Государственная политика в области финансирования инноваций

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………………….…2

Глава 1. Финансирование инновационной деятельности…………………………………….3

1. Инновационная деятельность как объект инвестирования…....………………….3
2. Источники и формы финансирования инноваций……….……………………….5

1.3. Финансирование инновационной  деятельности: мировой опыт и российская практика………………………......................................................................................................9

Глава 2. Государственная политика в области финансирования инноваций………….…...12

2.1. Роль Федерального бюджета в финансировании инвестиций…………………..12

           2.2. Федеральные целевые программы как форма государственных инвестиций..….............................................................................................................................17

2.3. Стратегия РФ в области развития науки и инноваций…………………………..22

            2.4 Особенности финансирования инноваций за счет средств Федерального бюджета…………………………………………………………………………………………23

Заключение……………………………………………………………………………….……..26

Список используемой литературы……………………………………………………….……27

Приложение……………………………………………………………………………………..28

 

 

 

Введение

В настоящее время, в условиях экономического кризиса,  инновационный, научно-технический путь развития является единственной альтернативой по преодолению сырьевой зависимости экономики России. Создание национальной инновационной системы приобретает все большее значение.

Но на текущий момент позиции России на высокотехнологичных рынках не соответствуют статусу развитой страны. Только 8% роста ВВП Российской Федерации достигается за счет высокотехнологичных секторов (в развитых странах - 60%). А доля России на мировом рынке высоких технологий не превышает 1%.

Успех создания национальной инновационной системы  в заничительной степени зависит от механизма финансирования этого процесса. В связи с этим, целью данной курсовой работы является рассмотрение основных источников и форм финансирования инновационной деятельности в Российской Федерации и определение роли Федерального бюджета как ключевого инструмента финансирования инноваций.

Основными задачами данной курсовой работы являются:

• рассмотрение инновационного процесса как объекта инвестирования;
• изучение основных источников и форм финансирования инноваций;
• определение приоритных ичточников финансирования инноваций в РФ;
• проведение сравнительного анализа российской практики финансирования инноваций и мирового опыта;
• проведение анализа государственного участия в финансировании инновационной деятельности.

Необходимость рассмотрения вопроса о государственной  политике в области финансирования инновационной деятельности основана, прежде всего, на том, что средства Федерального бюджета являются основным источником финансирования инноваций в РФ.

В связи  с этим основной задачей данной работы является выявление преимуществ  и недостатков такого механизма финансирования и оценка его эффективности.

Большое внимание в работе уделяется вопросу  о реализации Федеральных целевых  программ, функционированию Государственных  корпораций и Государственного венчурного фонда, как основным формам государственного участия в финансировании инноваций.

 

Глава 1. Финансирование инновационной деятельности

1. Инновационная деятельность как объект инвестирования

Инновация - нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающее качественное повышение эффективности производственной системы или качества продукции. Инновацию принято рассматривать как результат инвестирования в разработку получения нового знания, инновационной идеи. Таким образом, необходим процесс: инвестиции - разработка - процесс внедрения - получение качественного улучшения.

Инновационная деятельность представляет собой взаимосвязанную совокупность видов работ по созданию и распространению инноваций. К основным характеристикам инновационной деятельности можно отнести: новизну, наукоемкость, рыночную востребованность, эффективность. Основными видами инновационной деятельности являются:

• научно-исследовательские  опытно-конструкторские работы (НИОКР);
• технологические работы, подготовка производства и проведение промышленных испытаний;
• приобретение патентов, лицензий и ноу-хау;
• инвестиционная деятельность, необходимая для реализации инновационных проектов;
• сертификация и стандартизация инновационных продуктов и изделий, необходимых для их изготовления;
• маркетинг и организация рынков сбыта инновационной продукции;
• подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности и др.

Инновации в любом из секторов экономики требуют финансовых вложений, инвестиций. Инвестирование в инновации имеет свою специфику, определяемую самим объектом инвестирования. Главная особенность этого объекта - высокая степень неопределённости коммерческого успеха, то есть высокая степень риска, присущая любому инновационному процессу. Инновационный процесс может быть представлен процессом, состоящим из нескольких этапов:

 

1. создание знаний:

• фундаментальные исследования;

• прикладные исследования.

2. формирование на базе новых знаний идеи новых продуктов;

3. разработка проекта продукта (НИОКР);
4. создание серийных образцов продуктов;
5. вывод новых продуктов на рынок.

Ранее было отмечено, что  создание новых высокотехнологичных  продуктов сопровождается высокой  степенью коммерческого риска. Поэтому, практически, повсюду в мире они финансируются в основном за счёт государственных средств. На Рис.1 четко определена зависимость коммерческого риска от объемов государственного финансирования работ. На этапе фундаментальных и прикладных исследований роль государства в финансировании инвестиций велика, а уже на этапе создания серийных образцов и вывода продукта на рынок степень риска снижается и соответственно государственных вливаний требуется значительно меньше, растет привлекательность проекта для венчурных инвесторов.

