Государственное устройство Древнего Рима в Период Царей

Таким образом, оба  сословия слились в одном понятии  «римский народ». Однако осуществление  права занимать высшие государственные  должности, вследствие дорого стоившей предвыборной агитации и отсутствия вознаграждения за отправление должности, было доступно лишь зажиточным гражданам. В результате из патрициев и богатых  плебеев постепенно образовалась чиновная, служилая знать (нобили), стоявшая в  противоположности к менее зажиточному  плебсу.

Управление римской  общиной Республиканского периода  основывалось на воле народа. Поэтому  все важнейшие вопросы управления решались на основании того или иного  волеизъявления общины, «народа Рима». Ему принадлежала:

власть законодательная - право издавать за коны;

власть судебная - право производить суд;

власть избирательная  — право избрания магистратов;

власть решающая - в вопросах о мире и войне.

Решения народа по пунктам  а) и г), как имевшие силу закона, назывались «законами народа» или  «народными повелениями». Сам народ, как носитель верховной власти, был  облечен известным величием, и  преступления против общины считались  оскорбляющими величие римского народа. Перед народным собранием  склонялись фасции магистратов, присутствующих в собрании, как символ их преклонения  пред «величием народа».

Свои права народ  осуществлял в народных собраниях, обычно в так называемых комициях (от лат. - «сходиться»), то есть в созываемых и руководимых имевшим на то право должностным лицом (например консулом или претором) собраниях полноправных граждан, на которых они (в своих политических делениях по куриям, центуриям или трибам) решали посредством подачи голосов предлагаемые на решение очередные вопросы.

Право участия в  комициях и подачи голос имели  все римские граждане (обладавшие правом голоса), где бы они ни находились - в Риме, провинции или колонии. В соответствии с участвовавшими в собраниях представителями  римской общины, комиции подразделялись на куриатский комиции, центуриатский  комиции и трибутский комиции.

От комиции следует  отличать созывавшиеся светским или  духовным должностным лицом свободные  собрания (не по политическим делениям) или сходки, где народ не голосовал, а обычно выслушивал доклады и  сообщения или обсуждал некоторые  важные вопросы, особенно стоявшие на очереди в ближайшие комиции. Говорить на этих собраниях могли  все присутствующие. Собирались они  обычно на Форуме, а созываемые духовным лицом - на Капитолии.

Причина падения  республики в том, что она была государственной формой, которая  сложилась на базе города-государства  и которая не могла обеспечить интересы широких кругов рабовладельцев в рамках обширной империи. Господствующие классы в этих условиях видели единственное средство сохранения своей власти в  диктатуре, опиравшейся на армию. Существует еще множество причин падения республики С. И. Ковалев считает, что: «Главной и самой общей причиной являлось противоречие между политической формой республики I в. до н. э. и ее социально-классовым содержанием. В то время как эта форма оставалась старой, содержание ее существенно изменилось». [4, с. 463]

Государственное устройство Древнего Рима в Период Империи

От республики римская  империя отличалась и самой организацией правящего класса. В связи с  территориальным ростом Римской  республики государство превращалось из органа, представлявшего интересы крупнейших римских землевладельцев  и рабовладельцев, каким была республика, в орган, представляющий интересы господствующих классов всей Римской державы.

Это предполагало привлечение  к руководству государством рабовладельческих  кругов не только Италии, но и провинций, а в перспективе — уравнение  Италии и провинций.

При Цезаре и Августе  были заложены лишь основы развития Римской  империи. Различие между частями  империи было еще огромно. Все  разнородные области объединялись политической властью и удерживались его военной мощью.

Монархическая реформа  Августа как бы замкнула собой  круг развития государственного устройства Рима: монархия - республика - монархия. Как республиканская магистратура есть раздробление единой власти царя, так и власть императора есть опять  собирание (концентрация) республиканских  магистратур в особе государя, в виде новой, чрезвычайной магистратуры.

Фактически монархия была восстановлена после битвы  при Акциуме (31 г. до н. э.), когда вся  военная сила была сосредоточена  в руках Августа, а юридически - в 27 г., когда Октавиан получил от Сената титул «Август» (досточтимый, священный) верховное руководство  и надзор за всеми делами правом контроля действий остальных властей, управление некоторыми провинциями  и главное начальство над всем войском.

