Государственные и муниципальные заказы

 

Для осуществления розничной торговли через Интернет не требуется наличие стационарного торгового объекта. Следовательно, применим пункт 2 ч. 2 ст. 8 Закона, который устанавливает, что в остальных случаях при реализации продукции (работ, услуг) за наличный расчет прием денежных средств осуществляется по приходным кассовым ордерам либо отрывным талонам (би-ле1ам), зарегистрированным в инспекции Министерства по налогам и сборам.

 

Следует также указать, что согласно п. 1 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 4 января 2003 г. "О введении в действие Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь" вышеуказанный Закон утрачивает силу с 1 января 2004 г. за исключением ст. 9, т.е. с момента вступления в действие Общей части налогового кодекса нашей страны. Особого внимания заслуживает вопрос о публичной оферте. По общему правилу публичной офертой признается такое предложение, которое содержит все существенные условия договора и из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключив договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (ч. 2 ст. 402 ГК Республики Беларусь).

 

В случае с розничной торговлей действует специальные правило, а именно - выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров. Демонстрация их образцов илипредоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли—продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

 

Оптовая торговля в Интернете подлежит лицензированию в тех случаях, когда обязанность получения лицензии на оптовую торговлю установлена законодательством (оптовая торговля отдельными видами товаров, например алкогольными и табачными изделиями; товарами несобственного производства, за исключением предусмотренных законодательством случаев). Что же касается вида деятельности по ОКЭД, то в отличие от розничной, классификация оптовой торговли через Интернет зависит от вида продаваемого товара.

 

Договор в письменной форме может быть заключен как путем составления одного документа. подписанного сторонами, так и путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (ч. 2 ст. 404 ГК Республики Беларусь). Однако в случае возникновения спора довольно сложно доказать в суде наличие договора, особенно если он заключен посредством электронной почты. В подобной ситуации суд будет обращать внимание на совершение контрагентами каких-либо действий по исполнению договора (отгрузка товара, оплата части его стоимости и т.д.), а также на другие вопросы. В частности, договор должен быть заключение в форме, которая доступна для восприятия. При этом стороны в нем могут определить процедуру проверки подлинности текста договора. Данное обстоятельство, несомненно, будет приниматься во внимание судом. По общему правилу договор подписывается лицом, уполномоченным на его заключение. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 161 ГК Республики Беларусь возможно использование при совершений сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи. Однако это допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон. Стороны могут определить порядок использования аналогов собственноручной подписи и устанавливать критерии их использования в соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 г. "Об электронном документе".

 

Таким образом, электронный (или виртуальный) магазин представляет собой автоматизированную систему, работающую на базе основ электронной коммерции (f-commerce) и реализующую сервисные и коммерческие функции, присущие магазинам с традиционными формами обслуживания: демонстрация и характеристика товаров, получение и обработка заказов, предоставление технической и прочей поддержки покупателю, доставка и т.д. Правовые основы торговли через Интернет следующие:

 

- Интернет-торговля  рассматривается как частный  случай розничной торговли - продажи  товаров по образцам;

 

- владельцу  Интернет-магазина необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или юридического липа.

 

- деятельность  Интернет-магазинов должна соответствовать и действующему законодательству о защите прав потребителей.

 

- Интернет-магазин  должен обязательно указать данный  вид деятельности в регистрационных  документах (свидетельстве).

 

- деятельность  Интернет-магазинов должна соответствовать и действующему законодательству о защите прав потребителей.

 

- для осуществления  розничной торговли через Интернет  не требуется наличие стационарного  торгового объекта.

 

- в случае  с розничной торговлей действует  специальные правило, а именно - выставление  в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров.

 

4. СОСТОЯНИЕ  И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ  ТОРГОВЛИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

По данным Всемирного Банка, белорусский рынок информационных и коммуникационных технологий входит в число крупных рынков Восточной Европы. В Республике Беларусь электронная торговля рассматривается как путь к созданию цивилизованного, прозрачного, высокоорганизованного рынка продукции, услуг и технологий и постепенно из фантазии превращается в практически осязаемую реальность. Ряд важных заданий для развития бизнеса и электронной торговли содержит государственная программа "Электронная Беларусь".

