Государственное регулирование в области внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией

Хорошо известна в Петербурге мостостроительная компания VSL, филиал «Буиг» (Bouygues), которая участвовала в строительстве первого в городе вантового моста – Большого Обуховского.

 Не менее популярны  в регионе производители строительных материалов и оборудования: «Ля Фарж» – производитель цемента, «Сен Гобен», осуществляющая выпуск гипса, компания «Сэрик» – производитель кирпича.

 Поставку бульдозеров  и другой строительной техники  ведет фирма «Потан», опалубочные  системы и технологии монолитного строительства предлагает компания «Утинор».

Также в Петербурге сегодня активно развиваются логистические услуги и складской бизнес – на эти запросы российского рынка своевременно отреагировало французское логистическое бюро FM-logistic. А европейский лидер в области строительства логистических комплексов – GSE в прошлом году открыл филиал в Петербурге – «Ловин Арьен». Торговое представительство помогло этой компании найти российского партнера для организации совместного предприятия.

 В Петербурге работают DIY-гипермаркеты «Касторама»: изначально  это была французская сеть, но  сейчас она принадлежит британской  компании. Тем не менее, большая  часть продукции в этом магазине  французского производства. 

Одним из последних значимых событий в области внешнеэкономического сотрудничества Санкт-Петербурга и Франции является крупный заказ на строительство вертолетоносцев типа «Мистраль».

4 декабря 2010 года РФ и  Франция объявили о заключении  соглашения о строительстве двух  вертолетоносцев «Мистраль»  на французской верфи. Также 24 декабря 2010 было объявлено, что по итогам тендера власти РФ выбрали предложение консорциума, состоящего из французской компании DCNS и российской ОСК. 

Долгое время российская и французская стороны не могли договориться о стоимости кораблей.

Возникшие осложнения пришлось решать на политическом уровне. Встретившиеся перед началом саммита G8 во французском Довиле президенты Дмитрий Медведев и Николя Саркози положили конец затянувшимся переговорам о покупке Россией вертолетоносцев «Мистраль».

Протокол о намерениях был подписан 10 июня 2011 в Париже, подписание окончательного контракта произошло в рамках Петербургского международного экономического форума 17 июня 2011 года.

Этот документ скрепили подписями руководители выступающего в роли заказчика «Рособоронэкспорта» и подрядчика - французской судостроительной корпорации DCNS.

STX France в рамках соглашения  будет осуществлять финальную  сборку вертолетоносцев из 24 корпусных  блока производства ОСК.

Сборка вертолетоносцев будет осуществляться на верфи STX France в Сен-Назере. Контрактом предусмотрено выполнение около 40 % работ по строительству «Мистралей» в России.

Стоимость сделки составляет  1 миллиард 120 миллионов евро:  из них 980 миллионов - строительство корпусов кораблей, а в остальную сумму входит стоимость обучения экипажей, адаптация документации и лицензии на три технологии, включая систему Zenith-9.

Строительство первого «Мистраля» французской сборки началось 1 февраля 2012 года на верфи в Сен-Назере.  

Два десантных вертолетоносных корабля-дока типа «Мистраль» будут построены Объединенной судостроительной корпорацией на мощностях Балтийского завода.

Французская компания STX France, с которой Россия подписала контракт на поставку четырех таких кораблей, одобрила строительство «Мистралей» на петербургском предприятии.

Балтийский  завод будет строить корпуса для вертолетоносцев.

Стоимость проекта оценивается в 70 миллионов евро.

Французская сторона уже передала петербургскому Балтийскому заводу окончательную ведомость заказа металлопроката для корпусов, а остальные документы, необходимые для начала работ, поступят на предприятие 1 июня 2012 года 43.

Как ожидается, резка металла для первого вертолетоносца типа «Мистраль» начнется в августе текущего года, а закладка первого корабля российской постройки состоится 1 октября 2012 года. Резка металла для второго вертолетоносца начнется в мае 2013 года.

О том, что Балтийский  завод будет принимать участие в строительстве «Мистралей» стало известно в 2011 году, однако тогда предполагалось, что основным исполнителем контракта будут назначены «Адмиралтейские верфи». Балтийский завод в этой схеме должен был стать субподрядчиком. По словам генерального директора Балтийского завода Александра Вознесенского, теперь именно Балтийский завод назначен генеральным подрядчиком. При этом «Адмиралтейские верфи» будут принимать участие в проектировании отдельных секций.

В заключение можно  сказать, что, несмотря на все многоплановые и многоаспектные отношения между Санкт-Петербургом и Францией, прослеживается устойчивый многовековой экономический интерес двух регионов.

В условиях развивающегося рынка и вступлении России в ВТО этот интерес усиливается, в частности, снижением протекционистских налоговых мер для экономических агентов европейских стран. На новый уровень выходят геополитические интересы двух стран, и Северная столица на этом этапе играет значительную роль.

 

2.2 Характеристика деятельности Комитета  по внешним связям Санкт-Петербурга

 

Главная задача Правительства Санкт-Петербурга, пятимиллионного мегаполиса: общими усилиями добиваться роста экономики города. На этой базе развивается городское хозяйство в интересах жителей Петербурга.

В свою очередь международная и внешнеэкономическая деятельность с Францией помогает выполнению этой главной задачи.

