Государственное регулирование в области внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией

 

На Францию приходится всего 2,3% российского экспорта и 2,8% импорта услуг.       

Географическая структура внешней торговли Франции за 2008 – 2009 г.г. приведена в табл. 2. По данным французской статистики, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. экспорт Франции в Россию сократился на 27,4% до 5 101 млн. евро (в первую очередь за счет снижения поставок продукции авиационной и химической промышленности). Импорт уменьшился на 31,5% (рекордное сокращение с момента окончания Второй мировой войны) до 9 336 млн. евро). Экспорт Франции в Россию за 9 месяцев 2010 г. составил 4 434 млн. евро, импорт – 9 481 млн. евро.

Согласно данным российской статистики, в структуре французского экспорта в Россию преобладают:

- средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава (11,7% совокупного французского экспорта в страну);

- летательные аппараты, космические  аппараты, их части (11,4%);

- реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические  устройства – (11,3%) и фармацевтическая продукция (10,4%). 

 

Таблица 2

Географическая структура внешней торговли Франции

за 2008 – 2009 г.г., млрд. евро 32

Регионы и страны	Экспорт				Импорт
	2008 г.		2009 г.		2008 г.		2009 г.
	Млрд. евро	08/07, %	Млрд. евро	09/08, %	Млрд. евро	08/07, %	Млрд. евро	09/08, %
Европейский союз	259,3	-0,3	208,8	-19,5	285,0	3,1	233,3	-18,1
Германия	59,6	3,8	50,1	-15,9	78,5	4,2	64,3	-18,0
Италия	36,0	-1,0	28,5	-20,9	39,4	1,2	31,6	-19,8
Третьи страны	147,2	8,0	127,2	-13,6	192,8	9,1	159,7	-17,2
Европа	30,3	15,0	24,3	-19,8	43,8	15,1	34,2	-22,0
Россия	7,0	24,3	5,1	-27,4	13,6	21,6	9,3	-31,5
Юж.Америка	38,0	2,2	30,0	-20,9	38,7	2,2	34,7	-10,5
США	24,0	-4,0	19,7	-17,7	26,2	-0,6	25,1	-4,3
Азия	38,3	5,3	33,2	-13,2	64,5	2,0	57,7	-10,5
Китай	9,0	-0,9	7,9	-12,4	31,2	7,0	29,8	-4,4
Африка	25,2	13,3	23,3	-7,6	27,3	27,5	20,0	-26,7
Ближний и Средний Восток	13,0	7,6	13,7	5,2	12,0	15,3	6,6	-45,1
Всего	406,5	2,6	336,0	-17,3	477,8	5,5	393,1	-17,7

 

По данным французской статистики, Франция экспортирует в

Россию 33:

- продукцию химической промышленности – 28% совокупного французского экспорта в Россию;

- транспортные средства  – 25%;

- оборудование – 23%;

- продукцию АПК – 10%.

Франция занимает 1-е место по поставкам в Россию парфюмерно-косметических  товаров и вина и 2-е место – по поставкам фармацевтической продукции.

По данным отечественной статистики, в структуре российского экспорта во Францию традиционно преобладают минеральное топливо, нефть и продукты их перегонки (85,7% общего объема экспорта); продукты неорганической химии (9,4%) 34.

Для Франции Россия является крупнейшим поставщиком сырой нефти и природного газа.

Таким образом, несмотря на высокий динамизм торговых отношений Франции и России, структура российского экспорта сохраняет сырьевую направленность, в то время как доля готовых изделий остается незначительной. Для французской стороны проблемой является устойчивое отрицательное сальдо торговли с Россией.  

С середины 1990-х гг. важную роль в структуре  деятельности французских фирм в России играют инвестиции, в частности прямые, что соответствует их стратегиям, направленным на расширение присутствия в странах Центральной и Восточной Европы (табл. 3).                         