 

Работы по развитию электронной торговли в Республике Беларусь были начаты в соответствии с поручением Президента Республики Беларусь от 15 января 1999 г № 09/124-18 и Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 1999 г. №35/102-135 о разработке проела межгосударственного центра электронной торговли

 

Проект выполнялся Белгосуниверситетом при поддержке МИД, ГКНТ и Минэкономики на базе Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен (НЦМКЦ) и послужил одной из основ формирующейся в стране комплексной системы информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности и электронной торговли.

 

Правительство рядом своих постановлений (2003-2004 гг.) об "Электронной Беларуси", о межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров, о госзакупках, о формировании базы данных по ценам на производимую и импортируемую продукцию, о создании универсальной товарно-сырьевой биржи, определило в соответствии с законодательствам в сфере информатизации рамочные условия для развития инфраструктуры электронного бизнеса Все больше спектр услуг, предоставляемых государственными и частными структурами, фокусируется на информационных и коммуникационных технологиях

 

Постановление Совета Министров Республики Беларусь (№ 1138 от 14 сентября 2004 г.), предусматривающее, в частности, размещение предприятиями и организациями объявлений о проводимых ими тендерах в электронной информационной системе "Тендеры" и специализированном издании "Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом", окончательно закрепляет переход на государственном уровне к цивилизованным формам информационной поддержки ВЭД на принципах равного доступа к информации, максимального обеспечения "прозрачности" внешнеторговых сделок, активного и системного использования информационных технологий.

 

Указы Президента Республики Беларусь о создании Национального правового Интернет-портала и "О государственной поддержке разработки и экспорта информационных технологий", "О создании Парка высоких технологий" явились важнейшей основой для практической реализации концепции "электронного правительства" и развития экспорта информационных технологий.

 

Значительный потенциал для развития электронного бизнеса и включения белорусских предприятий в международные торгово-экономические сети имеет создание информационного центра по вопросам присоединения к ВТО при Госкомстандарте и пункта доступа к сети центров ООН по вопросам торговли (сеть trade - point) при Национальном центре маркетинга и конъюнктуры цен Министерства иностранных дел.

 

В стране развивается проект национальной системы безналичных платежей "Белкарт", создана одна из лучших в Европе система автоматизированных межбанковских расчетов, последовательно развивается законодательство в сфере информатизации и электронной торговли.

 

 

На базе Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен реализованы и введены в практическую эксплуатацию системы информирования белорусских предприятий о зарубежных и внутренних конкурсных торгах (система "Тендеры"), информационная система по товаропроводящей сети предприятий-экспортеров, интегрированные базы данных по законодательству в сфере ВЭД и торговли стран "дальнего" и "ближнего" зарубежья.

 

В настоящее время развитие комплексной системы информационного обеспечения ВЭД и электронной торговли осуществляется в направлении создания трехуровневой системы оказания информационно-маркетинговых услуг, которая явится национальным сегментом межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров стран СНГ, инициатором создания которой Беларусь выступила еще в 1998 году.

 

В Республике Беларусь действуют два межгосударственных стандарта, основанных на стандартах Международной организации по стандартизации (ИСО), касающихся вопросов электронной торговли: ГОСТ 6.20.1-90 "Электронный обмен данными в управлении, торговле и на транспорте. Синтаксические правила (ЭДИФАКТ)"; ГОСТ 6 20.2-91 "Элементы внешнеторговых данных".

 

Важной тенденцией является вовлечение в деятельность оказания маркетинговых услуг наряду с профессиональными центрами также и научно-исследовательских и учебных организаций. Университеты (БГУ, БГЭУ, БАТУ, БГУИР) на базе соответствующих кафедр выполняют проекты по маркетинговым исследованиям, отличительной чертой которых является наукоемкий подход с профессиональной и методической поддержкой инновационных клиент-ориентированных решений проблем анализа рынков. Как правило, эти исследования основаны на последних достижениях научной мысли и методиках исследования.

 

Полная инновация потребует больших капиталовложений, которые сегодня вряд ли возможны. Если же идти по методу постоянных приращений, то потребуются не столько инвестиции, сколько усилия всех заинтересованных структур и работников. При наличии управленческой воли этого вполне можно быстро и эффективно достичь.

