Государственное регулирование предпринимательства

 

       1.3 Налоговое регулирование

 

       Особое место  среди средств государственного  регулирования, осуществляемого  при помощи налогов, играет  ускоренное амортизационное списание  основного капитала и связанные  с ним образование и реализация  скрытых резервов, осуществляемые в рамках разрешений Министерства финансов.

       Ускоренное амортизационное  списание основного капитала  в современных условиях является  главным средством стимулирования  накопления, структурных изменений  в экономике и важным инструментом воздействия на хозяйственный цикл, занятость и НИОКР. Суть его — в отрыве физического процесса изнашивания машин, оборудования, зданий и сооружений от калькулируемого в издержках производства переноса стоимости вещественных носителей основного капитала на производимые товары и услуги. Изменяя ставки и порядок амортизационного списания, государственные регулирующие органы определяют ту часть чистой прибыли, которая может быть освобождена от налогов путем включения в издержки производства и затем перечислена в амортизационный фонд для финансирования в дальнейшем новых капиталовложений.

       Нормы амортизационных  списаний по видам вещественных  носителей основного капитала (станки, оборудование, транспортные средства, здания, очистные сооружения) с подробной разбивкой по типам регулярно публикуются Министерством финансов. При проверке правильности уплаты налога с прибыли налоговые инспектора соглашаются с калькуляцией издержек производства или услуг, только если амортизационные отчисления были произведены в соответствии с нормами, разрешенными Министерством финансов. От этого зависят величина балансовой прибыли, ставка и размер налога, а также выплачиваемые дивиденды.

       В настоящее  время в странах рыночной экономики  используются следующие виды  амортизационных списаний:

       - линейное, или  пропорциональное;

       - дополнительное (когда сумма амортизационных  отчислений превосходит первоначальную  стоимость списываемого объекта);

       - особое (когда  в целях общего или селективного  оживления хозяйственной деятельности временно увеличивают норму амортизационных отчислений сверх установленных ранее льгот);

       - предварительное  (когда амортизационное списание  осуществляется до начала функционирования  машин или сооружения);

       - дигрессивное (убывающее).

       В странах Европы  распространен вариант дигрессивных  отчислений - списание с уменьшающегося  остатка (когда отчисления производятся  не от первоначальной, а от  балансовой стоимости вещественных  носителей основного капитала).

 

       Редко применяемое на практике линейное, или пропорциональное, списание в современных условиях тоже, как правило, является ускоренным, так как проводится по разрешению Министерства финансов в сокращенные по сравнению с действительным периодом физического и морального износа сроки.

       1.4 Государственная  поддержка малого бизнеса

 

       Малое предпринимательство  России пользуется поддержкой  государства, что нашло отражение  в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной  поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в указе Президента РФ от 4 апреля 1996 г. «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и в других документах. [9]

       Государственная  поддержка малого бизнеса осуществляется по следующим направлениям:

       - формирование  инфраструктуры поддержки и развития  малого предпринимательства;

       - создание льготных  условий использования субъектами  малого предпринимательства государственных  финансовых, материально-технических и информационно-технических ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

       - установление  упрощенного порядка регистрации  субъектов малого предпринимательства,  лицензирования их деятельности, сертификации продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

       - поддержка внешнеэкономической  деятельности субъектов малого  предпринимательства, включая содействие  развитию их торговых, научно-технических,  производственных, информационных  связей с другими странами;

       - организация  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации кадров для малых  предприятий.

       В соответствии  с Законом «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в РФ» федеральные органы исполнительной  власти осуществляют следующее:

       - разрабатывают  предложения по совершенствованию  законодательства Российской Федерации  в области государственной поддержки  малого предпринимательства;

       - проводят анализ  состояния малого предпринимательства  и эффективности применения мер по его государственной поддержке;

       - подготавливают  прогнозы развития малого предпринимательства  и предложения по приоритетным  направлениям и формам его  государственной поддержки, представляют  указанные предложения в Правительство Российской Федерации;

       - организуют разработку  и реализацию Федеральной программы  государственной поддержки малого  предпринимательства;

       - обеспечивают  участие субъектов малого предпринимательства  в реализации государственных  программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ и услуг для федеральных нужд;

       - подготавливают  предложения об установлении  для субъектов малого предпринимательства  льгот по налогообложению и  иных льгот, а также об использовании  средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства;

       - оказывают содействие  органам исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  при разработке и реализации  мер по поддержке малого предпринимательства;

       - координируют  деятельность федеральных специализированных  организаций с государственным  участием, осуществляющих поддержку  малого предпринимательства.

       Содействие малому  бизнесу со стороны государства  осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. В бюджетах соответствующих уровней ежегодно предусматривается выделение ассигнований на реализацию таких программ.

       Законодательно  предусмотрена возможность создания  фондов поддержки малого предпринимательства. Фондом поддержки малого предпринимательства является некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направляемых на его поддержку и развитие.

       Малым предприятиям  государство предоставляет всевозможные льготы.

       В случае если  изменения налогового законодательства  создают менее благоприятные  условия для субъектов малого  предпринимательства по сравнению  с ранее действовавшими условиями,  то в течение первых четырех  лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их регистрации.

