Государственное устройство Древнего Рима в Период Царей

Несколько слов необходимо сказать  о еще одной составляющей властного  механизма в Древнем Риме. Речь идет о такой должности, как цензор. Цензорами часто становились  бывшие консулы. Их избирали на пять лет. Они распределяли граждан по разрядам, исходя из имущественного статуса римлянина  – цензоры определяли сумму налога. Кроме того, нередко цензорам приходилось  выступать в роли своеобразной полиции  нравов. Так, цензоры могли привлечь римлянина за расточительность, трусость на поле боя, разгульность и кутежи. Провинившийся гражданин тот  час же получал взыскание. Если в  роли «штрафника»  оказывался Сенатор, его исключали из Сената, если всадник – отбирали коня, наказанием для простого плебея становилось внесение его имени в позорный список худших граждан.

Завершая рассмотрение этой главы, хотелось бы отметить следующие  факты. Во-первых, к республиканскому периоду развития государства в  Риме сформировался крепкий механизм управления и подавления. Очевидно, что именно это стало залогом  дальнейшего становления республиканских  основ.

Во-вторых, сомнений не вызывает утверждение о том, что структура  римского общества к моменту образования  республики оказала сильное влияние  на сферу госуправления. Противоборство плебеев и патрициев, резкий рост численности населения (в том  числе рабов) – эти факторы  явились катализатором в деле формирования и укрепления мощного  государства и аппарата подавления – с одной стороны. И основанного на демократических идеях – с другой стороны. Важнейшей особенностью формирования государства в Риме можно считать наличие системы разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Такое устройство госаппарата, с присущим ей механизмом сдержек и противовесов, является залогом стабильности любого государственного образования. В конечном итоге, правовые достижения римской цивилизации стали основой (моделью) для развития большинства государств мира.

Механизмы управления в период монархии.

После подчинения всей Италии государство  римлян стало одним из самых сильных  и больших в западном Средиземноморье. Господство над Италией обогатило, прежде всего, римскую знать. Все шире стал применяться труд рабов. Рим стал первоклассной военной державой (примерно 264-241 гг. до н. э.), сравниться с которой могло не каждое государство. Победоносный военный путь был проложен от начала I Пунтийской войны и до конца противостояния с Карфагеном. В Рим стекались огромные ценности в виде контрибуций и военной добычи, на невольничьих рынках продавалась масса рабов, началось систематическое ограбление провинций. Избыток денежного капитала порождал безумную роскошь верхушки правящего класса. Италия превращалась в страну классического рабства. Стали учащаться выступления рабов против своих угнетателей.

Одним из значительных таких  выступлений можно назвать восстание  Спартака. В первое время римские  власти не придали большого значения этому инциденту, так как аналогичные  случаи нередко происходили в  Италии и ранее. Но затем, поняв всю  опасность, они бросили на подавление Спартака отборные части, которые уничтожили рабов. Сложные взаимоотношения  между Италией и провинциями, между гражданами и не гражданами настоятельно требовали новой системы  управления. Нельзя было управлять  мировой державой методами и аппаратом, пригодным для маленькой общины на Тибре, но малоэффективным для  мощной державы. Старые классы, интересы которых отражала римская республика, к концу I в. до н. э. исчезли или  деградировали. Появились новые  богачи, люмпен-пролетариат, военные  колонисты.

Возникает значительный дисбаланс между положением крестьян (земледельцев) и состоятельных римских  граждан. Если знать могла позволить  себе иметь и обрабатывать огромные земельные наделы с помощью рабсилы, то крестьяне рассчитывали только на себя. Их земли зачастую приходили  в запустение, а сами сельские жители были вынуждены искать иных заработков, а также ходить в длительные военные  походы. Дальновидные римские политики уже тогда понимали, что назревает  глубокий социально-политический кризис. А, кроме того, недовольство крестьян могло обойтись государству очень дорогой ценой – ведь именно простолюдины составляли основу римской армии.

Сложившуюся ситуацию решил изменить выходец из знатного плебейского  рода   Тиберий Гракх. В 133 г. до н. э. он одержал победу на выборах в народные трибуны. Далее в народном собрании он выдвигает следующие предложения: ограничение права пользования общественными землями (до 125 га), отъем у латифундистов земель и раздел между малоземельными и безземельными крестьянами, взимание с крестьян небольшой арендной платы за участок земли без права на продажу. Тиберий автоматически становится крестьянским вождем.  Начавшаяся реформа встретила отчаянное сопротивление знати. В итоге Сенатом был подготовлен заговор против Тиберия, и он был убит. Та же участь постигла его брата – Гая Гракха после предложения понизить цены на хлеб. Дело Гракхов не погибло. Оно дало начало крупномасштабному народному движению, и в последствии нанесло значительный удар по аристократической (Сенатской) республике.

