Государственное устройство Древнего Рима в Период Царей

Основные причины и этапы  развития римской государственности.

Началом истории Рима считается 10 в. до нашей эры. В это  время появляются первые поселения  на холмах Палатин, Эсквилин, Кривинал, Виминал, Капитолий, Авентин и Целий. Это было удобное и безопасное место. Близость реки (Тибр) и моря способствовала развитию торговли, а также обеспечивала связь города со странами Востока  и Грецией. Кроме того, долина оказалась  весьма плодородной. Это в немалой  степени предопределило рост населения.

В вопросе о возникновении  Рима широкую известность получила легенда о Ромуле. Он и его брат Рем были прямыми наследниками царской  власти. Однако в ожесточенной борьбе за престол тогда еще малыши-братья попадают в руки своего дяди (Амулия). Амулий велит бросить близнецов  в реку Тибр. Раб выполняет приказание – кладет детей в корзину и  оставляет на берегу разливающейся  реки. От трагичной смерти Ромула и  Рема спасает волчица, прибежавшая  на детский плач. На днях у нее  пропали волчата, и найденных  детей благородное животное принимает  за своих. Волчица поит малышей своим молоком. Затем близнецов находит пастух Фаустул. Он растит и воспитывает мальчиков. А позже молодым людям удается отвоевать свое право на престол. Крупная ссора происходит между братьями – они никак не могут решить, чьим же именем называть город? Где же начать строительство? В пылу гнева Ромул убивает своего брата. А основание Рима принято датировать 754–753 г.г. до нашей эры. И много позже современные ученые-архиологи, проводя раскопки, обнаружили, что в VIII в. до нашей эры произошло объединение нескольких крупных древних поселков, населяющих римские холмы.

Для того, чтобы продолжить рассмотрение темы нам необходимо ответить на следующий вопрос: что является основными признаками любого государства? Прежде всего, это строго определенная (ограниченная) территория. Кроме того, о зарождении государственности можно говорить лишь в том случае, когда начинает формироваться некая силовая структура. Ее еще можно назвать аппаратом подавления. Первоначально это армия. Она-то и будет призвана обеспечивать целостность государства и охранять его от внешних и внутренних опасностей. Именно с этого и начал свое правление Ромул. Он образовал войско из всех способных носить оружие граждан. Ополчение делилось на отряды (легионы), которые, в свою очередь, состояли из трех тыс. пехоты и трехсот всадников. Кстати, до этого была пропахана борозда будущих границ (стен) города и обозначен его центр.

Древние римляне жили в условиях первобытно-общинного строя. Население делилось на 300 родов. Каждые 10 родов составляли курию. 10 курий (100 родов) составляли трибу (племя). Внутри римского общества отнюдь не царило равноправие. Люди по своему материальному положению делились на две группы – патрициев и клиентов, по аналогии – богатых и бедных. Патриции выступали в роли покровителей. Они защищали клиентов в суде и растолковывали им их права. Кстати, именно при Ромуле появились первые римские законы.

Патриции были наиболее полноправны. Они пользовались поддержкой своей  курии и рода. Через куриатные  собрания они могли влиять на порядок  управления. Кроме того, при Ромуле действовал такой совещательный  орган, как Сенат. Туда входили сто  человек благородного происхождения  из состава царской дружины. Сенаторы были весьма состоятельны и имели  своих советников. Таким образом,  к VI в. до нашей эры общественный строй Рима имел все признаки военной демократии: народное собрание, участниками которого были вооруженные воины, совет старейшин и вождь.

А между тем, население  Рима росло. Постоянными жителями государства  становятся чужестранцы – жители окрестных местностей и удаленных  земель. Им уже никогда не стать  коренными римлянами. Однако, нужно же как-то вплести новую категорию граждан в канву римской государственности? Пришлые люди были свободны (не относились к категории рабов), но им запрещено было пользоваться политическими правами, занимать общественные посты. Не коренное население Рима стало именоваться плебеями. Они занимались земледелием, ремеслами, торговлей. В момент опасности плебеи защищали отечество. Подобная дифференциация населения в зависимости от происхождения принесет римскому народу множество бед. Противостояние плебеев и патрициев, бесконечные споры о правах и привилегиях приведут к замедлению процесса формирования государственного механизма. В итоге законы древнего родового строя будут разрушены. Плебеи одержат победу в этом длительном споре.

