Государственное регулирование в области внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией

Решать данную проблему необходимо комплексно, как со стороны руководства самих предприятий, которые должны  привлекать молодые  квалифицированные кадры, способные работать на современном оборудовании. Так и со стороны учебных заведений. Необходимо возобновить практику подготовки кадров в образовательных учреждениях, относящихся к  предприятию. В советское время у каждого крупного предприятия были свои подшефные ПТУ, учащиеся проходили практику, а потом трудоустраивались на данные предприятия.

Но современную молодежь необходимо заинтересовать материально, поэтому следует уделить особое внимание системам оплаты труда. Безусловно, повысить просто так зарплату невозможно, необходимы экономические предпосылки. А вот повышение производительности  труда  при работе на французском оборудовании может позволить увеличить прибыль предприятий, и, следовательно, повысить уровень заработной платы. Приток молодых кадров является сейчас для предприятий одной из главных проблем, которые сдерживают не только инновационное развитие, техническое переоснащение, но и сокращение поставок оборудования. Решив кадровую проблему, можно будет решить и проблему увеличения поставок новейшего оборудования.

Следует отметить, что  в настоящих экономических условиях одному предприятию сложно в одиночку решить возникшие проблемы, поэтому необходима кооперация  предприятий в рамках отрасли.

Со стороны Правительства города необходимо создать  условия для решения данной проблемы.

Еще одной из главных товарных  групп французского импорта в Санкт- Петербург в настоящее время является поставка продовольственных товаров. Северная столица еще нуждается в поставках импортного продовольствия. Поставки импортного, в том числе и французского, продовольствия позволяют обеспечивать продовольственную безопасность города.  Это очень важно для Санкт-Петербурга, так как  город может быть представлен как социальная общность населения, проживающая на определенной территории и объединенная общими социально-экономическими условиями воспроизводства.

Главная задача – это обеспечение населения высококачественными продуктами питания. По этим параметрам французские продовольственные товары обладают высокими потребительскими свойствами, это экологически чистые продукты. Но, в то же время, по стоимости данные товары относятся чаще всего к классу «люкс» и недоступны для большинства потребителей в городе. Такое положение дел может привести к усилению социальной напряженности в городе. Чтобы минимизировать данные риски, в город должны поступать продукты питания  в разных ценовых категориях, как это происходит  с другими  торговыми партнерами города из стран Европы (Германии, Нидерландов, Финляндии). Решить данную проблему можно на уровне Комитета по внешним связям, тем более  что после вступления РФ в ВТО сделать это можно будет гораздо легче. Однако, при этом следует контролировать качество товаров. Уменьшение стоимости продовольственных товаров, поступающих в Санкт-Петербург из Франции, не должно отразиться на их качестве.

Санкт-Петербург заинтересован в увеличении поставок французского медицинского оборудования. Большую роль во Франции играют филиалы широко известных транснациональных групп, в частности Johnson & Johnson, GE Healthcare и Becton Dickinson.

В ассортименте французских фирм представлены неактивные имплантаты, оборудование "технической помощи" (ортопедические средства и системы для обслуживания пациентов в домашних условиях), диагностические системы со средствами отображения (рентгеновские аппараты и ультразвуковые устройства), средства диагностики in vitro и системы мини-инвазивной хирургии.

Осуществляться закупки медицинского оборудования могут в рамках госзаказа для учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга. Кроме того, крупные  коммерческие  медицинские  центры  города  также  будут приобретать данное оборудование, но при  условии соблюдения цены- качества товара. Необходима гибкость со стороны французского бизнеса, чтобы учреждения медицины могли приобретать данное медицинское оборудование.

Следует отметить, что в настоящее время для Санкт-Петербурга очень актуален вопрос сотрудничества с Францией в области фармацевтической промышленности. Объясняется такое положение дел тем, что в городе формируется фармацевтический кластер. В 2010 году Правительством Санкт- Петербурга было принято решение о создании на территории Санкт- Петербурга фармацевтического кластера.

В 2010 году было инициировано 9 инвестиционных проектов по строительству новых заводов. И практически в каждом из них будут исследовательские подразделения по разработке новых лекарств. Общий объем отечественных и иностранных инвестиций в фармацевтическую отрасль Петербурга уже превысил 25 миллиардов рублей. Общий резерв

территорий под размещение фармацевтических производств составляет 12 гектаров. Будущее фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге в настоящее время обсуждается очень широко. Так, например, данный вопрос обсуждался на Международном форуме по фармацевтике и биотехнологиям IPheB, который проходил в Санкт-Петербурге 26-28 апреля. 29 сентября 2011 года в рамках  IV Петербургского международного инновационного форума состоялось заседание Координационного совета по созданию фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт- Петербурга. Важно отметить, что территория в фармацевтическом кластере будет предоставляться не только отечественным предприятиям, но и зарубежным.  Руководство города очень заинтересовано в увеличении инвестиций в фармацевтическую отрасль города. Переговоры с зарубежными фармацевтическими компаниями ведутся постоянно, причем с разными странами. Одной из таких стран является Франция. Среди французских фармацевтических предприятий, с которыми ведутся переговоры, можно отметить AEC Partners. Переговоры с данной компанией ведутся уже с 2009 года, но успеха пока не принесли.

Таким образом, проведенный анализ товарной структуры экспорта и импорта Санкт-Петербурга и Франции позволяет выделить несколько приоритетных отраслей и направлений, которые взаимовыгодны как Франции, так  и Санкт-Петербургу, а также разработать рекомендации по преодолению проблем, которые мешают данному процессу (табл. 7).

