Государственная власть и принцип разделения властей в современном государстве

 

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по  дисциплине: «Система государственного управления»

 

на тему:

«Государственная власть и принцип разделения властей в современном государстве»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студентка 1 курса 1 группы

экономического  факультета

Амирханян М. А.

Проверил:

к.э.н., Луговской С. И.

 

 

 

 

Ставрополь 2012 г.

 

 Содержание

 

Введение 3

1 Теоретические аспекты государственной власти 5

1.1 Понятие и свойства государственной власти 5

1.2 Формы и методы осуществления государственной власти 8

2 Основное содержание принципа разделения властей 18

2.1 Сущность принципа разделения властей 18

2.2 Федеральные органы государственной власти и принцип разделения властей 22

3 Основные направления реализации принципа разделения властей в России 25

3.1 Особенности реализации принципа разделения властей в РФ 25

3.2 Основы разделения и взаимодействия органов субъектов РФ 32

Выводы и предложения 37

Список использованной литературы 39

 

Введение 

Актуальность выбранной темы обосновывается тем, что сегодня проблема государственной  власти и проблема разделения властей  стоит наиболее остро.

Государственная власть – это важнейший  атрибут государства, наделённый властными  функциями по управлению страной. В  современном демократически ориентированном  обществе государственная власть основывается на принципе народовластия. Её источник – не божественная воля и не харизматические  свойства правителя, а суверенитет  народа; его волей, выраженной в конституции  страны, определяется характер государственной  власти и формы её осуществления.

Необходимым условием укрепления и  развития государственной власти являются законность, единообразное и неуклонное исполнение законов, которые издаются органами и должностными лицами государства, а также гражданами и общественными  организациями. Таким образом, государственная  власть относится к числу необходимых  и специальных средств для управления страной, принятия и приведение в жизнь законов, предназначенных для урегулирования отношений, как в самом государстве, так и на международном уровне.

Государственная власть реализуется  через государственное управление – целенаправленное воздействие  государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных  законов для выполнения стоящих  перед обществом задач и функций.

Между тем функционирующая на научной  основе подлинно народная власть –  великая созидательная сила, обладающая реальной возможностью управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения.

Целью настоящей работы является изучение понятия, свойств и форм осуществления  государственной власти, а также  принцип разделения властей.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и свойства  государственной власти;

- рассмотреть формы и методы  осуществления государственной  власти;

- проанализировать основное содержание принципа разделения властей;

- рассмотреть реализацию данного принципа в России.

 

1. Теоретические основы государственной власти
1. Понятие и свойства государственной власти

 

Государственная власть – фундаментальная  категория государствоведения и самый труднодостижимый феномен общественной жизнедеятельности людей.

В понятиях «государственная власть», «властеотношения» преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений. Не случайно проблемы власти волновали в прошлом, и волнуют ныне ученых, богословов, политиков, писателей.

Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенность  государственной власти заключена  в ее политической и классовой  природе. В научной и учебной  литературе термины «государственная власть» и «политическая власть»  обычно отождествляются. Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае, государственная власть всегда является политической и содержит элемент классовости [2].

Основоположники марксизма характеризовали  государственную (политическую) власть как «организованное насилие  одного класса для подавления другого».

Для классово-антагонистического общества такая характеристика в общем и целом верна. Однако любую государственную власть, тем более демократическую, вряд ли допустимо сводить к «организованному насилию». В противном случае создается представление, что государственная власть – естественный враг всему живому, всякому творчеству и созиданию. Отсюда неизбежно негативное отношение к органам власти и лицам, ее олицетворяющим. Отсюда и далеко не безобидный социальный миф о том, что всякая власть – зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф является одним из источников разного рода проектов свертывания государственного управления, вначале умаления роли, а затем и уничтожения государства.

Между тем функционирующая на научной  основе подлинно народная власть –  великая созидательная сила, обладающая реальной возможностью управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять  их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения.

Особенностью государственной  власти является и то, что ее субъект  и объект обычно не совпадают, властвующий  и подвластные чаще всего отчетливо  разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом  выступает экономически господствующий класс, подвластными – отдельные  лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право, да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Право и долг гражданина – участвовать в принятии государственных, региональных и других решений через все виды непосредственной демократии. Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти [4].

Вместе с тем и в демократическом  государственно-организованном обществе полного совпадения субъекта и объекта  нет. Если демократическое развитие приведет к такому (полному) совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно общественную, без органов государства и государственного управления.

Государственная власть реализуется  через государственное управление – целенаправленное воздействие  государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных  законов для выполнения стоящих  перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность  государственной власти состоит  в том, что она проявляется  в деятельности государственных  органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она  потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в  жизнь, прежде всего, механизм государства. Видимо, поэтому государственную  власть часто отождествляют с  органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое  отождествление недопустимо. Во-первых, государственную власть может реализовать  сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие  государственные решения. Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит  не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий  субъект не передает органам государства  свою власть, а наделяет их властными  полномочиями.

Государственная власть может быть слабой или сильной, но лишенная организованной силы, она теряет качество государственной  власти, так как становится неспособной  провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и  правопорядок в обществе. Государственную  власть не без оснований называют централизованной организацией силы. Правда, любая власть нуждается в  силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является ее гарантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Если государственная власть для решения внутренних проблем опирается только на предметно-материальную силу, это верное доказательство ее нестабильности и непрочности, отсутствия у нее глубоких и прочных корней в обществе. Применение всей наличной силы имеет безусловное оправдание при отражении агрессии извне или пресечении.

Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение  воли и силы, мощи государства, воплощенное  в государственных органах и  учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних  посягательств путем использования  различных методов, в том числе  государственного принуждения и военной силы [3].

 

2.  Формы и методы осуществления государственной власти

 

Государственная власть – это особая организация политической власти, которая  располагает специальным аппаратом  управления обществом для обеспечения  его нормальной жизнедеятельности. Через систему своих органов  и учреждений государство осуществляет руководство обществом, закрепляет и реализует определенный режим  политической власти. Важнейшими органами являются законодательные, исполнительные и судебные. Государство располагает специальным аппаратом власти, управления и принуждения. Особое место в механизме государства занимают органы, принуждающие и карающие: армия, полиция, тюремные и исправительные учреждения.

Способы и формы осуществления  государственной власти определяются, прежде всего, формой самого государства. Серьезное влияние оказывает  культура, исторические традиции, религиозные  воззрения, национальные особенности, природные условия и другие факторы. Форма государства – это форма  правления, форма территориального устройства и форма государственного режима.

Форма правления определяет структуру  высших органов государственной  власти и распределение компетенции 2 формы правления: монархия и республика. Способы и формы осуществления  государственной власти сильно отличаются в этих государствах:

1. При монархии - верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Существуют разновидности монархической формы правления. Абсолютная монархия – такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу – царю, королю, императору. Конституционная монархия – такая форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Эти ограничения устанавливаются конституцией. Дуалистическая монархия характеризуется двойственным характером: юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.
2. Республика – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Существуют разновидности республиканской формы: