Государственная политика и развитие малого и среднего предпринимательства

Создание кооперативов преследует сразу несколько целей: предотвращение конкуренции, координацию стратегии  в закупке товаров у оптовиков, взаимопомощь в периоды финансовых затруднений. К тому же, объединившись, мелкие и средние фирмы получают неплохую возможность выхода на внешние  рынки, занимая там ниши, на которые  не претендуют гиганты.

В целях развития малого бизнеса и обеспечения государственной  поддержки малого предпринимательства  Советом Министров – Правительством Российской Федерации принят ряд  специальных постановлений и  законов. Они определили приоритетные направления развития малого бизнеса  и предусматривают помощь в области  финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально-технического обеспечения  и сбыта продукции, подготовке кадров, а также установление налоговых  льгот для субъектов малого бизнеса. Федеральный закон «О государственной  поддержке малого бизнеса» направлен на координацию деятельности органов федеральной исполнительной власти и формирование инфраструктуры малого предпринимательства. Но, к сожалению, программа поддержки носит во многом декларативный характер.

Отсутствует реальное финансирование малого бизнеса из средств государственного бюджета. Провозглашение необходимости поддержки малого бизнеса часто диктуется не экономическими, а политическими соображениями (предвыборной компаниями, необходимостью создания имиджа демократического политика в глазах иностранных партнеров и так далее). В российской экономике отсутствуют, сколько-нибудь влиятельные структуры, которые были бы заинтересованы в защите экономических и политических интересов малого бизнеса

Конечно, роль юриста одинаково  важна как для крупной так  и небольшой фирмы. Помощь опытных  юристов необходимо, чтобы избегать нарушения закона и использовать возможности, законом разрешенные. Только юрист в состоянии решить множество правовых проблем, начиная  с регистрации предприятия и  кончая правами потребителей. В крупной  фирме, использующей методы рационального  предпринимательства юридическая  служба как правило достаточно велика и состоит из команды юристов, специализирующихся на конкретных правовых проблемах функционирования бизнеса. Малый бизнес часто не имеет возможности  включить в свой штат даже одного юриста. Поэтому во всем мире малый бизнес, активно обращается за помощью в  специализированные юридические консультации.

3. Развитие предпринимательства в разных моделях конкуренции

Конкуренция может существовать только при определённом состоянии  рынка. Разные виды конкуренции (и монополии) зависят от определённых показателей  состояния рынка. Основными показателями являются:

Количество фирм (хозяйственных, промышленных, торговых предприятий, имеющих  права юридического лица), поставляющих товары на рынок;

Дифференциация товаров (придание определённому виду товара одного и того же назначения разных индивидуальных особенностей - по фабричной  марке, качеству, цвету и др.);

Свобода вхождения предприятия  на рынок и выхода из него;

Доступность информации;

Контроль над рыночной ценой;

Неценовая конкуренция;

Сектор экономики, в котором  преобладает данная структура.

Вышеизложенные характеристики рыночных структур можно записать кратко в следующую таблицу: 

Таблица 1

«Характеристика рыночных структур»

    Конкуренция стимулирует технический прогресс, способствует развитию экономики, продвижению отечественных товаров на мировой рынок. Созданию полноценной конкурентной среды в нашей стране мешает засилье монополий, несовершенство антимонопольного законодательства и многое другое.

    Монополии существуют во всём мире. Своеобразной монополией в бывшем СССР была командная экономика, построенная на всеобъемлющем директивном планировании, государственном ценообразовании, централизованном распределении материальных ресурсов и по самой своей природе не допускавшая конкуренции ни в одной своей части. Внутри этой экономики существовал монополизм центральных ведомств, министерств и предприятий, которые не были независимыми хозяйственными субъектами. Жизненно важные параметры их деятельности устанавливал Госплан, Госснаб и Госкомцен. Советской экономике была свойственна непропорционально высокая доля крупных и крупнейших предприятий и чрезвычайно малая доля мелких и средних по сравнению с развитыми странами. В СССР в 1987 г. на одно промышленное предприятие приходилось в среднем 813 рабочих мест, в Венгрии – 186, в Западной Европе – 86. Наиболее высокой была концентрация производства в металлургии, машиностроении, химической и текстильной отраслях. Нередко ту или иную продукцию выпускало одно-два предприятия, которые диктовали свои условия потребителю. Плохое качество товаров, завышенные цены или устаревший ассортимент мало сказывались на изменении спроса в условиях постоянного дефицита и отсутствия выбора поставщиков.

