Государственное регулирование предпринимательства

       При расчете цены по первому,  наиболее простому, варианту необходимо  иметь в виду, что составляющая  основу цены себестоимость —  это объективный показатель, но  на нем одном при принятии управленческих решений базироваться нельзя. Успех на рынке зависит не от величины себестоимости продукции изготовителя, а от того, сколько, кем, когда, где и как будет произведено и предложено потребителю товаров. Этот вариант применим в том случае, когда фирма—изготовитель товара является ведущей на данном рынке и когда результаты финансовой деятельности удовлетворяют руководство. Этот вариант позволяет достаточно справедливо распределить прибыль между производителем, который не предлагает дефицитный товар, и потребителем, для которого цена не является решающим фактором при покупке.

       При втором варианте установления  цены за основу принимаются  прогнозируемые спрос и себестоимость  товара. Задача для предприятия  ставится так: цена за единицу товара предварительно определена, и необходимо установить, при каком количестве проданных товаров предприятие начнет получать реальную прибыль. Возможна и обратная задача: известно приблизительное количество изделий, которое можно реализовать на рынке, необходимо определить, при какой цене этот объем продажи не приведет к убыткам.

       Третий вариант формирования  цены учитывает уровень конкуренции  на рынке и часто дает хорошие  результаты. Производитель изучает  динамику цен конкурентов и  определяет, какова будет цена конкурента на аналогичный товар. Основное внимание при этом направлено на уменьшение расходов и увеличение прибыли.

       Рассмотрение трех вариантов  установления цен показывает, что  в условиях рыночной экономики  цена — фактор обеспечения конкурентоспособности продукции. Другим не менее важным, а, может быть, более важным фактором является качество выпускаемой продукции.

 

       2.3 Социальное регулирование

 

        Регулирование рынка труда представляет  собой особую форму и сферу регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы, в связи с чем, его рассмотрение выделено в специальный раздел. Одновременно детальное изучение этой сферы государственного регулирования позволяет полнее представить многогранность его средств и подходов. Государственное регулирование рынка труда направлено на достижение рационального в конкретных социально-экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест, смягчения последствий безработицы.

       Государственные меры, воздействующие  на величину и структуру спроса  на рабочую силу, — это создание  новых рабочих мест за счет  сокращения рабочего дня на  уже существующих рабочих местах.

       Административные  меры общей направленности сводятся  к регулированию режима работы  и отдыха. Государственные органы  законодательно устанавливают, как  правило, максимальную продолжительность  рабочей недели. Эта величина  непосредственно влияет на число рабочих мест: сокращение максимальной продолжительности рабочей недели приведет к образованию дополнительных рабочих мест.

       Применение такой  меры в современных условиях  России требует определенной  осторожности. С одной стороны,  она позволяет снизить уровень безработицы для еще работающих и уменьшить существующую безработицу, с другой стороны, может отрицательно сказаться на эффективности экономики в целом.

       Среди специализированных  административных мер регулирования,  распространяющих свое воздействие на отдельные группы населения, следует выделить квотирование рабочих мест для инвалидов. Эта мера, естественно, вызывает негативное отношение работодателей, так как обязует их принимать на работу лиц, не обладающих достаточной квалификацией и опытом или имеющих ограничения но состоянию здоровья. Поэтому такая защитная административная мера обычно дополняется экономическим поощрительным воздействием на предпринимателей, предоставляющих работу данным группам людей. Сюда, прежде всего, относятся различные налоговые льготы, выплата субсидий.

       Следует упомянуть  несколько нетрадиционную административную  меру защиты интересов молодежи  посредством снижения, как ни  странно, в определенных случаях  возраста выхода на пенсию  по старости. Подобные меры дают  эффект в Швеции, ФРГ, Испании.

       Среди общих  экономических мер государственного  регулирования следует выделить  помощь в открытии предприятий,  государственные субсидии на  расширение производства, открытие  новых государственных предприятий,  предоставление государственных заказов промышленности в период спадов, организацию общественных работ.