Ветер реформаторских перемен  подул в период правления царя Сервия Туллия (578 – 534 г.г. властвования). В результате преобразований было удовлетворено  основное требование плебеев – они  были включены в состав римского народа и получили право участвовать  в народном собрании. Суть реформ заключалась  в следующем: патриции и плебеи (мужчины) были разделены по имущественному принципу на 5 частей. В первую группу попали те граждане Рима, размер имущества  которых был эквивалентен 100 и  более тыс. ассов (медных монет). Состояние второй группы должно было насчитывать не менее 75 тыс. ассов. В третью группу попадали обладатели 50 тыс. ассов, а в четвертую – 25 тыс. В основании пирамиды оказались те, чье состояние оценивается всего в 11 тыс. ассов. Кстати, самое бедное население Рима вообще осталось вне какой-либо классификации.

Подводя итог, стоит обратить внимание на существенный момент, игравший важную роль в процессе формирования государственного аппарата в Древнем  Риме. Речь идет о затяжном противоборстве двух общественных групп: патрициев  и плебеев. В результате бесконечных  споров последним удавалось «отвоевывать»  в свою пользу одну уступку за другой. Подобный общественный раскол дестабилизировал, а временами и будоражил внутреннюю жизнь римского государства. Более  того, формирование определенных механизмов управления проходило дольше, чем  в иных странах. С другой стороны, яростное отстаивание одной из социальных группировок общества своих гражданских  прав во многом способствовало усилению демократических начал в системе  управления. «Утвердилось равноправие  всех свободных граждан, закрепился принцип, согласно которому всякий гражданин  был одновременно земледельцем и  воином, установилось и весомое социально-политическое значение общинной земли»[1]. Принцип общины сильно тормозил развитие частной собственности, процесс разделения общества на классы.

Важно отметить, что не все процессы в Риме приводили  к стагнации государственного развития. Население постоянно росло. В  результате постоянных завоеваний в  городах и селах скопилось  множество рабов. На фоне этого происходили  постоянные социальные конфликты –  свободное население, наделенное гражданскими правами, в конце концов оказалось в меньшинстве. Все сложнее становилось удерживать в повиновении подвластные и эксплуатируемые народы. Эта ситуация стала мощным стимулом для развития сильного государства.

Устройство государства и общества в римской республике.

Слово «республика» в переводе с латинского определяется как форма  государственного правления, при которой  высшие органы власти избираются на определенный срок населением, обладающим правом голосования. В состояние республики Рим входил, будучи уже хорошо организованным государством (VI век до н. э.). Ранняя римская республика сразу же отвергла единовластие. Народ  избирал двух консулов сроком на один год. Они занимались всеми первостепенными  делами, а в случае военных действий – один оставался в Риме, другому  же предстояло возглавить и командовать  войсками.

Общественный строй  республиканского Рима был весьма сложен. Основные общественные группы – рабовладельцы  и рабы. Но класс рабовладельцев вовсе не был однородным. В нем  соседствовали две верхушки –  патрициата и плебса. Кстати, всякий римский гражданин (каким бы ни было его материальное состояние) мог  рассчитывать на защиту определенного  минимума политических прав:

участие в народном собрании;

военная служба;

землевладение.

Стать гражданином Римской  республики можно было в случае рождения от римлян, усыновления чужестранца  римским гражданином, отпущения  на волю раба или путем пожалования  римского гражданства целым народам  или отдельным лицам. Стоит отметить, что наличие свободы и гражданства  было недостаточно. Правосубъектность  римлянина зависела еще и от власти домовладыки – отца семейства. Пока жив отец – сын находится под  его властью. Несколько слов нужно  сказать о положении женщин в  римском обществе. Независимо от принадлежности к сословию, они были лишены каких бы то ни было политических прав.

Большую социальную группу в обществе составляли рабы. Они  являлись основной производительной силой. Большинство из них находилась в  домах богатых римлян. Рабы были поделены на десятки, над каждой из них был поставлен старший, тоже раб. Рабы были в бане, на кухне, в  конюшне, в пекарне.  Кроме того, нередко рабы выступали в качестве танцоров, музыкантов и акробатов на хозяйских пирах. Даже казначей богатого римлянина мог быть рабом. Господин имел над рабом право жизни и смерти.

Побои были привычным  делом в отношениях хозяина и  раба. Так, привратника, сторожившего дом, держали на цепи как собаку. Бытовали расхожие фразы, отражавшие отношение к подневольным людям: «человек умирает в рабе», «раб – говорящее орудие». Раб не имел семьи и своей собственности. В Риме существовали невольничьи рынки. Бурная торговля разворачивалась в центре самых крупных городов. В торговом обороте проходили многие тысячи рабов. Трудовой день их длился от зари до зари. Римляне говорили: «Раб должен – или работать или спать». В самые тяжелые условия рабы попадали в сёлах, в рудниках и на галерах. Жестокость рабовладельцев нередко провоцировала восстание.

У рабов был шанс выйти  на свободу и стать вольноотпущенником. Формально, гражданином Рима, но с  урезанными политическими и гражданскими правами. Вольноотпущенник не мог служить  в армии (не доверяли), а также  не мог быть избран на какую-либо должность. Кроме того, он был обязан приходить  на помощь своему господину по первому  же зову.