На этой основе постепенно и выросла власть римских императоров, вплоть до Диоклетиа на (285-305 гг. н. э.), когда она становится монархией в строгом смысле слова. Вся полнота власти была сосредоточена в руках одного лица, а Сенат и народ не играли уже никакой государственной роли. Власть императора была пожизненной, но не династической, наследственной: император мог только указать государству на лицо, которому желал передать власть после смерти, назначив его наследником своего личного имущества и достояния. Таковым могло быть и лицо, усыновленное государем. Император мог принять его в соправители и передать титул «Цезарь», наградив его различными почестями, необходимыми для создания ему репутации, особенно в войске.

Император имел право  отказаться от власти сам. Как «магистрат»  он мог быть смещен Сенатом, но, опираясь на войско, он не опасался этого смещения. Во всяком случае, смещение императоров  всегда было актом насилия.

Полномочия императора слагались из власти военной, составляющей главную опору его влияния. Она  давалась ему Сенатом и войском, и как главнокомандующий римской  армией император напоминал республиканского проконсула, так как военные силы находились в провинциях, правителями  которых были проконсулы.

Как консул, цензор и трибун народа, император имел возможность:

принимать активное участие в законодательстве, руководя Сенатом и комициями; но наряду с  их постановлениями действовали  и личные распоряжения императора, изданные на основании его права (эдикты, декреты, мандаты, конституции  и т. п.);

участвовать в судопроизводстве: составлять списки присяжных, руководить процессами, особенно военными и уголовными, причем суд императора являлся высшей инстанцией;

участвовать в выборах  магистратов, причем император проверял правоспособность кандидатов, рекомендовал своих (кандидаты цезаря), что почти  уже равнялось назначению, назначал сам некоторых чиновников, особенно наместников в императорских  провинциях;

в качестве цензора - составлять списки сословий, особенно Сената, подчиняя его таким образом своему личному влиянию;

осуществлять верховный  надзор и руководство во всех государственных  делах, внутренних и внешних, заведовать государственным хозяйством и финансами, чеканить монету и т. п. Цензорский надзор за нравственностью также входил в компетенцию императора;

осуществлять свою власть в провинциях, куда императоры могли назначать своих чиновников для управления местными общинами, нередко в ущерб их прежней  автономии.

Император также  обладал и властью духовной. В  качестве верховного понтифика и  члена всех главнейших жреческих  коллегий император имел верховный  надзор за культом и за имуществом духовных коллегий и храмов.

Кроме зависимых  от императора магистратов республиканского типа, им назначался целый ряд особых должностных лиц для разных отраслей управления: для управления провинциями  прокураторов, легатов Августа; для  отдельных частей управления кураторов, префектов. Из последних особенно были важны: префект города - градоначальник и городской судья; префект преторианцев - начальник преторианцев, весьма влиятельный сановник после императора; префект, заведовавший провиантской частью Рима, и др. Чины эти обычно получали содержание из императорской казны и назначались нередко из сенаторов или всадников, иногда (низшие должности) из императорских отпущенников.

Вот как характеризует  состояние Рима этого времени  Ж. Боже: «Во II в. особенно заметен упадок римской морали; ослабление патриотических чувств, которые перестали быть источником гражданских добродетелей, заменившихся стремлением к личному благополучию, «буржуазными добродетелями», сосуществовавшими с жаждой наживы, царством денег, развратом, индивидуализмом. Ослабла связь с родными». [5, c. 209]

Сенат продолжал  свое, по-видимому почетное, существование, юридически он стоял даже выше Императора, который получал свою власть от Сената. Однако фактически громадное личное и военное значение императора лишало Сенат почти всякой  самостоятельности, тем более что в силу своей цензорской власти император имел право пополнения итого органа власти, а как трибун народа, мог останавливать своей интерцессией все неугодные ему постановления. Сенату предоставлено было по-прежнему наблюдение за культом, заведование казной (государственной). Однако, когда государственная казна слилась с императорской, это право было ликвидировано. Сенату также принадлежало право выборов магистратов (где он, однако, также был стеснен кандидатурами, выдвигаемыми императором). Он обладал властью судебной как одна из высших судебных инстанций, руководимая императором, а также правом управления сенатскими провинциями и т. п. Однако фактически постановления Сената были нередко лишь утверждением воли императора.