Постепенно римская  республика взяла курс на военную  диктатуру. Этому способствовала военная  реформа Мария. Он был избран консулом в 107 г. до н. э. Марий был служивым человеком, и благодаря своему мужеству и уму дослужился до высших командных  должностей. Марий, став консулом, стал собирать новое войско. Теперь солдатами  могли становиться все граждане, вне зависимости от их имущественного положения. А до Мария в армию  брали только тех, кто владел землёй. Марий сделал ставку на обнищавших граждан Рима, которые охотно приступили к службе, рассчитывая на военную  добычу и жалование. Срок воинской службы был значительно увеличен. За 16-20 лет солдата можно было многому  научить. Кроме того, в результате реформы Мария было улучшено вооружение легионеров. Офицеры и солдаты  стали получать жалование. Наиболее отличившиеся получали земельные участки.

Окончательное крушение республики было связано с восстанием Спартака в 74 г. до н. э. Восстание потерпело  поражение. Рабы не могли создать  новый общественный строй, однако их массовые выступления показали господствующему  классу на необходимость установления сильной власти. Стало ясно, что  Сенат, выборные должностные лица, суды и тюрьмы уже не силах удерживать в повиновении рабов и свободную бедноту. Влияние Сената было подорвано.

Наиболее известными политическими деятелями того времени (Помпей, Красс и Гай Юлий Цезарь) было создано объединение – Союз трёх (Триумвират). Он был заключен в 60-х гг. до н. э. Триумвиры стали  настоящими хозяевами Рима. Республика доживала свои последние дни. Однако стороны не были едины в своих  устремлениях, их отношения отравило соперничество. Основные споры развернулись между Помпеем и Цезарем. За Цезаря стояла обманутая римская демократия, а на стороне Помпея стояла старая республиканская знать. В противоборстве победил Цезарь. Народное собрание и Сенат преподнесли ему почётный титул «отца отечества». Ему было предоставлено пожизненное звание диктатора, право объявлять войну  и заключать мир, распоряжаться  госказной. Войска провозгласили Цезаря императором.

В результате ожесточённой борьбы различных политических группировок, Юлий Цезарь был убит. Его приёмником стал Октавиан Август, который заложил  основы нового политического строя, носящего название «принципат»[4]. Октавиан закончил реорганизацию государства и установил новый режим единоличной власти, прикрыв его республиканскими формами. На первый взгляд, принципат представлял собой двоевластие, при котором носителем власти является, с одной стороны – народ и Сенат, а с другой – император. Сам глава государства был представлен римлянам как слуга народа. На самом же деле, император Древнего Рима был носителем всей полноты военной, административной и судебной власти.

Октавиан не хотел  править с помощью насилия. Он старался, как бы незаметно лишать римлян свободы. После установления империи, по-прежнему заседал Сенат, избирались консулы, действовало народное собрание. Однако, все знали «тайну императорской власти» – в государстве царила воля одного человека. Основная сила Августа была в том, что он опирался на армию – гарантом его власти были 25 пограничных легионов и дворцовая гвардия, расквартированная в Италии и Риме. Таким образом, из-под шлейфа республиканских атрибутов всё чётче проглядывался монархический стиль правления. Рим превратился в мощную империю.

Пожертвовав «равноправием» римского народа, империя способствовала консолидации рабовладельцев на всём огромном пространстве. Под владычество  Рима попали самые различные народы, и самого разного уровня социального  и культурного развития: Малая Азия, Греция, Египет, Северная Африка, Галлия, Испания, Англия, Армения и др. Римское гражданство потеряло свой особый привилегированный характер.

В условиях империи всё тяжелее  становилась жизнь крестьян. Многие из них не могли попросту платить  высокие налоги за землю. Земледельцам приходилось отдавать свои наделы богатым  соседям, после чего крестьяне становились  арендаторами (колонами) своей бывшей земли. Жизнь таких колонов мало чем отличалась от положения рабов. Большую часть урожая им приходилось  отдавать хозяину. Колоны были выгоднее рабов, т.к. последних хозяин должен был содержать. Колоны же сами обеспечивали себя и свои семьи. Нередко они  становились должниками. Статус колонов  иногда получали целые народы.

Ещё одной приметой времени  стал пекулий – земельный участок  или другое имущество, предоставленное  рабу. Имущество, как и сам раб, оставались в собственности господина, однако, извлекаемые рабом доходы отдавались хозяину не полностью. Раб  распоряжался своей долей имущества.

Второй период римской  империи (доминат) характеризуется  неограниченной властью императора, поддерживаемой латифундистами. Теперь личность императора была покрыта таинственностью, он редко показывался на людях.

Центральное управление империи сосредоточилось в руках  высших чиновников, составивших государственный  совет. Он готовил проекты законов, представляемых на подпись императору. Вся империя была разделена на 116 провинций. Во главе каждой стоял  презид. Среди высших должностных  лиц нередко можно было встретить  варваров.

