Государственные закупки

                                                                                         Государственные закупки.

Кто осуществляет экспертизу конкурсной документации в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности?

В соответствии с пунктом 5-1 статьи 17 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках" в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, конкурсная документация подлежит экспертизе.

Cогласно третьему  абзацу подпункта 2) пункта 4 статьи 64 Закона Республики Казахстан  от 16 июля 2009 года № 242 "Об архитектурной,  градостроительной и строительной  деятельности в Республике Казахстан  (далее Закон о градостроительстве), государственной эспертизе подлежит конкурсная (тендерная) документация на проведение государственных закупок подрядных работ (услуг) по крупным и сложным объектам строительства или объектам с продолжительностью строительства свыше шести месяцев.

Согласно второму  абзацу пункта 1 статьи 64 Закона о градостроительстве, государственная экспертиза проектов (предпроектной и проектно-сметной  документации) для строительства  осуществляется юридическим лицом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан.

Вправе ли заказчик продлить действие договора о государственных закупках, срок которого истек 31 декабря 2008 года, в первом квартале 2009 года?

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О  государственных закупках", в целях обеспечения бесперебойной деятельности заказчика последний вправе продлить на первый квартал следующего года действие договора о государственных закупках товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан, в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг по данному договору в первом квартале текущего года.

Какими нормативными правовыми актами определяется Казахстанское содержание потенциального поставщика товаров, работ, услуг?

Казахстанское содержание потенциального поставщика товаров, работ, услуг определяется в соответствии с пунктом 102-1 Правил осуществления государственных  закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301.

Применяется ли понятие "демпинговая цена" при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений?

В соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 1 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" от 21 июля 2007 года № 303, под демпинговой ценой понимается цена, предложенная участником конкурса на товары, работы, услуги, которая является заведомо низкой по сравнению с ценами, действующими на аналогичные товары, работы, услуги, в целях заключения договора о государственных закупках.

Таким образом, понятие "демпинговая цена" применяется  только при осуществлении государственных  закупок способом конкурса.

Из бюджета выделены дополнительно средства, в связи с увеличением стоимости проектно-сметной документации. Возможно ли внести изменения в заключенный договор?

Статьей 39 Закона Республики Казахстан "О государственных  закупках" от 21 июля 2007 года (далее - Закон), предусмотрены основания  внесения изменений в проект либо заключенный договор о государственных закупках.

Согласно подпункту 2) пункта 2 статьи 39 Закона предусмотрено  внесение изменения в заключенный  договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой  для выбора поставщика, в части увеличения суммы договора, если в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения, принятое в порядке, определенном бюджетным и иными законодательствами Республики Казахстан.

Необходимо ли заключать письменный договор о государственных закупках, если сумма государственных закупок не превышает 100МРП?

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) сделки совершаются устно или в письменной форме. Пунктом 2 указанной статьи ГК предусмотрено, что сделка, для которой законодательством или соглашением сторон не установлена письменная (простая либо нотариальная) или иная определенная форма, может быть совершена устно, в частности - все сделки, исполняемые при самом их совершении.

При этом, согласно подпункту 3) статьи 152 ГК в письменной форме должны совершаться сделки в иных случаях, предусмотренных  законодательством или соглашением  сторон.

Подпунктом 3) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (далее - Закон) уполномоченный орган осуществляет формирование и ведение реестра договоров о государственных закупках в сфере государственных закупок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона реестр договоров о государственных закупках представляет собой перечень договоров о государственных закупках, заключенных заказчиками в соответствующем финансовом году, содержащий сведения о предмете, количественных и стоимостных показателях договора о государственных закупках, о результатах исполнения сторонами договорных обязательств.

Согласно пункту 14 Правил формирования и ведения  реестров в сфере государственных  закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан  от 29 ноября 2007 года № 1149 (далее - Правила), заказчик направляет в уполномоченный орган в электронном виде и на бумажном носителе сведения о договоре (его изменении) по форме согласно приложению 5 к Правилам не позднее десяти рабочих дней с даты заключения договора (его изменения).

Учитывая изложенное, законодательством Республики Казахстан  о государственных закупках предусмотрено  совершение сделок в письменной форме.

Каким документом подтверждается правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, подлежащие лицензированию?

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О  государственных закупках", правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего  виды деятельности, подлежащие лицензированию, подтверждается им посредством предоставления нотариально заверенной копии соответствующей лицензии, выданной в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Кроме того, считаем  необходимым отметить, что согласно пункту 1 статьи 159 Гражданского кодекса Республики Казахстан, сделка признается недействительной, если она совершается без получения необходимой лицензии либо после окончании срока ее действия.