Гибель Рима означает и гибель великой античной культуры в целом. Как образно заметил  Т. Моммзен: «Над греко-латинском миром опустилось историческая ночь, и отвратить ее было не в силах человеческих, но Цезарь дал все-таки измученным народам доживать вечер своего развития в сносных условиях. А когда, после долгой ночи, занялся новый исторический день и новые нации устремились к новым, высшим целям — у многих из них дало пышный цвет семя, посеянное еще Цезарем, и многие именно ему обязаны своею национальной самобытностью». [2, с. 3]

Заключение

На основании выше сказанного можно сделать вывод, что на протяжении своего существования  Древний Рим прошел развитие в  своем государственном развитии от так называемого царского периода, когда носителем верховной власти был царь, именно в царский период римская община получает тот характерный  облик, который так отличает ее от других общин античного мира. Далее  римская община развивается в  Республику у некоторых слоев  появляются права, например право землевладения, право законного брака и коммерции между собой, ограниченное право на судебное разбирательство, право голоса и отбывания воинской повинности. На смену Республики приходит Империя при которой происходит концентрация раздробленной республиканской власти в руках Императора.

Формирование на территории Италии своеобразной римской государственности  и культуры, создание мировой державы, охватывавшей все Средиземноморье  и Западную Европу, и ее длительное (около 4 столетий) существование, рождение в ее пределах синкретической средиземноморской  античной цивилизации как прообраза  будущей европейской цивилизации, возникновение и распространение  здесь новой мировой религии  — христианства — все это отводит  Древнему Риму особое место в мировой  истории.

Литература

1. Алферова И. В.  Римские Древности: краткий очерк.  – Смоленск: Русич, 2000, – 384 с.

2. Бадак А. Н. и  др. История древнего мира. Древний  Рим. – Мн.: Харвест, 2000. – 864 с.

3. Елманова Н. С.  Энциклопедический словарь юного  историка. – М.: Педагогика-Пресс, 1999. – 448 с.

4. Ковалев С. И. История  Рима. Изд.: Ленинградский Университет, 1986. – 744 с.

5. Штаерман Е. М.  Социальные основы религии Древнего  Рима. – М.: Наука, 1987. – 320 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рим как государство, условно говоря, прошел три стадии развития – царский Рим (город-государство), республиканский Рим и Рим  – империя, под властью которой  находилась значительная территория Европы, средиземноморское побережье Северной Африки, Египет, Малая Азия и Сирия.  Рассматривая тему, в центр внимания я поставила вопросы, тесно связанные с формированием римского государственного механизма. Развитие этой мощной политической и общественной структуры проходило на фоне сложных социальных противоречий и военных завоеваний. Рим проделал великий исторический путь от первобытно-общинного состояния  к хорошо организованному, рационально выстроенному мощному государству. Как же именно формировалось государство, ставшее позже вечным образцом социально-политического устройства для многих мировых держав? Этот вопрос взывает наибольший интерес.

Что бы ответить на вопрос, необходимо рассмотреть предпосылки  зарождения государственного механизма  в древнеримском обществе. На этом этапе важную роль играют социальный состав общества, географическое положение  поселений, экономические аспекты. Далее, в работе дается характеристика более позднего периода – республиканского. Здесь уже можно четко проследить сложившуюся властную иерархию, а  также систему народовластия. К  тому же социальный состав общества становится сложнее и имеет смысл подробнее  рассмотреть каждую из основных общественных группировок. Третий раздел реферата посвящен механизмам управления в период монархии. Централизованная власть в руках  одного человека позволяла эффективно управлять огромными землями  и мощными человеческими ресурсами. А система государства продолжила свое формирование и в новых условиях.

Кроме того, важно обратить внимание на тот факт, что возникновение  государства у древних людей  всегда являлось показателем динамики их развития. Способность к самоорганизации  превратила дикие племена в народы, живущие в рамках своего государства, отстаивающие национальные территории, строй и политическую независимость. Развитие и усложнение общества всегда шло рука об руку со становлением государственных  институтов. Рассмотрению этих, несомненно, актуальных вопросов и будет посвящена  настоящая работа.