       Содействие в  организации собственного дела, оказываемое службами занятости,  включает как оказание консультативной  и материальной помощи, так и  помощь в отборе и подготовке работников для вновь создаваемой фирмы. Помощи в организации собственного дела следует уделять особое внимание, так как это связано не только с трудоустройством человека, желающего организовать свое дело, но и с созданием новых рабочих мест. В отношении частных предпринимателей государство использует различные меры, стимулирующие их расширять свое производство, причем там, где возникает острая необходимость в дополнительных рабочих местах.

       В числе экономических  специализированных мер особое внимание в развитых странах оказывается созданию предприятий так называемой защищенной занятости — специализированных предприятий для инвалидов. Это еще один пример защитного регулирования. Такие предприятия менее конкурентоспособны, чем обычные, из-за низкой производительности труда, поэтому требуют финансовой поддержки со стороны государства. Однако они дают инвалидам возможность работать, поэтому рассматриваются как эффективная мера для трудоустройства данной социально уязвимой группы.

       Организация общественных работ — способ создания временных рабочих мест для тех, кто не нашел себе применения на рынке труда. Эта мера направлена на защиту безработных и не относится к тем, кто имеет работу.

       Государство обладает  экономическими средствами регулирования величины и структуры предложения рабочей силы. Налоговые рычаги, позволяющие стимулировать или ограничивать предложение рабочей силы, представляют собой группу, которую можно охарактеризовать и как экономическую, и как административную. Количество рабочих мест, как правило, больше количества людей, их занимающих, из-за совместительства. Поэтому меры, ограничивающие совместительство, позволяют получить вакантные рабочие места. Ставки подоходного налога, существенно возрастающие в зависимости от числа мест работы человека, позволяют снизить спрос на рабочие места со стороны тех, кто уже имеет работу.

       К экономическим  мерам, регулирующим структуру  предложения, относится организация  переподготовки населения. Основной  системой является организация переподготовки за счет фонда занятости, которая охватывает официально зарегистрированных безработных. Для финансирования системы переподготовки необходимо привлекать средства предприятий, причем не только взимая с них взносы в фонд занятости, но и обязывая их платить за обучение работников, которым грозит безработица. Чтобы эти расходы не ложились бременем на предприятия, необходимо разработать механизм льготного налогообложения для них.

       Такие меры  имеют в основном экономический  характер и являются специализированными, так как направлены на облегчение трудоустройства работников, вынужденных сменить место жительства. Следует отметить, что для России характерна большая привязанность к одному месту жительства, чем в развитых странах (из-за существования прописки, неодинаковых материальных условий в разных регионах, семейных связей и т. д.), что затрудняет применение указанных мер. Кроме того, ситуацию усложняют и проблемы миграции из «горячих точек».

       Рассмотрим далее  меры по регулированию заработной платы. Воздействие на заработную плату можно рассматривать как общий экономический способ определенного регулирования спроса и предложения. Воздействие на предложение рабочей силы очевидно, поскольку величина заработка во многом определяет и сферу приложения труда, и стремление работать в нескольких местах. С другой стороны, государство, проводя или поддерживая определенную политику в области заработной платы, может влиять на величину и структуру спроса на рабочую силу.

       Его вмешательство  может быть административным или экономическим. Влияние на продолжительность рабочего времени и оплату единицы рабочего времени обычно носит административный характер; в большинстве развитых стран государство регламентирует максимальную продолжительность рабочей недели и минимальную заработную плату. Эти нормы являются ориентиром при заключении трудового договора между предпринимателями и работниками.

       В соответствии  с рисунком 2.1 [8], доля фонда заработной  платы малых предприятий РФ  рассматриваемых регионов за исключением Санкт-Петербурга в целом имела тенденцию к повышению.

Рисунок 2.1 – Доля фонда заработной платы малых предприятий региона  в фонде заработной платы всех малых предприятий России

       В среднем доля  фонда заработной платы малых  предприятий регионов в фонде заработной платы малых предприятий России за рассматриваемый период с 1 полугодия 2008 года по 1 полугодие 2009 года увеличивалась на 1,6-1,9 %.

