Государственная политика в области образования в РФ

 

7. Главнымрезультатом реализации приоритетного национального проекта «Образование» должностать достижение современного качества образования, соответствующегосоциально-экономическим запросам общества.

 

 

2. Пути ипроблемы реализации приоритетного национального проекта «Образование»

 

 

 

2.1 Особенностирегиональной политики в деле реализации приоритетного национального проекта«Образование»

 

Оцениваяпрактику реализации нацпроекта «Образование», Президент РФ Д.А. Медведев водном из своих недавних выступлений перед телевизионной общественностьюотметил, что результаты проделанной на данный момент работы близки к созданиюосновной, базовой модели развития образования, бюджетной модели образовательныхучреждений на десять-пятнадцать лет вперед.

 

В частности,на сегодняшний день все российские школы подключены к Интернету, заработнаяплата педагогов увеличилась в среднем на 30 процентов. Продолжают выплачиватьсявознаграждения за классное руководство и различные премии талантливой молодежи.Совершенствуется режим общественного питания в школах.

 

Ожидается,что финансирование образовательной сферы будет с каждым годом увеличиваться на20–30 процентов. При этом доля бюджетных расходов на образование будетповышаться как на федеральном, так и на региональном уровне.

 

Впрочем,остаются и нерешенные проблемы. Например, далеко не во всех регионах развитасеть учебных учреждений, дающих начальное и среднее профессиональноеобразование, необходимо дальше работать над новой схемой оплаты труда педагогов.Данные задачи представляют собой своего рода программу ближайших действий длявласти различных уровней. В первую очередь – региональных…

 

К примеру, походу реализации нацпроекта отдельные субъекты РФ столкнулись с тем, что в связис расширением перечня типов и видов образовательных учреждений, в которых будутпроводиться доплаты учителям за классное руководство, понадобилосьдополнительное выделение средств (сверх установленных лимитов).

 

Кроме того, впроекте «Образование» предусмотрено стимулирование общеобразовательныхучреждений, применяющих инновационные методы обучения. Однако многие школы несмогли принять участие в конкурсе по внедрению инновационных образовательныхпрограмм из-за несоответствия его требованиям устаревшей учебной иматериально-технической базы. Остро встал вопрос создания программы развития«слабых» школ, чтобы все дети имели равные возможности получения качественногообразования.

 

Низкаяоснащенность школ компьютерами затруднила эффективное использование сетиИнтернет.

 

Данные проблемы,в частности, ярко проявились в Дальневосточном федеральном округе РФ.

 

Для ихрешения были предприняты кардинальные меры. Вопросы решались не только нарегиональном, но и на федеральном уровне.

 

Так, былиразработаны и внедрены в практику нормативные документы по порядкуиспользования средств, выделяемых на государственную поддержкуобщеобразовательных учреждений – победителей конкурсного отбораобщеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательныепрограммы, и формы отчетности об использовании данных средств. На новом уровнепродолжена реализация федеральной целевой программы развития единойобразовательной информационной среды. Правительство РФ взяло под контрольпроцесс оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием, подключениеобщеобразовательных учреждений к сети Интернет.

 

В результатевышеизложенного, в ДФО успешно прошли конкурсы на лучшие образовательныеучреждения, активно внедряющие инновационные образовательные программы, илучших учителей. Проект Дальневосточного государственного университета«Научно-образовательный и ресурсный центр технологий повышения качества жизнина российском Дальнем Востоке» был признан победителем в конкурсе средиучреждений высшего профессионального образования, куда от округа было подано 10заявок.

 

357 школ ДФОстали победителями конкурса общеобразовательных учреждений, активно внедряющихинновационные образовательные программы. Все они получили по миллиону рублей.

 

На начальныхэтапах реализации национального проекта в сфере образования у рядапедагогов вызывала опасение проблема, обратная вышеупомянутому дефицитукомпьютерной техники. Учителя предполагали возникновение проблемы чрезмерногоудаления учащихся от традиционных форм и методов получения знаний, умений инавыков. Тем более, что нелимитированное пользование компьютером способнонанести вред детскому и подростковому организму.