 

 

 

 

Таблица 3

Инвестиции Франции в экономику России по типам

за 1995 – 2010 г.г. 35

Наименован.	1995 г.		2000 г.		2003 г.		2004 г.		2005 г.
	Млн. долл. США	В % к итогу	Млн. долл. США	В % к итогу	Млн. долл. США	В % к итогу	Млн. долл. США	В % к итогу	Млн. долл. США	В % к итогу
Всего	108	100,0	1231	100,0	3712	100,0	2332	100,0	1428	100,0
В том числе:
- прямые	106	98,1	610	49,6	75	2,0	157	6,7	513	36,0
- портфельные	0	0,0	0	0,0	0	0,0	6	0,3	0	0,0
- прочие	2	1,9	621	50,4	3637	98,0	2169	93,0	915	64,1
Наименован.	2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.		2010 г.
	Млн. долл. США	В % к итогу	Млн. долл. США	В % к итогу	Млн. долл. США	В % к итогу	Млн. долл. США	В % к итогу	Млн. долл. США	В % к итогу
Всего	3039	100,0	6696	100,0	6157	100,0	2491	100,0	3702	100,0
В том числе:
- прямые	343	11,3	663	9,9	879	14,3	758	30,4	960	26,0
- портфельные	1	0,0	0,3	0,0	0,1	0,0	4	0,2	0	0,0
- прочие	2695	88,7	6033	90,1	5278	85,7	1729	69,4	2 742	74,0

 

Ключевым мотивом инвестирования является получение доступа к обширному российскому рынку со значительным потенциалом роста потребления.

По данным российской статистики, по состоянию на конец 2010 г. объем накопленных французских инвестиций в экономике России составил 10 343 млн. долл. (8 622 млн. долл. в конце 2009 г.) или всего 3,4% их совокупного объема, что поставило Францию на 8-е место среди основных стран-инвесторов.

На прямые инвестиции пришлось 28,3% общих накопленных французских инвестиций в экономике России (7% в 2003 г., 25,3% в 2009 г.).

Доля портфельных и прочих инвестиций составила 0,3 и 71,4% соответственно.

Объем прямых инвестиций Франции, аккумулированных в российской экономике по состоянию на конец 2010 г., достиг 2 922 млн. долл. (433 млн. долл. в конце 2004 г.) или всего 2,5% их совокупного объема.

С  2001 г. отмечалось ухудшение позиций Франции по объемам прямых инвестиций в Россию: если в 2000 г. на ее долю приходилось 13,8% притока иностранного предпринимательского капитала, то за последнее пятилетие этот показатель не превышал 4%.

По данным Банка Франции, в 2008 г. в Россию было направлено 2,3% ПИИ Франции (0,7% в 2007 г.) 36.

Накопленные в России французские прямые инвестиции размещены преимущественно в следующих секторах  экономики (табл. 4):

- авиационно-космическая  промышленность (создание авиационной  техники, космического оборудования, совместные запуски космических  аппаратов): «EADS», «Safran», «Thales», «Snecma»;

- топливно-энергетический комплекс: «Total», «Gaz de France», «Eléctricité de France», «Areva»;

- автомобильная промышленность: «Renault» (СП с правительством Москвы  «Автофрамос», в котором французской  группе принадлежит 94,1% капитала), «PSA Peugeot-Citroën» (завод по сборке автомобилей в Калужской области);

- пищевая промышленность: «Danon», «Bonduelle» (завод по производству  консервированных овощей в Краснодарском  крае);

- телекоммуникации и информационные  технологии: «Аlcatel» (в партнерстве с компанией «Связьинвест» завод в Московской области по выпуску оптического волокна; исследовательский центр в Санкт-Петербурге, осуществляющий разработки программного обеспечения и телекоммуникационных приложений); «Thomson» (производство совместно с «Алмаз Антей» цифровых мультиплексов и приставок-декоров; вклад французской стороны – технологии и современное оборудование);

- черная металлургия:  «Arselor» (совместно с ОАО «Северсталь» производит в г. Череповце Вологодской области листовую сталь для автомобильной промышленности), «Air Liquide»;