        Таблица 7

 Предложения  по решению проблем  государственного регулирования внешнеэкономических  связей  между Санкт-Петербургом и Францией

Таким образом, как следует из данных таблицы 7, у внешнеэкономических связей между Санкт-Петербургом и Францией открываются широкие перспективы. Однако следует помнить, что существуют еще проблемы, которые необходимо решить, чтобы увеличить число внешнеэкономических контактов.

Одной из проблем можно считать  информационное обеспечение внешнеэкономических связей. Хозяйствующие субъекты (как крупный, так и средний, и малый бизнесы) Санкт-Петербурга в своей работе испытывают

трудности, связанные с отсутствием оперативных данных о конъюнктуре рынков интересующих их товаров, своевременной информации о меняющейся во Франции законодательно-нормативной базе в сфере внешнеэкономической деятельности.

Вопросы, связанные с активизацией межрегиональных связей, также требуют усиления внимания к нынешнему положению дел в этой сфере и решения имеющихся проблем не только региональными, но и федеральными органами исполнительной власти. Только так можно создать оптимальные условия для реализации внешнеэкономического потенциала Санкт-Петербурга.

В данном случае имеется в виду создание инфраструктуры внешнеэкономической деятельности в Санкт-Петербурге и благоприятной правовой среды, гарантии от разного рода рисков, юридическая и даже дипломатическая помощь хозяйствующим субъектам, в том числе для минимизации ценовых потерь и снижения возможностей для дискредитации партнерских отношений.

Одной из главных проблем, которые сдерживают развитие внешнеэкономических связей, можно отметить предпринимательский климат в Санкт-Петербурге. Основными составляющими предпринимательского климата являются: налоговая система, инновационная сфера, инвестиционная сфера, финансовая сфера, таможенная сфера. Состояние предпринимательского климата оказывает, в целом, отрицательное воздействие, хотя правительство города уделяет данному вопросу очень много внимания, что приносит свои  определенные результаты.

Главными проблемами, которые по мнению французских предпринимателей мешают расширению делового сотрудничества, являются бюрократия и коррумпированность экономики. Эти проблемы характерны не только для Санкт-Петербурга, но и всей страны в целом. Решению данных проблем уделяется огромное внимание на федеральном уровне, изменяется нормативно-правовая база, но заметных сдвигов практически не наблюдается.

Еще одной из главных проблем являются постоянные изменения в налоговой сфере. Решить данный вопрос на уровне субъекта РФ, а именно на уровне Санкт-Петербурга, невозможно, так как  налоговое законодательство регулируется на федеральном уровне. Особенно актуально это для  тех французских фирм, которые решили открыть свои производства на территории Санкт-Петербурга. Поэтому французские партнеры боятся вести бизнес с российскими компаниями, стараясь максимально минимизировать свои риски.

После вхождения России в ВТО будут снижены таможенные барьеры. Ведь вступление России в ВТО предполагает минимизацию импортных пошлин. В настоящее время средневзвешенная ставка ввозной таможенной пошлины по всей товарной номенклатуре в России оценивается в 13% по сравнению с 3-5% со странами-членами ВТО.

Кроме того, на отечественную промышленность повлияет выполнение системных и дополнительных условий вступления в ВТО. Среди важных условий присоединения России к ВТО существенное значение имеют обязательные для всех членов соглашения по системным вопросам, требования по отмене экспортных пошлин, а также навязанные России отдельными членами ВТО дополнительные соглашения, в частности, по торговле гражданской авиационной техникой, правительственным закупкам, информационным технологиям.

Ликвидация экспортных таможенных пошлин приведет к значительному снижению ежегодных доходов государственного бюджета, а также явится ростом внутренних цен на энергоносители, которые будут стремиться к мировым, за вычетом транспортных издержек.

Выполнение обязательных соглашений ВТО потребует отмены или пересмотра ряда используемых в настоящее время мер государственной поддержки отечественных производителей и развития национальной экономики.

 Это касается субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам, предоставления промышленным предприятиям ассигнований на разработку новых технологий и проведения НИОКР по целевым программам, инвестиций на безвозвратной основе, финансирования геологоразведочных работ, формирования лизинговых фондов, целевых субсидий на конверсию оборонной промышленности. Кроме того, не соответствующими нормам ВТО могут быть признаны меры бюджетной политики, направленные на финансовое оздоровление предприятий, включая реструктуризацию долгов предприятий по налоговым обязательствам, а это особенно важно в условиях мирового финансового и экономического кризиса.

Присоединение к ВТО затруднит наращивание государственного стимулирования модернизации и развития отечественной промышленности в перспективе. В то же время без существенной активизации мер государственной поддержки инновационной и инвестиционной активности российская промышленность обречена на деградацию. Следует отметить, что средства, выделяемые в федеральном бюджете на стимулирование модернизации экономики и научно-технического прогресса, явно недостаточны.

Приведение государственной экономической политики в соответствии с общепринятыми в развитых странах приоритетами поддержки НТП и инновационной активности потребует значительного увеличения выделяемых на эти цели средств. Причем, чтобы выйти на уровень передовых стран хотя бы по отношению к НИОКР, к ВВП объем государственных ассигнований следует увеличить вдвое.

Однако присоединение к ВТО значительно ограничит возможные формы государственной поддержки НТП и затруднит освоение инновационных направлений развития экономики.