Особого внимания заслуживают  госреформы императоров Диоклетиана  и Константина. Диоклетиан (284-305 гг. н. э.) поделил верховную власть между 4 соправителями. Двое из них носили титул «августа», управляя каждый своей  половиной империи – Западной и Восточной. Августы избирали себе соправителей – «цезарей». Армия  была поделена на две части. Одна часть  размещалась по границам империи, другая служила целям внутренней безопасности.

Провинции были разукрупнены. Их стало 120. 
Император Константин (285-337 гг. н.э.) сделал христианство государственной религией. При Константине завершился процесс закрепощения крестьян, колонов и ремесленников. Колоны лишались права переходить от одного господина к другому.

Рабовладельческий Рим  оставил после себя огромное наследие. Многие принципы государственности  нашли своё отражение в современном  мире. Участие народа в решении  судеб государства, коллегиальность  магистратур, постоянно действующий  Сенат, ответственность должностных  лиц – это и многое другое оставлено  римлянами будущим поколениям.

Процесс государствообразования в Риме проходил на основе разложения родоплеменного строя. Экономически сильная  группа постепенно захватила власть и сформировала выгодные ей органы. Однако, в ситуацию решительно вмешалась третья группа – плебеи. Представители пришлых племен, лично свободные и не связанные с римским родом, они обладали торговым и промышленным богатством. Экономическое могущество плебеев постепенно росло. Их длительная борьба против патрициев – родовой римской аристократии, развернувшаяся на фоне укрепления частной собственности, не могла не отразиться на процессе классообразования в обществе. Это привело к стимулированию разложения родоплеменного строя и явилось катализатором государственного развития.

Однако у этой медали есть и другая сторона. Противостояние патрициев и плебеев тормозило  развитие и укрепление государственной  власти. Внутренние разногласия в  обществе зачастую грозили подрывом всего политического уклада в стране. Но не стоит забывать, что именно в такой социальной борьбе могли родиться основные гражданские права и свободы, ставшие столпом государственного гуманизма всего человечества. В результате своего исторического развития Рим стал первоклассной военной державой, его граждане считались хозяевами государства. Народ обладал большой политической силой.

Сложная структура государственного устройства, зародившаяся в Древнем  Риме,  стала фундаментом для развития многих государств мира. Именно там были заложены основы демократии и уважения к правам человека. Изучая античный мир, знакомясь с его богатым культурным и социально-политическим наследием, мы начинаем глубже понимать основы европейской цивилизации, а также, в какой-то степени, можем поразмышлять о ее исторических перспективах.

[1] Под ред. Лазарева В.В. «Теория права и государства». – М.: Новый юрист, 1997. – с. 44.

[2] Трухина Н. Н. «История Древнего Рима». – М.: Русское слово «Владос», 1996. – с. 48.

[3] Именно поэтому их называли всадниками.

[4] «Принципат» (лат. principatus) – в римской истории образ правления, установленный Октавианом (Августом) и продержавшийся до второй половины III века н. э.

Литература:

1. Трухина Н. Н. «История Древнего Рима». – М.: Русское слово «Владос», 1996.

2. Габитов М. Р. «Становление основ западной модели государственности и права в Древнем Риме» // Право и государство. – 2006. –  № 10. –  С. 109 –  125.

3. Айзек Азимов «Римская республика». – М.: Центрполиграф, 2003.

4. Санчурский Н. В. «Римские древности». – М.: Издательство Московского университета, 1995.

5. Под ред. Лазарева В.В. «Теория права и государства». – М.: Новый юрист, 1997.

6. Под ред. Батыр К. И. «Всеобщая история государства и права». – М.: Былина, 1999.

7. Макашов И. Н., Овчинников Н. В. «Управление в древних цивилизациях». – М.: Компания Спутник+, 2004.

Подготовила: Светлана Суворова

 
СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
1. Введение  
 
2. Законы ХП таблиц 
 
3. Государственное устройство Рима  
в Ш-Пвв. до н.э.  
 
4. Заключение. 
 
5. Использованная литература. 
 
1. ВВЕДЕНИЕ.

История древнего Рима - последний  этап в развитии древнего мира, охватывает время с начала 1 тысячелетия до н.э. ( 7543г.г. до н.э. - традиционная дата основания города Рима) до конца V в н.э. (476 г.н.э. - падение Западной Римской империи). В ее развитии следует выделить определенные период. В VШ - Ш вв н.э. происходил процесс становления раннего римского рабовладельческого общества; в Ш в до н.э. - П в н.э имеет место его дальнейшее развитие из маленькой общины на Тибре в сильнейшую италийскую и затем средиземноморскую державу. Для Ш в н.э. характерно наступление экономического, социального, политического кризиса Римского государства, который в 1V-V вв н.э. сменился периодом продолжительного упадка.