Рис. 1. Этапы инновационного процесса

Венчурный инвестиционный бизнес представляет собой финансирование частным капиталом проектов, успешная реализация которых не гарантирована. Опыт свидетельствует, что наиболее эффективным в этом бизнесе является инвестирование в малые инновационные  компании, ориентированные на разработку и вывод на рынок наукоёмкой продукции. В этой связи в приоритеты поддержки  инновационной экономики должна попасть не только непосредственная государственная поддержка конкретных высокотехнологичных проектов, но и формирование индустрии венчурного финансирования.

В России в настоящее время  создаются новые инвестиционные механизмы. Одним из центральных  инструментов является Инвестиционный фонд Российской федерации. Фонд осуществляет поддержку проектов в таких формах, как предоставление государственных  гарантий, софинансирование проектов, направление средств в уставные капиталы юридических лиц. Фонд нацелен, в том числе, и на создание и развитие элементов инновационной системы.

2. Источники и формы финансирования инноваций

Успех инновационной деятельности в значительной степени определяется формами ее организации и способами финансовой поддержки. Система финансирования инновационной деятельности представляет собой сложное переплетение форм и источников, различающихся по виду собственности, степени централизации, а также уровням собственников и формам финансирования.

Финансирование инновационной деятельности - направление и использование денежных средств на разработку и организацию производства новых видов продукции, услуг,  на создание и внедрение новой техники, разработку и внедрение новой технологии, новшеств в области социального обслуживания, разработку и внедрение новых организационных форм и методов управления. Включает в себя финансирование НИОКР и затрат, связанных с организацией производства новых видов продукции, услуг, внедрением новых технологий, которые в меньшей части представляют текущие расходы предприятий и в большей - капитальные вложения, финансируемые за счет соответствующих источников.

Источниками финансирования инновационной деятельности могут быть бюджетные средства государства, собственные средства предприятий, финансовые ресурсы финансово-промышленных групп, инвестиции кредитно-бнковской сферы, средства инвестиционных и инновационных фондов, сбережения частных лиц. Структуру источников финансирования инновационной деятельности можно представить в виде схемы (Рис. 2).

Всю совокупность источников финансирования можно подразделить на две группы: бюджетные и внебюджетные средства.

 

Рис. 2. Структура источников финансирования инновационной деятельности

Бюджетные средства:

• средства федерального бюджета;
• бюджетов субъектов РФ;
• местных бюджетов.

Внебюджетные средства включают в себя собственные средства организаций, осуществляющих инновационную деятельность, средства инвесторов, банковские кредиты.

Рассмотрим механизм финансирования инновационной деятельности за счет бюджетных средств. Финансирование инновационной деятельности за счет бюджетных средств осуществляется в соответствии с целями и приоритетами государственной инновационной политики и предназначается как для решения крупномасштабных научно- технических проблем, так и для поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства.

На уровне государства и субъектов Федерации источниками финансирования являются:

• собственные средства бюджетов и внебюджетных фондов;
• заемные средства в виде внешнего (международных заимствований) и внутреннего долга государства (государственных облигационных и прочих займов).

Средства, выделяемые из федерального бюджета, направляются на финансирование:

• государственных инновационных фондов (РФФИ – Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере, Федеральный фонд производственных инноваций);
• федеральных целевых инновационных программ и высокоэффективных инновационных проектов;
• программ государственной поддержки инновационной деятельности.

Главная роль в структуре бюджетного финансирования принадлежит бюджетным ассигнованиям, за счет которых выполняются целевые комплексные программы, приоритетные государственные проекты.

При осуществлении внебюджетного  финансирования инновационной деятельности субъекты инновационной деятельности самостоятельно определяют источники, структуру и способы привлечения внебюджетных средств.

На уровне предприятия источниками финансирования являются:

• собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, страховые возмещения, нематериальные активы, временно свободные основные и оборотные средства);
• привлеченные средства, полученные от продажи акций, а также взносы, целевые поступления и пр.;
• заемные средства в виде бюджетных, банковских и коммерческих кредитов.

Инновационную деятельность организация может вести как  за счет финансовых средств, привлекаемых со стороны, так и за счет собственных  средств. Важными внутренними источниками  финансирования инновационной деятельности организаций являются: прибыль организации, фонды амортизационных отчислений и развития производства.

Финансирование инновационной  деятельности за счет средств инвесторов реализуется в форме:

• кредитных инвестиций;
• инвестиций в ценные бумаги (акций, облигаций, векселей), эмитируемые субъектами инновационной деятельности;
• стратегичских инвестиций в УК;
• коллективных инвестиций через паевые инвестиционные фонды;
• путем использования лизинга и иных способов привлечения инвестиций.