- производство строительных  материалов: «Saint-Gobain» (контрольный  пакет акций ОАО «Стекловолокно»  во Владимирской области), «Lafarge» (75% капитала «Уралцемент», который  является одним из крупнейших производителей цемента в Уральском федеральном округе);

- шинная промышленность: «Michelin»;

- сектор железнодорожный  перевозок: «Alstom» (25% «Трансмашхолдинга»);

- розничная торговля: «Auchan» (крупнейший иностранный работодатель  в России);

-   гостиничное хозяйство: «Accor»;

- банковский сектор: «Société générale» (отделения банка «BSGV»  действуют в Москве, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Екатеринбурге, Нижнем  Новгороде, Новосибирске и Самаре).

 

 

 

 

 

Таблица 4

Накопленные в России французские прямые инвестиции

Сектор экономики	Наименование предприятий
Авиационно-космическая промышленность	«EADS», «Safran», «Thales», «Snecma»
Автомобильная промышленность	«Renault», «PSA Peugeot-Citroën»
Топливно-энергетический комплекс	«Total», «Gaz de France», «Eléctricité de France», «Areva»
Пищевая промышленность	«Danon», «Bonduelle»
Телекоммуникации  и информационные технологии	«Аlcatel», «Thomson»
Черная  металлургия	«Arselor», «Air Liquide»
Производство строительных материалов	«Saint-Gobain», «Lafarge»
Шинная промышленность	«Michelin»
Сектор железнодорожный перевозок	«Alstom»
Розничная торговля	«Auchan»
Гостиничное хозяйство	«Accor»
Банковский сектор	«Société générale»

 

По данным Экономической миссии при Посольстве Франции в Москве, 438 французских фирм имеют свои представительства или филиалы в России, причем подавляющая их часть расположена в Москве и Санкт-Петербурге (которые традиционно отличаются высоким потребительским потенциалом и низким инвестиционным риском).

Однако, в последние годы наметились позитивные сдвиги в оптимизации региональной структуры французских прямых инвестиций в России (при этом говорить о качественных изменениях в этой области пока преждевременно).

Этому способствовал ряд факторов, в том числе  усиление конкуренции на рынках Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, рост потребительского потенциала ряда российских регионов, усиление внимания руководства двух стран к данной проблеме.

Рассмотрим состояние прямых инвестиций России в экономику Франции.

В 2008 г. приток российских ПИИ во Францию сократился в 2 раза по сравнению с 2007 г. и составил всего 0,1 млрд. евро (0,2% совокупного объема ПИИ в экономику Франции). Во Франции присутствует лишь 16 филиалов российских предприятий, которые действуют преимущественно в финансовом секторе или предоставляют услуги в секторе недвижимости. Таким образом, прямые инвестиции Франции в экономику России невысоки.

Подводя итог, следует сказать о том, что масштабы и структура французских инвестиций в экономику России не соответствуют стратегическим интересам и потенциальным возможностям двух стран. 

Важным препятствием на пути французского капитала в Россию остается недостаточно благоприятный инвестиционный климат в стране. Кроме того, французские фирмы стремятся к получению полного контроля над предприятиями прямого инвестирования (что рекомендовано им на официальном уровне). Это существенно сдерживает инвестиционную активность Франции в отношении нашей страны.

Вместе с тем, следует принимать во внимание характер французского предпринимательства (предельная осторожность, высокая чувствительность к изменениям экономической и политической ситуации в стране приложения капитала).

Однако в последние годы французское правительство предприняло ряд мер, направленных на расширение присутствия национального бизнеса в России и свидетельствующих о включении страны в список приоритетных торгово-экономических партнеров Франции.   

 

 

 

 

1.4 Система органов  государственной  власти РФ, регулирующих  внешнеэкономические связи России с Францией

 

Основы государственного устройства Российской Федерации, системы управления, в том числе и внешнеэкономической деятельностью с Францией, заложены Конституцией РФ. 

При этом система органов государственной власти, предусмотренная Конституцией РФ, включает три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную (рис. 2).

Рис. 2 Система органов государственной власти РФ