       По Москве за  рассматриваемый период в абсолютном  выражении фонд заработной платы  малых предприятий незначительно снизился с 52,96 млн. руб. до 52,68 млн. руб. или на -0,5 % в номинальных ценах. Наибольшее увеличение фонда заработной платы на 1 работника малого предприятия в месяц с 1 полугодия 2008 года по 1 полугодие 2009 года было зафиксировано в Москве и составило 1303 руб., в соответствии с таблицей 2.1. [7]

 

       Таблица 2.1 –  Фонд заработной платы малых  предприятий

 

       Таким образом,  государственная политика в области  занятости в России призвана  охватывать регулирование заработной платы, стимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимательства, оказание помощи безработным в организации собственного дела, создание сети предприятий защищенной занятости для инвалидов, организацию переподготовки работников, организацию общественных работ, выплату пособий по безработице. Статистические данные по динамики фонда оплаты труда малых предприятий представлены в приложении В.

       По данным официальной  статистики видно, что в динамике  доли общей численности работников  малых предприятий наблюдаются противоречивые тенденции, как показано на рисунке 2.2. [7]

 

Рисунок 2.2 – Доля общей численности  работников малых предприятий регионов в численности работников всех малых  предприятий России

       Так, доля общей  численности работников малых предприятий Москвы и Санкт-Петербурга в численности работников всех предприятий России незначительно сократилась соответственно на 0,4 % и 1 %. Московская область стала единственным регионом, общая численность работников в котором выросла за рассматриваемый период, прирост составил 25 % (с 352,9 тыс. чел. до 441,1 тыс. чел.)

       Аналогичная ситуация  наблюдается и со списочной  численностью работников малых  предприятий регионов в списочной  численности работников всех  малых предприятий России, как показано на рисунке 2.3. [7] Численность работников на 1 МП за рассматриваемый период увеличилась в Москве, ЦФО и России, как показано в таблице 2.2. [7]

 

Таблица 2.2 - Списочной численностью работников малых предприятий

 

      Рисунок 2.3 – Доля  списочной численности работников малых предприятий региона в списочной численности работников всех малых предприятий России

 

      Рассматривая состояние  и тенденции социально-экономического  развития по Томской области  можно отметить, что Томская область  жила все эти годы в общероссийском контексте, а по многим показателям развития уверенно вошла в лидеры Сибири.

      Малый бизнес как  производитель рабочих мест существенно  укрепил свои позиции. Количество  малых предприятий выросло до 7400, здесь работает 20 % экономически активного населения Томской области. Новая тенденция – активное становление малого бизнеса в муниципальных образованиях, где развивается не только торговля, но и заготовка, и переработка дикоросов, что дает работу 100 тысячам жителей области.

      Также Томская область сохраняет лидерство в Сибирском федеральном округе по социальным показателям:

    • по итогам 2005 года  реальные доходы населения выросли  почти на 9 процентов;

    • по уровню среднемесячной  заработной платы Томская область  среди регионов СФО занимает 2-е место (после Красноярского края);

    • за 2005 год в 1,5 раза  выросло число организаций с  уровнем заработной платы свыше  20 тысяч руб.;

    • на треть возросла  численность работников с заработной  платой в 4-5 прожиточных минимумов;

    • заработная плата  в бюджетной сфере росла более  высокими темпами, чем в производственной.

 

       2.4 Роль и место  малого бизнеса в рыночной  экономике

 

       Малый бизнес  играет важную роль в современной  экономике. В разных странах  критерии отнесения компаний к категории малого бизнеса различны. В США, согласно официальной статистике, к мальму бизнесу относятся все предприятия с числом занятых менее 500 человек. В России к субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия государственной собственности РФ и субъектов Федерации, муниципальной собственности, собственности общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25 %. У которых средняя численность работников не превышает следующих предельных величин: в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30, в оптовой торговле, остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.