Государственное регулирование в странах с трансформационной экономикой

- изменение порядка формирования уставных фондов акционерных обществ, создаваемых на основе государственных и арендных предприятий; -

- расширение полномочий трудовых коллективов предприятий в разработке проектов создания открытых акционерных обществ в процессе приватизации государственной собственности;

 - повышение роли отраслевых министерств в осуществлении коорди-нации и контроля за ходом работ по преобразованию подведомственных предприятий в акционерные общества;

 - проведение реструктуризации объектов путем выделения струк-турных подразделений предприятий с образованием самостоятельного юридического лица непосредственно в процессе разгосударствления;

 - создание холдингов на основе выделения структурных под-разделений в самостоятельные акционерные общества без предварительного образования юридического лица [9, с. 302].

Для приватизационных процессов  в Республике Беларусь характерны следующие  особенности:

- практическое отсутствие  частной собственности во всех  отраслях экономики на момент  приватизации;

- необходимость преодоления  недоверия трудовых коллективов  и директората к приватизации  с учетом сложившегося в советские  годы менталитета;

- неразвитость в стране  фондового рынка и его инфраструктуры, что лишает каких-либо ориентиров  при расчете рыночных цен объектов  приватизации [15, с.91].

В Республике Беларусь составлен  перечень предприятий и организаций, не подлежащих приватизации:

- предприятия, определяющие  обороноспособность страны;

- предприятия, обеспечивающие  гарантированный государственный  минимум социальных услуг населению;

- объекты национального  и культурного достояния страны.

В таблице 2 приведены итоги  реформирования государственной собственности  в Беларуси [2].

 

Таблица 2 - Итоги реформирования государственной собственности

Годы	Реформировано (количество предприятий)
	Республиканская собственность	Коммунальная собственность	Всего государственная собственность
1991	19	42	61
1992	32	158	190
1993	140	104	244
1994	184	457	641
1995	53	412	465
1996	98	390	488
1997	97	380	477
1998	51	278	329
1999	106	201	307
2000	52	125	177
2001	24	70	94
2002	89	105	194
2003	65	177	242
2004	51	94	145
2005	27	19	46
2006	4	12	16
2007	5	8	13
2008	157	37	194
2009	169	63	232
2010	111	112	223
Всего	1 533	3 244	4 777

 

Примечание ― Источник: [2]

Реформы в экономике страны, направленные на развитие рыночной инфраструктуры, отразились на структурных изменениях форм собственности в промышленности. К 2005г. доля частной собственности  в общем объеме промышленного  производства выросла до 61%, а к  началу 2011г. – до 75%. В 2012г. Планировалось  сохранить в государственной  собственности лишь 37 стратегических предприятий, обеспечивающих 20% ВВП, остальные  – приватизировать. Многие из предприятий, находящиеся в государственной  собственности, являются валообразующими (РУП «Беларуськалий», РУП «Минский тракторный завод», РУП «Гомсельмаш», РУП «ПО «Белоруснефть» и др.). Приватизация таких предприятий требует особого внимания со стороны государства [3, с.249]. Функционированию таких предприятий государство уделяет огромное значение. Они обеспечивают рабочими местами большую часть трудоспособного населения и являются источниками поступления средств в государственный бюджет страны.

В Республике Беларусь, хотя и медленнее чем в соседних странах с переходной экономикой, происходит процесс приватизации и  разгосу-дарствления основных средств. За период с 1991 по 2011г. Удельный вес  частной собственности в общей  их стоимости увеличился с 20,4 до 44,2 %, доля государственной собственности  сократилась до 54,3 %, иностранная  собственность составила 1,5 % [3, с.166]. На рисунке 2 изображена динамика основных средств производства экономики Республики Беларусь [3, с.167].

 

Рисунок 2 – Динамика основных средств экономики по формам собственности

Примечание - Источник: [3, с.167].

 

Все отрасли экономики  и предприятия имеют свою специфику, поэтому важно для каждого  из них определить правильную пропорцию  между собственностью, остающейся государственной, и ее приватизируемой частью. Необходимо учитывать также, что на некоторые  виды деятельности распространяется монополия  государства для обеспечения  обороны и безопасности. В ходе приватизации должна быть обеспечена защита прав новых собственников  и социальные гарантии работникам приватизируемых  предприятий.

В процессе разгосударствления собственности нельзя забывать, что  она представляет собой государственные  сектор экономики страны, благодаря  которому правительство может воздействовать на экономическую ситуацию в целом  по стране и осуществлять государственное  регулирование экономики, что очень  важно в последние экономические  кризисы, которые убедили в важности государственного вмешательства в  экономические процессы страны. Нельзя также забывать, что на государственных  предприятиях трудится значительная часть  населения страны, которая нуждается  в социальной защищенности и стабильности в случае приватизации, дабы избежать массовых сокращений работников, что  приведет к напряженности в обществе.

В процессе реформирования государственной собственности  на каждом этапе необходимо обеспечить экономическую безопасность и приоритет  интересов государства и граждан  Республики Беларусь с помощью государственного контроля (и над новыми собственниками) в сочетании с прозрачностью  процедур приватизации.

Отличие государственного предпринимательства  заключается в том, что сила экономического принуждения  -  как  со  стороны  рынка,  так  и  со  стороны  собственников - в нем теоретически, а часто  и  практически  обычно  меньше, чем в частном.  Плохую   службу   государственным   предприятиям   часто служило то обстоятельство, что они не могли обанкротиться, по-скольку  во  всех  случаях им была гарантирована финансовая поддержка правительства.

Таким образом, цель  государственной  политики  в  области  приватизации  состоит  в кардинальном повышении  эффективности  функционирования  каждого  отдельного предприятия, так и народно-хозяйственного комплекса в целом.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На современном этапе  развития мировой экономики в  связи с тяжелыми последствиями  экономических кризисов подтверждается необходимость вмешательства государства  в экономическую жизнь страны, обеспечивающее условия роста и  достижение экономического равновесия страны, т.е. не работает автоматизм рыночного  механизма (Кейнсианская теория). Государству легче осуществлять макроэкономическое регу-лирование, если его интересы представлены государственным сектором экономики (государственная собственность).

Госсобственность является самой сложной из всех видов собственности. Однако ее потенциальные возможности  могут быть весьма значительными; она  может являться ядром, вокруг которого могут развиваться другие формы  собственности. Рыночная экономика характе-ризуется многообразием форм собственности, поэтому для стран с трансформационной экономикой, где раньше присутствовал только государственный сектор, характерна приватизация государственной собственности; деньги, полученные от приватизации государственных предприятий, могут быть направлены на развитие и модернизацию национальной экономки.

Конечной целью приватизации является формирование эффективного рыночного  механизма управления производством, основанного на конкуренции экономически свободных товаропроизводителей.

В Республике Беларусь процесс приватизации и разгосударствления основных средств происходит медленнее, чем в соседних странах с переходной экономикой, который обусловлен жестким контролем со стороны государства. Государственный сектор продолжает играть огромную роль в экономике страны, где задействовано огромное количество людей, и является доминирующим.

Опыт приватизации в России показывает, что приватизация должна быть постепенной, гласной и контролируемой.