В развитии международного и внешнеэкономического сотрудничества Санкт-Петербурга с Францией можно выделить 3 этапа:

I. 1990-1995 годы – становление  основных принципов международного  и внешнеэкономического сотрудничества  Санкт-Петербурга на основе Конституции  Российской Федерации.

II. 1995-1999 годы – развитие  программ международного и внешнеэкономического сотрудничества, определение основных географических направлений этого сотрудничества, завершение формирования отрасли народного хозяйства «Международное и внешнеэкономическое сотрудничество», получившее  в 1997 году оформление в бюджете города отдельной строкой.

III. Начало 1999 года – развитие  отрасли, начало ее оформления  в законодательном блоке города.

Последствия развития внешнеэкономического сотрудничества с Францией для населения Санкт-Петербурга заключаются в следующем: 

- на первом этапе: содействие преодолению последствий распада Советского Союза, гиперинфляции, издержек экономических реформ; 

- на втором этапе: создание  базы для резкого роста инвестиций, преодоление кризиса августа 1998 года и создание предпосылок  для увеличения доходов населения; 

- на третьем этапе: существенный  вклад в увеличение валового  регионального продукта и увеличения  доходов населения. 

С начала 1999 года внешнеэкономические связи Санкт-Петербурга состоялись как весьма доходная отрасль городского хозяйства. То, что международные и внешнеэкономические связи города стали отраслью городского хозяйства, означает: 

1. Определены стабильные  бюджетные и внебюджетные источники  финансирования отрасли.

2. Сложилась вертикальная  и горизонтальная структура отрасли. 

Вертикальная структура включает в себя взаимодействие с Министерствами и ведомствами Российской Федерации, прежде всего, с Министерством иностранных дел, Министерством по делам федерации и национальностей, Министерством торговли, аппарата Администрации Президента Российской Федерации.

По горизонтали это сотрудничество осуществляется консульскими учреждениями, Информационным бюро Совета Министров Северных стран, МПА СНГ, представительствами федеральных структур в Санкт-Петербурге, негосударственными общественными организациями и специально созданными структурами.

3. Имеется правовая база.

На федеральном уровне это – Конституция Российской Федерации, договор о разграничении полномочий, закон о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.

Также создан блок законов Санкт-Петербурга, относящихся к международным и внешнеэкономическим связям, в том числе и с Францией, который будет рассмотрен ниже.

4. Создан Комитет по  внешним связям, который осуществляет  государственное регулирование внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга, в том числе и с Францией.

Деятельность Комитета регламентируется Постановлением Правительства Санкт-Петербурга  от 13.01.2004 г. № 5 «О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга» 44.

Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводит государственную политику и осуществляет государственное управление в сфере международного и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга, в том числе и с Францией, межнациональных отношений на территории Санкт-Петербурга, а также осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в данной сфере.

Комитет подчинен Правительству Санкт-Петербурга.

Руководство Комитетом осуществляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Санкт-Петербурга по представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета.

В настоящее время руководство деятельностью Комитета по внешним связям осуществляет Прохоренко Александр Владимирович – член Правительства Санкт-Петербурга, председатель Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга.

Задачами Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга в сфере регулирования внешнеэкономических связей города с Францией являются:

1. Реализация и проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере развития внешних связей Санкт-Петербурга, межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга с Францией.

2. Координация деятельности по разработке и реализации программ международной технической помощи и делового сотрудничества, в том числе в рамках развития городского хозяйства, социальной сферы, образования, культуры и здравоохранения Санкт-Петербурга с Францией.

3. Координация деятельности  по организации участия граждан  и организаций в межрегиональных  и международных конференциях  и  межрегиональных и международных  мероприятиях, проводимых исполнительными  органами государственной власти  Санкт-Петербурга и Франции.

4. Организация работы  по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, использованию  их возможностей для развития  связей с зарубежными странами, в том числе с Францией.

Комитет в пределах своей компетенции обеспечивает взаимодействие Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, государственными органами, представительствами (представителями) Правительства Санкт-Петербурга в субъектах Российской Федерации, представительствами субъектов Российской Федерации в Санкт-Петербурге, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, а также дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств, в том числе французских, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

Комитет для осуществления возложенных на него задач обладает следующими полномочиями:

1. Оказывает содействие  Администрации Губернатора Санкт-Петербурга  в осуществлении информационно-организационного  обеспечения деятельности Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области международных и межрегиональных и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга и обеспечивает формирование положительного имиджа Санкт-Петербурга за рубежом, в том числе и во Франции.

2. Согласовывает, готовит  и представляет в установленном  порядке проекты правовых актов  по вопросам, отнесенным к ведению  Комитета, а также осуществляет  контроль за выполнением постановлений  и распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

3. Согласовывает, готовит  и обеспечивает заключение соглашений  об осуществлении международных  и внешнеэкономических, а также  межрегиональных связей Санкт-Петербурга и Франции, в установленном порядке участвует в разработке указанных соглашений, осуществляет контроль за выполнением указанных соглашений в пределах компетенции Комитета.

4. Принимает участие в  формировании проектов бюджета  Санкт-Петербурга в части вопросов, относящихся к ведению Комитета.

5. Обеспечивает сбор и  систематизацию информации о  международных и межрегиональных  деловых контактах исполнительных  органов государственной власти  Санкт-Петербурга и территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Санкт-Петербурга.