    Но социалистические монополии существенно отличались от капиталистических аналогов. Капиталистические монополии возникали «снизу» в результате конкурентной борьбы, а социалистические насаждались «сверху» и действовали в тепличных условиях. В монополисты при капитализме прорывается предприятие-лидер, который использует передовые технологии, имеет значительный производственный и научно-технический потенциал. При социализме же монополии зачастую появлялись при отсталой технологической базе. Капиталистические монополии, участвуя в международном разделении труда, вынуждены для повышения конкурентоспособности улучшать качество продукции, равняясь на мировые образцы, что положительно сказывается и на внутреннем рынке, социалистические ограничивались в лучшем случае региональными рамками.

        Специфика российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их деятельности. В капиталистических странах монополии появились тогда, когда уже существовали рыночные отношения, и государство, чтоб воспрепятствовать удушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишь формирующихся рыночных отношениях. Поэтому для нашей страны важно не только ограничивать монополизм и злоупотребления доминирующим положением, добиваться соблюдения правил конкуренции, наказывать за их нарушения, но и создавать конкурентную среду, проявляя политическую волю.

1.4 Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства.

За последние 5-7 лет было принято ряд законодательных  и нормативных актов, направленных на проведение в жизнь  мер по поддержке государством малого предпринимательства  в России. В частности, одним из важнейших в этом направлении  является Федеральный закон № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. “0 государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства, которые конкретизируются в специальных правовых актах. Данный же закон устанавливает лишь основные формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

      Основными  направлениями государственной поддержки являются следующие:

- создание льготных условий  в области налогообложения и  введение упрощенной отчетности;

- формирование инфраструктуры  поддержки и развития малого предпринимательства;

- создание льготных условий  использования субъектами малого  предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;

- установление упрощенного  порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

- поддержка внешнеэкономической  деятельности субъектов малого предпринимательства. включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации  кадров для малых предприятий.

      Система  поддержки малых предприятий  базируется на специальных программах  развития и поддержки малого предпринимательства (Федеральная программа, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные), которые соответственно разрабатывает Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

       Какие  правовые основы налогообложения  малых предприятий в России  действуют  сегодня ? Какие  льготы существуют для малых  предприятий?

     В целом  надо сказать, что действующее  законодательство в области налогообложения  распространяется на все предприятия,  созданные в любой организационно-правовой  форме. Однако для малых предприятий  существует целый ряд льгот  в области налогообложения.

     Законы Российской  Федерации и субъектов Российской  Федерации устанавливают льготы  по налогообложению малых предприятий,  фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, других учреждений и организаций, создаваемых при выполнении работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг (т. е. тех организаций и предприятий, деятельность которых способствует функционированию и развитию малого бизнеса).

      Закон о  налоге на прибыль от 27 декабря 1991 г. № 2116-1 (в редакции от 04.05.99) в ст. 6 регламентирует следующий порядок налогообложения малых предприятии (п. 4): в первые два года не уплачивают налог на прибыль малые предприятия, работающие в вышеуказанных приоритетных сферах, при условии, что выручка от этих видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). На третий и четвертый год работы данные предприятия уплачивают налог соответственно 25 и 50% от установленной ставки налога на прибыль, если выручка от данной сферы деятельности составляет свыше 90% выручки от реализации продукции (работ, услуг).

       Но указанные льготы не предоставляются  малым предприятиям, образованным  на базе ликвидированных (реорганизованных) предприятий, их филиалов и структурных подразделений.

      Для малого  бизнеса существенное значение имеет положение п. 5 ст. 6 Закона от 27 декабря 1991 г., в соответствии с которым у предприятий, получивших в предыдущем году убыток (по данным годового бухгалтерского отчета), освобождается от уплаты налога часть прибыли, направленная на его покрытие, в течение последующих пяти лет (если средства резервного и других фондов предприятия также полностью использованы на эти цели).

       В систему налоговых льгот  для малых предприятий входят  также: освобождение от налога  части прибыли, направленной на  финансирование отдельных мероприятий,  освобождение от авансовых взносов налога на прибыль,  упрощенный порядок налогообложения и др.

     Льготы для  субъектов малого бизнеса области  налогообложения являются наиболее  значимым и действенным способом  стимулирования малых предприятий  на данный момент, но комплекс  мероприятий по поддержке и  развитию малого предпринимательства  обеспечивает и такие меры, как:

- введение ускоренной  амортизации;

- размещение (с июня 1995 г.) не менее 15 % государственных заказов на малых предприятиях;

- кредитование  субъектов малого предпринимательства  на льготных условиях.