или обеспечения  совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами определяются заказчиком.

Просим разъяснить: ТОО участвовала в госзакупках ценовыми предложениями в Республиканское Коммунально-Казенное Предприятие Республиканский Научно-практический Центр Медико-социальных проблем Наркомании в декабре 2008года, по итогам конкурс признали несостоявшимся, так было всего одно ценовое предложение - наше. После чего заказчик просто продлил прошлогодний договор на 1 квартал 2009года. Вопрос: какой порядок в данном случай должен быть, и имеет ли право продлить более чем на 1 квартал договор заказчик без проведения госзакупок.

Согласно Закону Республики Казахстан «О государственных  закупках» заказчика в целях  обеспечения бесперебойной деятельности вправе продлить на первый квартал  следующего года действие договора о  государственных закупках товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан, в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг по данному договору в первом квартале текущего года.

Перечень таких  товаров, работ, услуг утвержден  постановлением Правительства Республики Казахстан, в который входят следующие  товары, работы, услуги:

1. Продукты питания
2. Горюче-смазочные материалы
3. "Бумага" формата А-4, А-3
4. Работы по зимнему содержанию дорог
5. Выпуск газеты "Бюллетень государственных закупок"
6. Услуги по организации питания
7. Услуги по захоронению одиноких и безродноумерших граждан
8. Услуги по банно-прачечному обслуживанию
9. Автотранспортные услуги
10. Услуги по установке, монтажу, ремонту и эксплуатации технических средств регулирования дорожным движением
11. Услуги, по содержанию административных зданий
12. Услуги связи (в том числе Интернет, спутниковая, телефонная, фельдъегерская почтовая связь)
13. Услуги по сопровождению информационных систем
14. Услуги по размещению информации в средствах массовой информации
15. Услуги по техническому обслуживанию систем пожаротушения и кондиционирования серверных комнат.