Подвластной и неполноправной частью населения были латины. Это  – жители долины Лациум, ближайшие  соседи Рима. Римского гражданства  они не имели, однако могли совершать  в Риме любые сделки. Их споры  рассматривали римские суды.

Народы, живущие за пределами  Лациума, на завоёванных Римом территориях, назывались перегринами. Никаких политических прав у них не было. В отношениях с коренными римлянами перегрины  руководствовались особыми, специально выработанными нормами права.

В ходе борьбы патрициев  и плебеев у римлян сложился устойчивый государственный порядок. «Великий древний историк, грек Полибий, считал, что именно благодаря своему прекрасному  государственному устройству римляне  покорили мир»[2]. Римская республика имела три основные ветви власти: народное собрание, Сенат и магистратов.

Народные собрания (комиции) были трех видов: центуриатные, трибутные (местные) и куриатные. Центуриатные комиции проходили на Марсовом поле. Собрание начиналось с жертвоприношения. Председатель комиции (как правило консул) громко обращался к народу с вопросом, выносимым на голосование. Люди не могли вступать в диалог с председателем, им лишь предстояло принять или отвергнуть предложение целиком. Голосование проходило по центуриям – одна центурия – один голос. Впереди всех выстраивались 18 центуриев – самых богатых граждан (в случае войны они были обязаны явиться на коне[3]). За всадниками выстраивались 80 центурий первого разряда. Далее следовали граждане, причисленные ко второму и третьему разряду (по 20 центурий в каждом). В 20 центуриев четвертого разряда входили еще более бедные римляне. Позади них выстраивались центурии пятого разряда из людей наибеднейших. Кроме того, особняком стояли 4 центурии: плотников, медников и две – сотни музыкантов. Всего к голосованию допускались 193 центурии.

Трибутные комиции первоначально  не  играли заметной роли в политической жизни Рима. Однако, после реформы Сервия Тулия их количество возросло до 35. Необходимость в этом была вызвана стремительным увеличением территории Рима и его окраин. В заседаниях трибутных комиций принимало участие все полноправное население округа. Основной задачей территориальных комиций было избрание народных трибунов. В последствии трибутные комиции все больше и больше наделялись законодательными полномочиями. Каждая триба имела один голос. А если собрание проходило под председательством плебейского  трибуна, то его решение называлось «плебисцитом».

Куриатные комиции —  собрания патрициев по куриям, восходящие к родовому строю. И если в царскую эпоху (VIII-VI века до н. э.) они решали вопросы войны и мира, а также избрания царей, то в эпоху республики, с появлением других видов комиций, потеряли политическое значение, сохранив формальное право вручения империя (верховной власти), а также право решения вопросов, связанных с отношениями между членами родов и фамилий, и дел религиозного характера.

Основным органом  власти был Сенат. Сенаторов назначала  избранная народным собранием коллегия цензоров. Фактически Сенаторы отправляли свою должность пожизненно. Цензоры  крайне редко пересматривали состав Сената. Закон запрещал Сенаторам  заниматься торговлей и ростовщичеством. Изначально в Сенате было 300 Сенаторов. Позднее его численность достигла – 600. Основными критериями для Сенатора были: благородство происхождения и  глубина корней рода. Знаками отличия  для Сенаторов были полосатые  туники и тоги, а также золотое  кольцо и красные сапоги. Сенат  созывали консулы. Целью была совещательная  процедура по тем или  иным вопросам.

Сенат объявлял набор  войска, определял количество солдат и денег на войну, принимал иностранных  послов, вводил или запрещал почитание  новых богов. Кроме того, в компетенцию  Сената входило управление провинциями, наблюдение за государственным имуществом, формирование бюджета, строительство  дорог, монетное дело и т.д. Консулы, преторы и цензоры редко осмеливались спорить с Сенатскими решениями. Ведь по окончании службы нередко  они сами становились Сенаторами.

Магистратура – совокупность должностных лиц республики. Магистратуры были чрезвычайные и ординарные. Высшими  магистратурами были консулы и преторы. Они были наделены правом командовать армией, собирать народное собрание и Сенат, председательствовать в этих органах, издавать приказы и отправлять суд. Самыми высшими магистратами были консулы. Их было двое. Должность консула была окружена большим почетом. Позже были учреждены должности преторов, им отошли полномочия ведения судебных дел в рамках гражданской юрисдикции. Претор также имел право собирать народное собрание и Сенат. Кстати, все магистратуры были безвозмездными, иными словами, магистраты трудились без вознаграждения. Именно поэтому столь высокие посты разрешено было занимать только состоятельным гражданам Рима.