 

Тем не менее,на примере Тюменской области (как и ряда других регионов) удалосьпродемонстрировать действенные методы решения данной проблемы, неизбежной пристоль масштабных начинаниях. Там, параллельно с распространением реализациипроекта на систему начального и среднего образования, был налаженстрогий и действенный контроль за использованием Интернета и современныхинформационных технологий исключительно в образовательных целях.

 

Решениемпроблемы того, что в условиях конкурса образовательных учреждений, проводимогов рамках нацпроекта «Образование», изначально не оговаривалась возможностьучастия классных руководителей общеобразовательных школ вечернего профиля иучебных заведений начального профессионального образования, вплотную занялись вБрянской области.[10]

 

Депутатыместной Государственной Думы рекомендовали администрации области совместно сдепартаментом образования обратиться в Правительство РФ с инициативой онеобходимости расширения масштаба национального проекта, включив в негокоррекционные, вечерние, кадетские и иные образовательные учреждения.Парламентарии также подняли вопрос о развитии и совершенствовании системыдополнительного образования.

 

Приобретениешкольных автобусов, учебного оборудования и учебно-наглядных пособий тампредусматривается за счет средств региона.

 

Однозначна всвоей ясности та проблема, что нынешнее образование нуждается в притоке кадров.Помимо прочего, она имеет и экономическую составляющую.

 

Конструктивныепредложения по решению данного вопроса звучали в Законодательном СобранииКарелии.

 

Там встретилиподдержку такие инициативы, как придание директорам муниципальных школ статусагосударственных служащих и введение в образовательных учреждениях системыобщественно-государственного управления, а также введение «грантовой» системы,по которой выпускник педагогического вуза, отправляющийся работать на село,получает значительную денежную выплату.

 

Согласноплану модернизации образования, в системе начисления педагогам заработной платыпроизведен отказ от единой тарифной сетки. Инициирована реформа учебных планов,направленная на приобщение учащихся к информационному пространству республики содновременным развитием новых педагогических технологий.

 

Новаторскаяэкономическая политика в сфере образования активно внедряется и в Бурятии. Впервую очередь, это выразилось в переходе на нормативно-подушевоефинансирование и введении новой системы оплаты труда педагогических работников.

 

Нововведениепризвано решить одну из наиболее болезненных проблем современной школы:позволить уйти от уравнительных подходов и обеспечить реальное повышениедоходов педагогов.

 

Кстати, вБурятии, в отличие от многих других регионов, введение данной системы оплатытруда учителей прошло без ярко выраженных проблем. Это явилось результатомпланомерной подготовки, ставшей реальной благодаря участию республики всоответствующем эксперименте. Отмечу, что уже в течение первого года реализацииприоритетного национального проекта «Образование» зарплата бурятских учителейповысилась в среднем на 1,5 процента.

 

Кроме того, врамках активной поддержки школ, внедряющих инновационные программы,государственные средства направляются на приобретение лабораторногооборудования, программного и методического обеспечения, модернизациюматериально-технической и учебной базы, повышение квалификации и переподготовкуработников общеобразовательных учреждений. Из 1400 закупленных для школкомпьютеров 400 приобретены за счет средств из бюджета республики, 1000 – зафедеральные деньги. Профинансировано приобретение, соответственно, 15 и 26школьных автобусов. Кроме того, впервые за многие годы благодаря нацпроекту вреспублике пополнен книжный фонд школьных библиотек (на 23,4 млн. рублей).[11]

 

Одной из самыхактуальных проблем, решаемых в ходе реализации приоритетного национальногопроекта «Образование», является задача повышения общественного престижапреподавателей. Пути достижения данного результата ищут практически во всехрегионах РФ.

 

В Ставропольскомкрае, к примеру, премиями по 100000 рублей из федерального бюджета ужепоощрены 868 лучших учителей. Ежемесячно и в полном объеме производятся выплатыдополнительного вознаграждения за классное руководство свыше 21000 учителей.

 

Здесьвозможность привлечения в образовательные учреждения квалифицированныхпедагогических кадров напрямую связывают с уровнем зарплаты педагогическогосостава.