Если общая годовая сумма всех государственных закупок товаров, работ, услуг, предусмотренных планом государственных закупок превышает двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год как осуществляются государственные закупки?

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" от 21 июля 2007 года № 303-III (далее - Закон), если общая годовая сумма, предусмотренная годовым планом государственных закупок, не превышает двухтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, то такие государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

В данной норме  отсутствует ссылка на признак однородности товаров, работ, услуг. В связи с  чем, под общей годовой суммой следует понимать сумму, предусмотренную  на приобретение всех необходимых товаров, работ, услуг, предусмотренных годовым планом государственных закупок на соответствующий финансовый год.

Следовательно, если общая годовая сумма всех государственных закупок товаров, работ, услуг, предусмотренных планом государственных закупок превышает  двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, то данные закупки необходимо осуществлять в соответствии с нормами Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

В числе прочих документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его платежеспособности, предусмотрено предоставление бухгалтерского баланса, достаточно ли одного баланса или следует требовать бухгалтерскую отчетность?

Подпунктом 2) пункта 51 Правил осуществления государственных  закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан  от 27 декабря 2007 года № 1301 (далее - Правила), в числе прочих документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его платежеспособности, предусмотрено представление оригинала или нотариально засвидетельствованной копии бухгалтерского баланса, а не бухгалтерской отчетности

Кем потенциальный поставщик признается недобросовестным участником государственных закупок?

Реестр недобросовестных участников государственных закупок  формируется на основании решения  суда, вступившего в законную силу, в котором потенциальный поставщик  признан недобросовестным участником государственных закупок.

Поставщики, по которым не принято решение суда о признании их недобросовестными участниками государственных закупок участвуют в конкурсах на общих основаниях.

Каким документом подтверждается непричастность потенциального поставщика к процедуре банкротства?

В соответствии с подпунктом 5 пункта 86 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 (далее - Правила) в части непричастности к процедуре банкротства потенциального поставщика, конкурсная комиссия рассматривает информацию, размещенную на веб-сайте уполномоченного органа, осуществляющего контроль за проведением процедур банкротства.

В соответствии с пунктом 22 Правил перечнем документов, представляемых потенциальным поставщиком  в подтверждение его соответствия общим и специальным квалификационным требованиям Справка Комитета по работе с несостоятельными должниками не предусмотрена.

Законно ли осуществление государственных закупок на амбулаторное лечение способом запроса ценовых предложений?

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 государственные  закупки способом запроса ценовых  предложений проводятся на товары, работы, услуги, качественные характеристики которых не имеют для заказчика  существенного значения, при этом решающим условием является цена, поэтому рассматривать амбулаторное лечение следует с учетом этого условия.

На какой срок может быть заключен договор о государственных закупках услуг по аудиту годовой финансовой отчетности?

Согласно пункту 7 статьи 37 Закона договор о государственных закупках услуг по аудиту годовой финансовой отчетности может быть заключен на срок не более трех лет.

Имеет ли право администратор бюджетной программы выступать в качестве организатора государственных закупок для подведомственного ему государственного учреждения?

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона, администратор  бюджетной программы вправе выступать  в качестве организатора государственных  закупок для подведомственного  ему государственного учреждения, юридического лица, в отношении которого он выступает органом государственного управления, либо лица, аффилиированного с юридическим лицом, в отношении которого администратор бюджетной программы выступает органом государственного управления.

Днем заключения договора о государственных закупках является день подписания договора о государственных закупках или день его регистрации в органах казначейства?

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 Гражданского кодекса  Республики Казахстан, когда оферта содержит срок для акцепта, договор  считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.

В соответствии с пунктом 62 Типового договора товаров/услуг (приложение 4 к Правилам), договор  вступает в силу после регистрации  его заказчиком в территориальном  подразделении казначейства Министерства финансов Республики Казахстан (для государственных органов и государственных учреждений) и после внесения поставщиком обеспечения исполнения Договора, в случаях указанных в пункте 156 Правил осуществления государственных закупок.

В этой связи, днем заключения договора о государственных  закупках является день подписания договора о государственных закупках, при  этом договор вступает в юридическую  силу после регистрации его заказчиком в территориальном подразделении  казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.

Как осуществляются закупки в случае, если имеется необходимость в осуществлении государственных закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса и вступления в силу договора о государственных закупках?

В соответствии с подпунктом 3) статьи 32 Закона Республики Казахстан "О государственных  закупках" (далее - Закон), в случае, если имеется необходимость в  осуществлении государственных  закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса и вступления в силу договора о государственных закупках, то государственные закупки могут проводиться способом из одного источника. Обращаем ваше внимание, что эта норма Закона применима, если вами объявлен конкурс.