 

В целом государственная политика в сфере информатизации и электронной торговли реализуется в рамках программы "Электронная Беларусь", соответствующих постановлений Совета Министров Республики Беларусь об информационной поддержке экспортно-импортных операций, а также через отраслевые и ведомственные программы.

 

Анализ деятельности белорусских предприятий по сбыту продукции показывает, что формирование подобной системы в Беларуси находится в самом начальном состоянии. Частично эта информация имеется в сбытовых службах предприятий и отраслевых центрах, но, как правило, она оседает мертвым грузом в компьютерах и папках. Ее необходимо задействовать и проанализировать с помощью современных маркетинговых методов и подходов.

 

По результатам исследования маркетинговых потребностей предприятий потребность в информации о состоянии и динамике внешних рынков испытывают свыше 80% белорусских предприятий, а о действиях конкурентов, изменениях запросов потребителей и их реакции на новые товары - свыше 70%.

 

Следовательно, требуется создание и развитие системы информационного обеспечения товаропроводящей сети и формирования информационных ресурсов для проведения маркетинговых исследований и принятия управленческих решений. Причем как составной части республиканской системы информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности и торговли.

 

Основа для создания такой системы есть. Многие предприятия создали собственные веб-сайты (общее число свыше 1200), но информация на них обновляется нерегулярно, на многих не представлены англоязычные версии. Но самое главное, сгруппированная на сайтах информация о продукции и услугах не соответствует международным стандартам, систематизирована в произвольном порядке без строгой привязки к кодам ОКВЭД. Последнее делает практически невозможным поиск продукции и услуг зарубежными партнерами. Анализ запросов показывает, что после 3-5 безуспешных попыток найти нужную информацию, потенциальный потребитель обращается к уже другим источникам.

 

Оставляет желать лучшего и общая постановка маркетинговой деятельности. В социологических опросах руководители указывают, что именно обучение продвижению товаров и услуг является важной компетенцией для их предприятий.

 

Несмотря на положительную тенденцию интеграции информационных технологий (ИТ) и маркетинга в философию государственного управления и бизнеса, для значительного числа чиновников и руководителей предприятий все еще остается сложным осознание, что формирование конкурентных информационных ресурсов требует определенных инвестиций и большой организационной работы.

 

Так, на значительном числе даже крупных производственных структур весь бюджет информационных ресурсов формируется из зарплаты отдела маркетинга. Это заметно тормозит создание качественных информационных ресурсов и выработку на их основе эффективных управленческих решений и применения полного инструментария маркетинговых коммуникаций.

 

Сказывается этот факт также и на участии предприятий в общей инфраструктуре информационного рынка, поскольку оно становится малоспособным для активного применения существующих платных информационных ресурсов и как следствие менее эффективным.

 

Эти вопросы имеют стратегическое значение, поскольку ответы на них должны формироваться в ходе регулярного процесса планирования будущего развития, а не в ходе оперативной деятельности.

 

Что же может дать использование ИТ ведущим промышленно-торговым предприятиям, какой инструментарий доступен им уже сегодня, что может быть предложено предприятиям на отечественном рынке информационно-маркетинговых услуг и каковы перспективы его развития? Эффект от ИТ, как и от любого другого бизнеса и инструмента, будет положительным только при грамотном его внедрении и правильном применении.

 

Во-первых, в расширении рынка (как закупок, так и сбыта). Большая часть (до 90%) промышленной продукции, в особенности экспортной (продукция нефтехимии. металлы, древесина и т.д.) реализуется преимущественно через посреднические компании, которые оставляют себе торговую наценку. Многократное расширение базы поставщиков/заказчиков уже само по себе дает ощутимый результат за счет конкуренции между продавцами и возможности прямой реализации продукции конечным потребителям.

 

Автоматизация цепочки поставок и работа системы в режиме реального времени позволяют значительно повысить прозрачность всего бизнеса, как для руководства компании, так и для клиентов.

 

Логистика позволяет более эффективно синхронизировать товарные и информационные потоки и существенно снизить затраты на доставку товаров потребителям.

 

Среди других положительных сторон можно отметить: стандартизацию и ускорение обработки заказов, оптимизацию транспортных схем, совершенствование контроля за поступлениями средств и оплаты продукции.