 

Так,проведенный анализ среднемесячной заработной платы работников образовательныхучреждений показывает устойчивый рост данного показателя, в том числе основногодохода учителей общеобразовательных школ – с 5744 рублей в 2006–2007 учебномгоду до 9490 рублей в 2009–2010 учебном году. К этому добавляются ужеупомянутые выплаты дополнительного вознаграждения за классное руководство врамках нацпроекта «Образование».

 

В светеактивного внедрения новых экономических механизмов во всех краевых имуниципальных образовательных учреждениях и для всех категорий работниковвведена отраслевая система оплаты труда, которая устанавливает непосредственнуюсвязь между результатами работы педагогических работников и уровнем их зарплат,призвана стимулировать улучшение работы по повышению качества образовательнойдеятельности.

 

С той жецелью повышения престижа преподавателей, для сохранения и развития системыпедагогического образования министерством образования Ростовской областисовместно с пединститутом ЮФО и образовательными учреждениями среднегопрофессионального образования педагогического профиля разработана и успешнореализуется программа развития педагогического образования области на 2008–2012годы.

 

Принципуравнительной финансовой политики, многие годы царивший в системе российскогообразования, становился преградой для выявления, поощрения талантливых,нестандартно одаренных специалистов.

 

Деятельныепути решения данной проблемы разрабатываются, например, в Республике Коми.Там целенаправленно повышают уровень зарплаты педагогов, которые активновнедряют новые образовательные технологии, обладают соответствующим опытом,талантом, работают «на результат». Значительно расширен переченькомпенсационных выплат (за заведование музеями, тренажерными залами, учебнымикабинетами и т.д.). Внесены изменения в структуру стимулирующего фонда (введенынадбавки за выслугу лет, за отраслевые награды), уточнения по дифференциацииокладов работников образования (в зависимости от квалификационного уровня).

 

В результатев республике постоянно растет количество образовательных учреждений, имеющихинновационные программы развития.

 

С началареализации нацпроекта 169 общеобразовательных школ стали победителямиконкурсного отбора «Лучшие школы». Сегодня они являются ресурсными центрами, вкоторых аккумулируется методический, ресурсный и кадровый потенциал.

 

Похожаяситуация – и с конкурсным отбором среди учителей.

 

Помимопрочего, реализовано новое для республики направление – государственнаяподдержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичныхпроизводств в государственных образовательных учреждениях начальногопрофессионального и среднего профессионального образования.

 

Общаянаправленность нацпроекта на оптимизацию обучения и воспитания подрастающегопоколения предполагает важнейшим элементом здоровьесбережение и оздоровлениедетей и подростков. В свете этого, значительное внимание уделяется проблемамсовершенствования организации питания в общеобразовательных учреждениях.

 

Получилаширокую поддержку инициатива губернатора Тамбовской области по созданию специальныхкомбинатов питания, поставляющих в школы здоровую, должным образомсбалансированную пищу.

 

В ходеспециального конкурса выбрано семь российских регионов для отработкисовременных систем организации школьного питания. На эти цели из федеральногобюджета выделено 500 млн. рублей.

 

Минобрнаукисовместно с НИИ питания Российской академии медицинских наук пересматриваетперечень продуктов питания, рекомендованных к использованию в школьном рационе.Результатом этой масштабной работы в рамках всей страны должна статьорганизация горячих завтраков для всех российских школьников и двухразового горячегопитания для детей групп продленного дня.

 

В целом жесовершенствование системы питания в российских школах является стратегическойзадачей, решение которой создаст предпосылки для решения демографическихпроблем и формирования здоровой нации.

 

 

 

2.2 Реализацияприоритетного национального проекта «Образование» как путь к совершенствованиюобщества

 

Отдельныедетали реализации приоритетного национального проекта «Образование»складываются в общую картину, делающую очевидной связь между современным, качественнымобразованием и перспективой построения гражданского общества, эффективнойэкономики и безопасного государства.

 

Следуетподчеркнуть, что результатом реализации приоритетного национального проекта«Образование» должно стать достижение современного качества образования,адекватного социально-экономическим условиям.

 

Вчастности, поддержка на конкурсной основе лучших учителей и школ,внедряющих инновационные программы, способствует повышению восприимчивостисистемы образования к запросам общества. Поощрение талантливых молодых людейкладет основу для реализации инновационного потенциала россиян.