       Субъекты малого  предпринимательства вправе применять  ускоренную амортизацию основных  производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в два раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов. Субъекты малого предпринимательства могут также списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50 % первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет.

       Кредитование  субъектов малого предпринимательства  может осуществляться на льготных  условиях с компенсацией соответствующей  разницы кредитным организациям  за счет средств фондов поддержки  малого предпринимательства.

       Для аккумулирования  временно свободных денежных  средств и использования их  для оказания финансовой помощи  могут создаваться общества взаимного  кредитования субъектов малого  предпринимательства.

       Предусмотрено  осуществление страхования субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.

       Правительство  России, органы исполнительной власти  субъектов РФ обязаны предусматривать  резервирование для субъектов  малого предпринимательства определенной  доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции для государственных нужд.

 

       Федеральным органам  исполнительной власти и органам  исполнительной власти субъектов  РФ, а также органам местного  самоуправления поручено разрабатывать  и осуществлять меры по созданию соответствующей информационной структуры в целях получения субъектами малого предпринимательства на льготных условиях экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития и в целях обмена между ними указанной информацией.

       Соответствующие  органы исполнительной власти  обязаны осуществлять комплекс  мероприятий по содействию в  обеспечении субъектов малого  предпринимательства современным  оборудованием, технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства.

 

       2 Государственное  регулирование предпринимательства  в РФ

       2.1 Государственное  антимонопольное регулирование

 

       Первая попытка  создания антимонопольного законодательства  в России предпринята еще в  1908 году. За образец был взят  действовавший в США закон  Шермана. Однако организации российских  предприятий встретили проект закона в штыки и сумели сорвать его принятие.

       В результате  преобразований в Российской  Федерации разрушены устои государственного  монополизма, характер монополизации,  структура рынков претерпели  изменения. По отдельным товарным  группам удалось ликвидировать дефицит, возникли первые конкурентные рынки.

       В России на  сегодняшний день наблюдается  очень высокая степень монополизации  рынка. Так, в машиностроении 85% крупных предприятий являются  полными монополистами в производстве  некоторых видов продукции. В нашей стране монополизм в течение десятилетий насаждался «сверху» государством. Поэтому демонополизация является важнейшей предпосылкой  формирования рынка и отношений конкуренции между предприятиями. Юридическая основа для борьбы с монополиями и недобросовестной конкуренцией появилась в России только в 1991 году, когда был принят Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятель на товарных рынках». Этот закон устанавливает, что:

       - запрещаются  действия фирмы, занимающей доминирующее положение на рынке, если их результатом оказывается существенное ограничение конкуренции и ущемление интересов других участников рынка, в том числе отдельных граждан;

       - запрещаются монопольные сговоры  о ценах, изъятие товаров с рынка для подделывания дефицита, раздел рынка, попытки ограничения доступа на рынок конкурирующих фирм;

       - подлежат наказанию фирмы, занимающиеся  недобросовестной конкуренцией, в  частности: распространяющие ложных  сведений о товарах и фирмах  своих конкурентов, чтобы отпугнуть от них покупателей; обманывающие покупателей относительно реальных свойств и качества своего товара; незаслуженно принижающие в своей рекламе качество товаров своих конкурентов; незаконно использующие для своих товаров чужие названия и товарные знаки, а также копирующие форму, упаковку и внешнее оформление товаров своих конкурентов; похищающие у своих конкурентов их коммерческие секреты, а также техническую, производственную и торговую информацию;

       - контроль над деятельностью монополий осуществляет Государственный комитет по антимонопольной политике (Антимонопольный комитет);

       - при нарушении требований законодательства  Антимонопольный комитет вправе  расторгнуть любой договор, потребовать  от монополистов возместить причиненные его действиями убытки, а также наложить на виновную фирму штраф в размере до 1 млн. руб.

 

       2.2 Ценовое регулирование

 

        В условиях планового ведения  хозяйства предприятию планировался  уровень цен, издержек и норматив  рентабельности. В рыночных условиях эти величины свободно устанавливаются предприятием, но от этого ему не становится легче.

       В условиях рынка цена служит  существенным регулятором производства  и оказывает непосредственное  и опосредованное влияние на  величину формируемой прибыли, на характер и результаты конкурентной борьбы.

       Цена на выпускаемую продукцию  для предприятия может быть  договорной. Существует несколько  вариантов договорных цен (Ид):

       а) Ди = себестоимость + прибыль;

       б) Ди = спрос — предложение;

       в) цена конкурента i > Дц < цена  конкурента.

       Первый вариант установления  договорной цены полностью определяется  условиями производства и сосредоточивается  в рамках предприятия. Однако  в условиях рынка это скорее  исключение, чем правило, поскольку на рынке обычно не один производитель, и предприятие не вправе жить в экономическом вакууме, если оно хочет выжить и работать рентабельно. Маркетинговые службы как раз и дают достаточно информационно-емкую картину состояния рынка при условии, что они работают хорошо. Второй и третий варианты приближены к реальной действительности.